Commentaires sur le projet de rapport politique du 14e Congrès national du parti - Partie 3 : PERCÉE DES RESSOURCES HUMAINES - L'ÂME DE LA PERCÉE STRATÉGIQUE

(Chinhphu.vn) – Parmi les trois axes stratégiques identifiés dans le projet de rapport politique du XIVe Congrès national du Parti – les institutions, les ressources humaines et les infrastructures –, l’axe relatif aux ressources humaines est considéré comme fondamental. Car, en définitive, l’être humain est à la fois l’acteur, le but et le moteur du développement.

Les personnes talentueuses peuvent provenir de tous les horizons, de toutes les régions, sans être limitées par leur milieu social ou leur origine.

Après près de quatre décennies de Doi Moi, notre pays a connu une forte croissance, mais se heurte également aux nouvelles limites de l'ancien modèle de croissance, un modèle fortement dépendant du capital, des ressources et d'une main-d'œuvre bon marché. Pour dépasser ces limites, nous devons opérer une transition vers une économie fondée sur le savoir, la créativité et le leadership national, où le peuple constitue l'infrastructure immatérielle du développement.

Dans ce contexte, l'accent mis par le projet de rapport politique sur les avancées en matière de ressources humaines constitue un progrès majeur : « Il convient de restructurer et d'améliorer la qualité des ressources humaines, de développer des ressources humaines hautement qualifiées et compétentes ; de promouvoir l'attraction et l'utilisation des talents ; d'encourager et de protéger des cadres dynamiques et créatifs qui osent penser, agir et assumer la responsabilité du bien commun. Il faut innover en profondeur dans le travail des cadres, en garantissant l'objectivité, la démocratie, la pertinence et l'efficacité, notamment en ce qui concerne l'évaluation des cadres selon une politique de circulation interne et externe. Il est essentiel de constituer une équipe de dirigeants et de gestionnaires à tous les niveaux du système politique, en particulier des cadres stratégiques et de terrain véritablement exemplaires, dotés d'une pensée et de capacités de gestion avancées, adaptés au nouveau modèle organisationnel et aux exigences de développement du pays. »

Toutefois, pour que cette avancée devienne véritablement un moteur essentiel, son contenu doit être modernisé : de la politique des ressources humaines à un écosystème complet de développement humain, du travail du personnel à une culture de valorisation et de protection des talents, de la formation professionnelle au renforcement des capacités nationales fondé sur le capital humain.

Un pas en avant remarquable dans la réflexion sur le développement humain

La section du projet de rapport consacrée aux avancées en matière de ressources humaines présente de nombreux points saillants :

Tout d'abord, la conception du développement humain a été renouvelée. Au lieu de se limiter à « l'amélioration de la qualité de la formation », le projet de rapport met l'accent sur « la transformation de la structure et l'amélioration de la qualité des ressources humaines ; le développement de ressources humaines hautement qualifiées et de grande qualité ; et la promotion de l'attraction et de l'utilisation des talents ». Il s'agit d'une approche systémique qui place l'humain au cœur de la conception d'un nouveau modèle de développement.

Deuxièmement, le principe de « entrée, sortie » et de « montée, descente » témoigne d’une forte volonté d’innover dans la gestion des ressources humaines. Il s’agit d’institutionnaliser une culture de saine concurrence au sein du secteur public, où la compétence et l’engagement doivent être les seuls critères de promotion.

Troisièmement, la promotion de « cadres dynamiques et créatifs qui osent penser, agir et assumer la responsabilité du bien commun » affirme avec force la nécessité d'encourager et de protéger la créativité. Ce n'est que lorsque ceux qui osent agir n'auront plus peur des risques que l'institution pourra fonctionner avec souplesse et efficacité.

Toutefois, ce contenu peut encore être enrichi afin de refléter plus profondément la vision du Parti concernant le « développement humain intégral du Vietnam dans la nouvelle ère » – une vision qui englobe la culture, les institutions, les qualités et les valeurs sociales.

Aujourd'hui, nous avons besoin d'une « nouvelle éducation » : apprendre à créer, apprendre à contribuer, apprendre à servir.

Trois aspects doivent être ajoutés pour que la percée en matière de ressources humaines devienne véritablement une percée nationale.

1. Créer un écosystème de talents – où les personnes talentueuses peuvent émerger et briller

Le talent ne peut se former et s'épanouir dans un environnement qui manque de transparence, d'opportunités et de respect. En réalité, ce ne sont pas les personnes talentueuses qui manquent, mais plutôt un écosystème où elles peuvent vivre, créer et contribuer.

