Supprimer les obstacles pour les entreprises, mais il faut préserver le budget alloué aux remboursements de TVA.

(PLVN) - Les délégués de l'Assemblée nationale ont déclaré que la modification des réglementations sur les remboursements de la taxe sur la valeur ajoutée doit à la fois éliminer les obstacles pour les entreprises et protéger la sécurité du budget de l'État.

Lors de discussions en groupes le 8 décembre sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), la majorité des députés de l'Assemblée nationale (DAN) ont convenu de la nécessité de modifier la loi pour supprimer immédiatement les obstacles dans la pratique.

Le gouvernement précisera clairement les conditions de déduction.

Approuvant la modification de la réglementation relative aux remboursements de TVA, la députée Nguyen Thi Thuy (délégation Thai Nguyen ) a expliqué que, selon la réglementation actuelle, les acheteurs ne sont remboursés que lorsque le vendeur a déclaré et payé les taxes. De ce fait, lors d'exportations, les entreprises obtiennent le remboursement de la TVA déductible, mais celui-ci est retardé car elles doivent attendre de vérifier que le vendeur a bien déclaré et payé les taxes. Cette situation engendre des difficultés et des risques pour les entreprises demandant des remboursements de TVA, car elles ne disposent pas des outils juridiques ou techniques nécessaires pour vérifier la situation fiscale du vendeur au moment de la constitution des dossiers de remboursement.

Concernant la modification et le complément apportés à l'alinéa 3a de l'article 14 – déduction de la TVA sur les biens et services non imposables –, la députée Ma Thi Thuy (délégation de Tuyen Quang) a déclaré qu'il s'agissait de la modification la plus importante. Autoriser la déduction de la totalité de la TVA est théoriquement avantageux, car cela réduit les coûts d'investissement des entreprises.

Le délégué a toutefois souligné que la distinction entre « non imposable » et « non soumis à l’impôt » demeure très floue. Faute de quoi, cela risque d’entraîner des interprétations arbitraires : les entreprises pourraient déclarer de manière à maximiser leurs avantages, tandis que l’administration fiscale appliquerait l’interprétation inverse. C’est ce qui est à l’origine de nombreux litiges relatifs aux déductions et aux remboursements d’impôts au fil des ans.

Par ailleurs, l'élargissement des déductions fiscales pourrait accroître la pression sur les remboursements d'impôt, créant ainsi des risques de fraude supplémentaires en l'absence de mécanisme de contrôle électronique et d'évaluation des risques. C'est pourquoi le délégué a proposé d'ajouter une disposition chargeant le gouvernement de définir clairement les conditions de déduction, afin d'éviter que les entreprises ne soient « taxées » en raison d'une application incohérente.

Concernant la suppression du point c, paragraphe 9, article 15, la députée Ma Thi Thuy a déclaré que la suppression de certaines conditions relatives aux documents, visant à simplifier les procédures administratives, allait dans le bon sens, mais devait impérativement s'accompagner d'un renforcement des capacités de contrôle électronique. « Sinon, nous risquons de créer involontairement une lacune dans la légalisation des factures et d'ouvrir la voie à des déductions et remboursements d'impôts frauduleux », a-t-elle souligné.

Le délégué Nguyen Ngoc Son a pris la parole lors de la discussion.

Concernant la proposition d'abolir le point c, paragraphe 9, de l'article 15 de la loi actuelle (une disposition considérée comme un goulot d'étranglement mais aussi comme une barrière contre la fraude), le député Nguyen Ngoc Son (délégation de la ville de Hai Phong) a exprimé son inquiétude et a déclaré que le rapport du gouvernement devait clarifier la base quantitative : combien de cas de retards de remboursement d'impôts sont réellement dus à cette disposition, et combien de cas sont dus à des processus internes ou à une classification des risques ?

Le député Nguyen Ngoc Son a suggéré que le gouvernement établisse un rapport quantitatif précis, prévoyant le niveau de risque d'augmentation des pertes de recettes budgétaires en cas de suppression de cette réglementation, et démontrant en même temps si le mécanisme de prévention alternatif est suffisamment robuste pour permettre aux députés de l'Assemblée nationale de se sentir en sécurité lorsqu'ils appuient sur le bouton d'approbation, garantissant ainsi à la fois la suppression des obstacles pour les entreprises et la protection du budget de l'État.

Accélérez les remboursements d'impôts pour les entreprises respectant les règles de conformité.

En ce qui concerne le remboursement de la TVA, le point c, paragraphe 9, article 15 de la loi actuelle stipule : les établissements commerciaux éligibles au remboursement de la taxe tel que prescrit dans le présent article doivent satisfaire à la condition que le vendeur ait déclaré et payé la TVA comme prescrit pour les factures émises à l'établissement commercial demandant le remboursement de la taxe.

Le député à l'Assemblée nationale Sung A Lenh (délégation de Lao Cai) a déclaré qu'il s'agissait d'un goulot d'étranglement qualitatif et d'une lacune pratique majeure.

En pratique, exportateurs et acheteurs ne disposent pas des outils juridiques, techniques ou temporels nécessaires pour vérifier la conformité fiscale du vendeur, ce qui les expose à des retards ou à des rejets de remboursement de taxe dus à la faute d'un tiers. Cela allonge également le délai de remboursement, immobilise les capitaux, engendre de fortes pressions financières et affecte directement la liquidité de l'entreprise.

En analysant de cette manière, le député Sung A Lenh a exprimé son accord avec la suppression, dans le projet de loi, de la disposition du point c, clause 9, article 15.

Toutefois, afin de garantir le contrôle du pouvoir et de prévenir la fraude, le député Sung A Lenh a suggéré la mise en œuvre de solutions concertées. Il convient donc d'envisager la création d'un mécanisme technique public permettant aux entreprises de vérifier la conformité fiscale de leurs fournisseurs ; d'accélérer le processus de remboursement automatique de la TVA pour les entreprises ayant un bon historique de conformité ; et de veiller à ce que les remboursements soient effectués dans les délais impartis – autant de points essentiels qui constituent la principale cause de la stagnation des capitaux.

Le député Nguyen Van Chi (délégation de Nghe An) a particulièrement insisté sur les conditions de remboursement de la TVA. Conformément à la loi de 2024 relative à la TVA, pour obtenir un remboursement, les entreprises doivent prouver que le fournisseur a intégralement acquitté la TVA sur les factures d'achat et que l'administration fiscale a bien vérifié et confirmé son versement au budget. Cette condition, associée à l'exigence de paiements non monétaires, est essentielle pour prévenir la fraude au remboursement de TVA, garantir la transparence et protéger les entreprises légitimes.

Source : https://baophapluat.vn/go-vuong-cho-doanh-nghiep-nhung-phai-bao-toan-ngan-sach-trong-hoan-thue-vat.html