Commentaires sur les projets de documents du XIVe Congrès national du Parti : une avancée majeure dans la réflexion sur les affaires étrangères

Dans un monde témoin de profonds bouleversements géopolitiques et structurels, le lien étroit entre développement, sécurité et affaires étrangères devient une nécessité incontournable.

Le projet de document du XIVe Congrès national du Parti propose, pour la première fois, de placer la « politique étrangère et l’intégration internationale » au même rang que la défense et la sécurité nationales, en faisant une tâche « importante et régulière ». Cette proposition est considérée comme une avancée majeure dans la pensée stratégique du Parti, témoignant d’une nouvelle vision de la protection et du développement du pays à l’ère de l’intégration mondiale.

Selon Phan Xuan Dung, chercheur au sein du programme d'études vietnamiennes de l'Institut ISEAS-Yusof Ishak (Singapour) et doctorant à l'Université nationale australienne, placer les affaires étrangères au même niveau que la défense et la sécurité nationales constitue non seulement la bonne direction, mais aussi une nécessité urgente pour le Vietnam afin de saisir proactivement les opportunités et de surmonter les défis dans le contexte actuel, marqué par une concurrence stratégique de plus en plus féroce entre les grandes puissances et une augmentation des enjeux de sécurité non traditionnels.

Il estime que la politique étrangère n'est plus un simple outil de soutien, mais qu'elle est devenue la première ligne de défense du pays, contribuant à prévenir les guerres et les conflits à distance et en amont. Si la défense et la sécurité nationales constituent le bouclier protégeant la souveraineté, la politique étrangère est le fer de lance permettant d'ouvrir la voie, de créer un environnement pacifique et stable, et de mobiliser simultanément des ressources extérieures pour le développement national.

L'essor des relations extérieures témoigne également du rôle de plus en plus important que joue le Vietnam sur la scène internationale. Grâce à un vaste réseau de partenariats stratégiques et globaux, et à un rôle de plus en plus actif au sein d'instances multilatérales telles que l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN), les Nations Unies (ONU) ou le Forum de coopération économique Asie- Pacifique (APEC), le Vietnam est passé du statut de simple participant à celui de membre responsable, voire d'acteur influent, sur de nombreux enjeux régionaux et mondiaux.

L'expert Phan Xuan Dung a souligné que placer les affaires étrangères au même niveau que la défense et la sécurité nationales est un ajustement inévitable, conforme au statut du pays et à ses aspirations de développement dans la nouvelle ère.

Pour concrétiser cette orientation, l'expert Phan Xuan Dung recommande que le Vietnam investisse de manière appropriée dans sa force diplomatique sur trois axes clés :

- Création d'un écosystème de connaissances au service des affaires étrangères : les pays dotés d'une diplomatie forte possèdent tous un système de recherche stratégique indépendant, où experts et chercheurs sont encouragés à mener des recherches approfondies, à débattre librement et à contribuer concrètement à l'élaboration des politiques. Le Vietnam doit renforcer les capacités de ses instituts de recherche et de ses universités, et développer sa coopération internationale dans ce domaine.

- Mise à jour des méthodes et du contenu de la recherche : La communauté de recherche vietnamienne doit se tenir au courant des nouvelles tendances en relations internationales telles que la diplomatie numérique, la sécurité non traditionnelle, la géoéconomie ou le rôle des acteurs non étatiques... afin de fournir des conseils précis et opportuns aux dirigeants.

- Un investissement adéquat dans les ressources : notamment la formation d'une équipe de personnel diplomatique professionnel et moderne ; l'augmentation du budget consacré aux activités de politique étrangère ; et, simultanément, la mise en place d'un mécanisme de coordination étroite entre la politique étrangère du Parti, la diplomatie d'État et la diplomatie populaire.

En ce qui concerne le contenu de la promotion de l'industrialisation et de la modernisation sur la base de la science, de la technologie et de l'innovation, selon le maître Phan Xuan Dung, le rôle des affaires étrangères dans la mobilisation des ressources extérieures est essentiel.