Un vivier de talents national requiert trois conditions :

1. Ouverture : Les personnes talentueuses peuvent venir de tous les horizons, de toutes les régions, sans être limitées par leur milieu social ou leur origine.

2. Réalité : La sélection, l'embauche et la rémunération doivent être basées sur les réalisations, et non sur les relations ou l'ancienneté.

3. Sécurité : Les personnes talentueuses sont protégées des risques politiques et juridiques lorsqu'elles osent innover et prendre leurs responsabilités.

Pour ce faire, il est nécessaire d'institutionnaliser un mécanisme de concurrence transparent pour le recrutement des fonctionnaires, d'accroître la rotation des talents entre les secteurs public et privé, et surtout de surmonter le fléau de la jalousie et de l'égalitarisme, qui constitue le principal obstacle incitant de nombreuses personnes talentueuses à rester en dehors du système.

Dans un environnement ouvert, les personnes talentueuses n'ont pas besoin de dissimuler leurs aptitudes ; la peur ne peut étouffer leurs initiatives ; et le succès ne devient pas un prétexte à l'isolement. C'est là le terreau fertile où le talent peut s'épanouir.

2. Améliorer la qualité et la capacité de la coopération – le fondement culturel des ressources humaines vietnamiennes

Une nation qui a partagé les joies et les peines de la guerre doit aujourd'hui s'unir et se soutenir mutuellement en temps de paix pour se développer ensemble.

Les ressources humaines ne deviennent véritablement un atout pour le développement que lorsque les compétences professionnelles s'allient à des qualités morales, un esprit de coopération et un dévouement sans faille. À l'ère du savoir, la connaissance ne crée de la valeur que si les individus savent se connecter, partager et collaborer.

Par conséquent, outre l'amélioration des qualifications, il nous faut accorder une plus grande importance à la formation du caractère, à l'éthique publique et à une culture de coopération et de partage. Nous devons transformer la « coopération » en capacité nationale, à l'instar du Japon après la Seconde Guerre mondiale, qui a fait de l'esprit du « kaizen » (amélioration continue) une force nationale.

Une avancée majeure en matière de ressources humaines ne peut reposer uniquement sur les connaissances, mais doit s'appuyer sur une culture comportementale où l'on célèbre la réussite des autres, et non l'envie ; où l'on apprend à se compléter, et non à se concurrencer et à s'anéantir.

Comment constituer une fonction publique qui encourage l'innovation, la concurrence, l'égalité et le respect mutuel pour un développement partagé, plutôt que la compétition alimentée par la jalousie, l'envie ou le frein mutuel à la progression ?

3. Restaurer et moderniser la tradition des examens de mandarin – le socle d’une société du savoir

Le Vietnam était autrefois un pays de lettrés, où l'éducation était honorée, les personnes vertueuses respectées et le savoir considéré comme la voie la plus prestigieuse pour s'établir et faire carrière. Cette tradition, si elle était ravivée et renouvelée dans un esprit moderne, constituerait un précieux capital culturel pour des avancées majeures en matière de ressources humaines.

Aujourd’hui, nous avons besoin d’une « nouvelle éducation » : apprendre à créer, apprendre à contribuer, apprendre à servir. Renouer avec cette tradition, ce n’est pas un retour au passé, mais la construction d’un socle social et culturel qui respecte le savoir, l’apprentissage et le talent, encourage la formation continue et rend hommage aux scientifiques, aux experts et aux intellectuels – ceux qui contribuent à façonner l’avenir du pays.

Aucune nation ne peut devenir forte si la société ne respecte pas les intellectuels et les créatifs.

Du développement des ressources humaines au renforcement des capacités nationales axé sur les personnes

Pour véritablement réaliser une percée dans le domaine des ressources humaines et créer des changements stratégiques, il est nécessaire de les institutionnaliser au moyen de mécanismes opérationnels spécifiques.

Il est tout d'abord nécessaire d'élaborer une stratégie nationale de développement des talents et du leadership, à l'instar de Singapour avec son Centre de leadership public ou de la Corée avec le KIPA (Kill Institute of Public Administration). Cette stratégie doit poursuivre deux objectifs : développer un écosystème national de talents et former une équipe dirigeante dotée d'une pensée stratégique, d'une capacité d'innovation et d'une vision globale. Un Centre de leadership public vietnamien devrait être créé afin de former, d'accompagner et d'évaluer les compétences en leadership public à tous les niveaux, en s'appuyant sur un réseau d'experts nationaux et internationaux.

