Confier la gestion des déchets ménagers à l'échelon communal : les enjeux

Il s’agit d’une étape importante de décentralisation dans la gestion de l’environnement par l’État, créant les conditions pour que les localités soient plus proactives dans la construction d’un environnement de vie vert, propre et beau et améliorant l’efficacité de la collecte et du traitement des déchets.

Pesée pour confirmer le volume des déchets ménagers avant leur traitement à la zone de traitement des déchets de Vinh Tan. Photo : Ban Mai

Décentralisation au niveau des communes

Conformément au décret gouvernemental n° 136/2025/ND-CP du 12 juin 2025, à compter du 1er juillet 2025, le Comité populaire communal est le principal organisme chargé d'organiser la collecte, le transport et le traitement des déchets solides sur le territoire. Cette responsabilité comprend l'élaboration de plans ou de programmes, l'organisation d'appels d'offres pour la sélection des prestataires de services d'assainissement et la mise en œuvre du règlement des coûts, des aspects qui relevaient auparavant de l'autorité du district.

À ce propos, le 9 juillet, la vice-présidente du Comité populaire provincial, Nguyen Thi Hoang, a signé le document n° 463/UBND-KTNS relatif à la collecte et au traitement des déchets solides dans les communes et les arrondissements après l'aménagement des unités administratives. En conséquence, les comités populaires des communes et des arrondissements sont chargés d'élaborer et de promulguer proactivement des plans de collecte, de transport et de traitement des déchets solides, en fonction de la situation locale. Parallèlement, ils doivent mettre en place du personnel chargé de surveiller, de superviser et de confirmer le volume quotidien de déchets solides collectés et traités. Chaque localité doit également planifier et aménager des stations de transfert de déchets (fixes ou non) afin de garantir le respect des exigences techniques et environnementales et de prévenir la pollution environnementale avant l'acheminement des déchets vers la zone de traitement.

Actuellement, la province de Dong Nai produit environ 2,8 mille tonnes de déchets. L'ancienne province de Dong Nai en produit environ 2,1 mille tonnes, avec un taux de collecte et de traitement de 100 %, et un taux de mise en décharge inférieur à 15 % ; l'ancienne province de Binh Phuoc en produit environ 700 tonnes, avec un taux de collecte d'environ 92 % en zone urbaine et d'environ 70 % en zone rurale, et un taux de traitement inférieur à 20 %.

Un représentant de la Sonadezi Environmental Joint Stock Company (investisseur dans la zone de traitement des déchets de Vinh Tan) a déclaré que, suivant les directives du Comité populaire provincial, l'entreprise avait collaboré et signé un contrat de principe avec plusieurs quartiers et communes. Les parties se coordonneront prochainement pour confirmer l'origine et le volume des déchets acheminés vers la zone de traitement afin d'éviter les embouteillages, la pollution environnementale et les conséquences sur la vie des habitants. Une fois que la province aura publié un prix officiel pour les activités de collecte, de transport et de traitement, l'entreprise participera à un appel d'offres afin de poursuivre ses activités et de conclure le contrat de principe conformément à la réglementation.

Duong Quoc Chinh, chef adjoint du département économique des infrastructures urbaines de l'arrondissement de Long Hung, a expliqué que l'arrondissement était formé de trois anciennes unités administratives : Long Hung, An Hoa et Long Binh Tan. Avant le 1er juillet, les déchets solides de ces unités étaient transférés vers deux zones de traitement distinctes. L'arrondissement étant désormais unifié, la municipalité espère que le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement établira bientôt des instructions et des procédures spécifiques pour que les déchets solides générés soient traités en un seul lieu, évitant ainsi la situation où une même localité doit signer deux contrats de traitement des déchets.

Il faudra bientôt connaître le prix unitaire de collecte et de traitement

La décentralisation de la gestion des déchets au niveau communal est une politique judicieuse, s'inscrivant dans l'esprit de la réforme administrative et de la construction d'un gouvernement proche des citoyens. Cependant, sa mise en œuvre efficace nécessite une synchronisation des mécanismes, des ressources, des infrastructures et des processus de mise en œuvre. En effet, la gestion des déchets affecte non seulement l'assainissement de l'environnement et l'esthétique urbaine, mais est également liée à des objectifs à long terme tels que l'économie circulaire et le développement durable.

L'une des difficultés actuelles réside dans l'absence de prix unitaire pour le traitement dans la province, et dans l'absence d'instructions détaillées pour l'élaboration des plans, l'organisation des appels d'offres et le règlement des coûts de service aux localités. Les deux grandes zones de traitement des déchets de la province, Vinh Tan et Quang Trung, fonctionnent à pleine capacité et ne peuvent pas recevoir tous les déchets produits, ce qui entraîne une accumulation de déchets aux points de collecte et aux stations de transfert.

Traitement des déchets ménagers dans la zone de traitement des déchets de Vinh Tan de la société par actions environnementale Sonadezi.

Selon Sonadezi Service Joint Stock Company (investisseur de la zone de traitement des déchets de Quang Trung), pour remédier à cette situation, il est nécessaire de publier rapidement le prix unitaire du traitement des déchets en 2025 afin que les localités puissent signer des contrats et effectuer les paiements finaux. De plus, la province doit ordonner la réouverture rapide des zones de traitement qui ont cessé de recevoir des déchets afin de réduire la pression sur les zones existantes et de réduire la quantité de déchets dans les localités. Les unités de collecte et de transport des déchets doivent également innover dans leurs méthodes de travail et utiliser des technologies telles que le GPS et des caméras pour surveiller l'ensemble du trajet, du point de collecte à la zone de traitement.

Selon le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, la province de Dong Nai (ancienne) est l'une des localités affichant un taux de collecte et de traitement des déchets de 100 % et le taux de mise en décharge le plus faible du pays. L'ancienne province de Binh Phuoc, quant à elle, en enregistre un volume d'environ un tiers, mais le taux de collecte en zone urbaine n'est que d'environ 92 % et en zone rurale d'environ 70 %. Par conséquent, après la fusion, la province de Dong Nai devra poursuivre ses efforts pour améliorer l'efficacité de la collecte et du traitement des déchets afin d'atteindre ses objectifs environnementaux.

Pour gérer efficacement les déchets dans la période à venir, le Département de l'Agriculture et de l'Environnement recommande au Comité populaire provincial de se concentrer sur un certain nombre de solutions clés : publier rapidement les prix unitaires pour la collecte, le transport et le traitement en fonction des coûts réels ; demander aux localités d'investir dans les stations de transfert et de les moderniser pour répondre aux normes de construction et de protection de l'environnement ; ordonner aux comités populaires au niveau des communes d'organiser rapidement des appels d'offres pour les services environnementaux selon leur autorité lorsque les prix unitaires sont disponibles et accélérer la progression de la construction d'usines de traitement des déchets en utilisant la technologie moderne dans les domaines clés.

Selon Mme Duong Thi Thanh Xuyen, directrice adjointe du département de gestion des déchets (département de l'environnement), pour améliorer l'efficacité de la gestion et du traitement des déchets, il est nécessaire de promouvoir la classification des déchets à la source, de sélectionner une technologie de traitement appropriée pour chaque région, d'encourager la socialisation des services environnementaux et, en même temps, de promouvoir le rôle de surveillance des autorités communales et des communautés.

Matin

Source : https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/giao-quan-ly-rac-thai-sinh-hoat-ve-cap-xa-nhung-van-de-dat-ra-13b3275/