Il a expliqué que le projet de document du XIVe Congrès national avait judicieusement placé la « diplomatie économique » et la « diplomatie technologique » au cœur des priorités de la période à venir, illustrant ainsi une nouvelle approche du lien entre diplomatie et développement. Plus précisément, l'expert Phan Xuan Dung a recommandé que le Vietnam tire pleinement parti de son réseau de partenariats stratégiques globaux et de ses partenariats stratégiques avec les pays technologiquement avancés afin d'accéder aux technologies modernes, de les transférer et de les maîtriser. Il a également recommandé de privilégier la mise en place de mécanismes de coopération approfondie en matière de recherche et développement, la formation de ressources humaines hautement qualifiées et le développement d'un écosystème d'innovation.

Parallèlement, il est nécessaire de promouvoir l'attraction d'investissements étrangers de qualité, non seulement en termes de capitaux, mais surtout en termes de technologie, de gestion et d'intégration aux chaînes de valeur mondiales. La diplomatie économique doit montrer l'exemple, en créant un environnement favorable incitant les entreprises étrangères à considérer le Vietnam comme une destination stratégique.

Le Vietnam doit également tirer parti de son adhésion active à des organisations internationales telles que l'ASEAN, l'APEC et l'Organisation mondiale du commerce (OMC) pour accéder à des ressources financières, technologiques et intellectuelles nécessaires à son développement.

Comme le souligne le projet de document, le Vietnam doit « maximiser ses ressources internes et tirer parti des ressources externes » – c’est ainsi qu’il pourra réduire son retard technologique par rapport aux pays développés.

Selon l'expert Phan Xuan Dung, la mention dans le projet de document des trois concepts de « multi-niveaux, fragmentation et fortes divisions » démontre la fine prise de conscience par le Parti de l'évolution rapide et profonde de la situation internationale.

Le terme « multidimensionnel » ne désigne pas seulement la polarisation entre grandes puissances, mais aussi la stratification des capacités d’influence entre les pays. La « fragmentation » traduit l’affaiblissement des institutions mondiales traditionnelles, créant un vide qu’il convient de combler par de nouveaux mécanismes plus souples. Quant à la « démarcation marquée », elle traduit la tendance des pays à coopérer en fonction d’intérêts spécifiques, plutôt que par blocs idéologiques comme auparavant.

Dans ce contexte, la politique étrangère vietnamienne, fondée sur l’indépendance, l’autonomie, le multilatéralisme et la diversification, constitue un atout stratégique. N’étant lié à aucun bloc compétitif, le Vietnam jouit d’une « liberté stratégique » lui permettant de coopérer avec tous les acteurs en fonction de leurs intérêts nationaux et ethniques. Ceci contribue à faire du Vietnam un intermédiaire fiable entre les pays et les blocs compétitifs stratégiques, renforçant ainsi sa position sur la scène internationale.

Grâce à cette position stratégique, le Vietnam peut optimiser ses ressources, ses technologies, ses capitaux d'investissement et le soutien de nombreux acteurs pour favoriser son développement socio-économique, tout en garantissant sa sécurité nationale.

Avec un réseau de 14 partenaires stratégiques complets – dont les cinq membres permanents du Conseil de sécurité des Nations Unies (P5) – et un rôle actif au sein de l’ASEAN, de l’ONU, de l’APEC et de nombreux autres forums régionaux, le Vietnam dispose du prestige et des capacités nécessaires pour proposer de nouvelles initiatives de coopération, contribuant ainsi à façonner les normes internationales dans des domaines tels que la gouvernance des océans, la sécurité alimentaire ou la transition écologique.

Un exemple clair en est le choix du Vietnam pour accueillir à Hanoï la cérémonie de signature de la Convention des Nations Unies contre la cybercriminalité – un événement qui témoigne de la reconnaissance par la communauté internationale du prestige, de la position et de la capacité du Vietnam à contribuer à l’élaboration de cadres juridiques mondiaux et à la construction de l’ordre international de manière proactive et responsable.

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-buoc-dot-pha-trong-tu-duy-ve-doi-ngoai-20251112080801485.htm