Il est ensuite nécessaire d'instaurer un marché du travail public compétitif, doté d'un mécanisme de sélection transparent, d'une évaluation des performances (indicateurs clés de performance) et d'un référentiel de compétences pour chaque poste de direction. Le principe de « montée en puissance, descente en puissance » doit devenir une réalité, garantissant ainsi que les personnes compétentes et performantes soient véritablement valorisées, tandis que les personnes peu performantes ou stagnantes doivent être mutées, voire licenciées.

Troisièmement, il convient de développer un tableau de bord national des ressources humaines – un système de données intégré permettant à l’administration de fonder ses décisions sur les données. Ce tableau de bord mesure des indicateurs stratégiques tels que le taux de ressources humaines hautement qualifiées, la productivité du travail, le taux de fonctionnaires innovants, le niveau de formation continue et l’indice de confiance dans la fonction publique. Il constituera le tableau de bord central de la stratégie nationale en matière de ressources humaines.

Quatrièmement, il est nécessaire d'intégrer l'éducation, la science et la technologie, ainsi que la gestion des ressources humaines, dans une même politique, en les considérant comme une chaîne de valeur unifiée produisant des ressources humaines de haute qualité. L'éducation fournit les connaissances fondamentales, la science et la technologie stimulent la créativité et la gestion des ressources humaines ouvre des perspectives de développement ; ce n'est que lorsque ces trois facteurs sont harmonieusement coordonnés que le pays pourra se doter d'un vivier de talents solide et durable.

Enfin, il est indispensable de mettre en place un mécanisme de protection contre les risques adapté aux responsables qui osent innover et agir, à l'instar du modèle de « bac à sable politique » en économie. Les innovateurs œuvrant pour le bien commun ont besoin d'un cadre juridique sécurisé afin que leur créativité ne soit pas étouffée par la peur de l'erreur.

Si les mécanismes susmentionnés sont institutionnalisés de manière synchrone, ils transformeront la « percée en matière de ressources humaines » d'un slogan politique en un système d'exploitation d'une nation axée sur le développement humain, où les talents sont découverts, cultivés, valorisés et protégés ; où le peuple vietnamien devient véritablement une source inépuisable d'énergie créative pour le développement.

Proposition visant à modifier la formulation du projet de rapport politique

Pour refléter pleinement la vision ci-dessus, le paragraphe sur l'avancée stratégique en matière de ressources humaines pourrait se lire comme suit :

« Mettre l’accent sur la restructuration et l’amélioration de la qualité des ressources humaines ; développer les capacités nationales en s’appuyant sur le peuple ; créer un écosystème national de talents ; encourager et protéger les cadres dynamiques et créatifs qui osent penser, agir et assumer la responsabilité de l’intérêt commun ; moderniser en profondeur le travail des cadres et le mécanisme de recrutement des personnes talentueuses selon les principes de concurrence, de transparence et de responsabilité ; construire une culture du respect du savoir, promouvoir la coopération et raviver l’esprit des universitaires vietnamiens dans cette nouvelle ère. »

Il s'agit d'une expression concise mais complète, qui combine harmonieusement politique, institutions, culture et humanité.

Développer le peuple vietnamien en tant que capacité nationale

La percée en matière de ressources humaines n'est pas seulement une solution technique, mais aussi un nouveau manifeste de développement : développer le peuple vietnamien en tant que capacité nationale.

Alors que le pays passe de l'étape de « l'innovation du modèle de croissance » à celle de « l'innovation de la pensée du développement », c'est dans le domaine des ressources humaines que cette pensée prend tout son sens. Cela exige non seulement une réforme de l'éducation ou de la sélection des fonctionnaires, mais aussi une révolution de la culture organisationnelle, de la manière dont la société considère les personnes talentueuses et de la façon dont chaque Vietnamien coopère pour progresser ensemble.

Si le 14e Congrès affirme et élève cet esprit, ce sera non seulement une avancée majeure en matière de ressources humaines, mais aussi le début d'une ère de construction d'un peuple vietnamien intelligent, créatif, compatissant et capable de s'ouvrir au monde.

Dr. Nguyen Si Dung

Source : https://baochinhphu.vn/gop-y-du-thao-bao-cao-chinh-tri-dai-hoi-xiv-cua-dang-bai-3-dot-pha-nhan-luc-linh-hon-cua-cac-dot-pha-chien-luoc-102251102072502019.htm