L’« effet Bruxelles » de l’UE ébranlé dans la compétition technologique mondiale

L’Europe subit une forte pression de la part des États-Unis et une vague d’innovations mondiales, ce qui contraint l’UE à revoir les réglementations à l’origine de l’« effet Bruxelles ». Le pouvoir normatif de l’UE est-il en train de s’affaiblir ?

Des investissements technologiques modestes, les pressions exercées par les États-Unis et la Chine, ainsi que des réformes internes rendent difficile pour l'UE de maintenir son influence. L'effet Bruxelles risque de se réduire considérablement (photo : drapeau de l'Union européenne). Photo : IRNA/VNA

L’Union européenne (UE) s’est longtemps enorgueillie de son « effet Bruxelles » – sa capacité à établir des normes mondiales en tirant parti de son vaste marché et de sa réglementation technologique rigoureuse, selon les experts Kevin Allison du Centre d’analyse des politiques européennes (CEPA) et Venesa Rugova, analyste principale chez Minerva Technology Futures.

Face à l’urgence de stimuler l’innovation et à l’influence croissante de Washington, l’Europe semble infléchir sa trajectoire et se rapprocher de l’approche américaine, plus souple, en matière de gouvernance technologique. Ce changement soulève une question essentielle : l’« effet Bruxelles » est-il en train de s’estomper ?

Modifier le cap

L’émergence du projet de loi omnibus sur le numérique, publié par la Commission européenne en novembre dernier, marque un important changement de cap, un an après l’avertissement alarmant lancé par l’ancien Premier ministre italien et ancien gouverneur de la Banque centrale européenne, Mario Draghi, concernant la compétitivité de l’Europe. Ce plan propose plusieurs modifications fondamentales de la réglementation européenne en matière de technologies :

Loi sur l'IA : Le projet de loi omnibus suspendrait certaines des exigences les plus strictes de la loi sur l'IA, accordant ainsi aux entreprises davantage de temps pour trouver des solutions de mise en conformité. La Commission européenne propose notamment de supprimer l'obligation d'enregistrement pour les applications d'IA courantes. Les entreprises pourraient ainsi déclarer librement leurs systèmes d'IA comme présentant un « faible risque », sans contrôle externe.

RGPD (Règlement général sur la protection des données) : La loi Omnibus modifie également le célèbre règlement européen sur la protection des données, le RGPD. Elle prévoit de simplifier les règles relatives à la divulgation des « cookies » sur Internet, afin de réduire le nombre de fenêtres publicitaires intempestives. Plus controversée, elle autoriserait toutefois les développeurs d’intelligence artificielle à invoquer des « intérêts légitimes » comme base juridique pour le traitement des données personnelles.

Pressions des États-Unis et tensions internes

Ces propositions ont immédiatement suscité des critiques. Le secrétaire américain au Commerce, Howard Lutnick, a déclaré aux responsables européens que le recul des droits de douane était insuffisant, les avertissant que toute levée des droits de douane américains sur l'acier et l'aluminium dépendrait de réformes numériques supplémentaires.

La pression exercée par les États-Unis évolue, passant de la rhétorique à des menaces économiques et commerciales explicites. L'administration américaine critique depuis longtemps d'autres lois européennes clés, telles que la loi sur les marchés numériques (DMA) et la loi sur les services numériques (DSA), les jugeant protectionnistes et discriminatoires envers les entreprises technologiques américaines. Le secrétaire d'État Lutnick a transformé ces avertissements en exigences concrètes, conditionnant la réduction par l'UE des droits de douane sur l'acier et l'aluminium à un resserrement du champ d'application de la DSA et de la DMA.

Le projet de loi omnibus sur le numérique doit encore être approuvé par le Parlement européen et les gouvernements nationaux, et ne fait pas l'unanimité. Le militant autrichien pour la protection de la vie privée, Max Schrems, a qualifié ces propositions de « plus grave atteinte aux droits numériques des Européens depuis des années ». Les négociations sur ce texte s'annoncent tendues.

La réalité de la concurrence technologique mondiale

Au cours de la dernière décennie, les responsables politiques européens ont préféré étoffer la réglementation numérique plutôt que de s'attaquer aux principaux défis à relever pour favoriser une industrie technologique compétitive à l'échelle mondiale. Faute d'avoir traité des questions telles que l'union fiscale, la création d'un marché unique des services numériques ou l'amélioration de l'accès au capital-risque, l'industrie technologique européenne peine à rivaliser avec les géants américains et chinois.

Ce retard se reflète dans les chiffres d'investissement. Le plan d'investissement de 20 milliards d'euros pour la création de nouvelles usines d'IA en Europe sur cinq ans, bien qu'ambitieux à l'échelle européenne, représente moins d'un dixième des investissements que les trois principaux fournisseurs de services cloud américains prévoient d'effectuer dans les nouvelles infrastructures numériques d'ici 2025.

L'Europe subit de plus en plus les mutations technologiques au lieu de les façonner. La concurrence croissante des États-Unis et de la Chine la contraint à faire des concessions auxquelles elle s'opposait autrefois.

Mais l'Europe conserve un important levier d'action. Elle a mis au point un nouvel instrument anti-engagement, qui confère à Bruxelles de larges pouvoirs pour imposer des contre-mesures aux pays qui violent la souveraineté de l'UE. L'Europe demeure également un marché final crucial pour les entreprises technologiques américaines, qui ne souhaitent pas être entraînées dans un conflit transatlantique virulent.

La réponse de l’UE aux pressions américaines révélera si « l’effet Bruxelles » est influencé par des pressions internes et externes, ou s’il cède entièrement à « l’attrait de Washington », concluent les experts Allison et Rugova. Le continent peine à trouver un équilibre entre compétitivité et contrôle, entre souveraineté nationale et autorité de Bruxelles, et entre protection des citoyens et autonomisation de l’industrie. Cet équilibre est en train de se modifier.

Source : https://baotintuc.vn/phan-tichnhan-dinh/hieu-ung-brussels-cua-eu-lung-lay-trong-cuoc-canh-tranh-cong-nghe-toan-cau-20251208165638698.htm