Mettre au point des politiques novatrices pour améliorer la santé des populations

(Chinhphu.vn) – Lors de la séance de travail du 2 décembre, les députés de l'Assemblée nationale ont accordé une grande attention au projet de résolution relatif aux mécanismes et politiques novateurs en matière de protection, de prise en charge et d'amélioration de la santé publique. La plupart des députés se sont accordés sur la nécessité de promulguer cette résolution et ont proposé de nombreuses solutions stratégiques pour moderniser le système de santé, étendre la couverture des soins et améliorer la qualité des services offerts à la population.

L'Assemblée nationale a examiné en séance le projet de résolution relatif à un certain nombre de mécanismes et de politiques novateurs pour protéger, soigner et améliorer la santé de la population.

J'ai reçu de nombreuses propositions importantes dans le domaine médical.

Dans son discours d'acceptation et d'explication, la ministre de la Santé, Dao Hong Lan, a remercié chaleureusement les délégués pour leurs commentaires enthousiastes sur deux points essentiels : la résolution d'application de la résolution 72-NQ/TW du Bureau politique et les dispositions relatives au développement du Programme national ciblé en matière de santé, de population et de développement. La ministre a souligné que la résolution 72-NQ/TW érige la protection et la prise en charge de la santé publique en priorité politique, l'inscrivant dans toutes les stratégies de développement socio-économique et exigeant la participation de l'ensemble du système politique.

Selon le ministre, le secteur de la santé est confronté à de nombreux défis majeurs : perfectionner les institutions, organiser une mise en œuvre efficace, améliorer la qualité des services, accroître les ressources et, surtout, répondre aux besoins croissants de la population. Ces tâches relèvent à la fois du travail courant et exigent des solutions novatrices pour résoudre des problèmes accumulés depuis de nombreuses années.

Le contenu des bilans de santé périodiques et des dépistages a suscité l'intérêt de nombreux délégués. Le ministre a déclaré que la loi sur la prévention des maladies, dont l'adoption est prévue lors de cette session, constituera un cadre juridique pérenne visant à améliorer les politiques de prévention, notamment suite aux lacunes mises en évidence pendant la pandémie de COVID-19. Les réglementations pertinentes ont été étudiées et intégrées au projet de loi afin d'en garantir une mise en œuvre harmonieuse.

La question de la sécurité du personnel médical a fait l'objet d'un large consensus. Le ministre a affirmé que le secteur de la santé appréciait les interventions des délégués et a intégré ce point au projet de résolution afin de compléter le cadre juridique de protection des personnels en première ligne.

Certains avis préconisaient un renforcement de la coopération public-privé, notamment dans les domaines foncier et fiscal. Le ministre a indiqué que la réglementation avait été élaborée dans un esprit d'harmonisation avec les documents connexes, afin d'éviter tout chevauchement et conformément à l'orientation vers la socialisation des services de santé.

Concernant la politique de gratuité des soins hospitaliers et la diversification des offres d'assurance maladie, le ministre a indiqué que le ministère de la Santé élabore un projet conformément aux missions qui lui ont été confiées, en recueillant largement les avis des ministères, des directions et des collectivités locales. Les principes fondamentaux seront définis dans la résolution, tandis que le champ d'application, le calendrier et les orientations techniques seront précisés par le gouvernement afin d'assurer la flexibilité nécessaire.

De nombreuses opinions portent sur les politiques salariales et d'indemnités du personnel médical, notamment compte tenu des nombreuses difficultés que rencontre ce secteur. Le ministère de la Santé soumet au gouvernement un décret relatif aux régimes spéciaux, incluant les régimes de garde et les indemnités pour les soins de santé primaires. Ces mesures sont essentielles pour fidéliser et attirer des ressources humaines de qualité.

Concernant les soins de santé de proximité, le ministre a déclaré que le ministère révisait le système des unités administratives selon le modèle local à deux niveaux et élaborait en même temps un nouvel ensemble de critères pour les centres de santé communaux, qui devraient être appliqués à partir de 2026. Concernant le Fonds d'assurance maladie, le ministère de la Santé poursuivra ses recherches afin d'assurer l'équilibre du fonds, d'élargir les prestations et d'améliorer la viabilité des politiques.

Le contenu relatif à la prise en charge des personnes âgées et au développement du système d'établissements de soins a également retenu l'attention des délégués. Le ministre a indiqué que les projets du Programme national ciblé comprenaient de nombreux volets d'investissement, de rénovation et de construction d'établissements de soins ; par ailleurs, la politique de promotion de la socialisation se poursuit conformément à la loi sur l'investissement.

Concernant l’allocation des ressources au Programme national ciblé, le ministre a indiqué : « Ce programme comprend cinq projets, dont les sous-projets ont bénéficié de financements adéquats. Le projet relatif à la population et au développement représente une part importante du budget et est axé sur les besoins des personnes. L’allocation budgétaire a été évaluée par le ministère de la Santé, en coordination avec le ministère des Finances et la Cour des comptes, afin d’en garantir la faisabilité. »

Le ministre a souligné que l'élaboration des deux projets de résolution s'inscrivait dans le cadre de la mise en place d'une gouvernance locale à deux niveaux, de la révision des plans et de la nécessité d'améliorer leur mise en œuvre. Par conséquent, le ministère de la Santé a travaillé en étroite collaboration avec les ministères, les directions et les collectivités locales afin de finaliser le dossier et d'intégrer les nombreuses recommandations importantes formulées par les délégués.

Orientation pour compléter le profil, améliorer l'innovation et la synchronisation

En clôture de la séance, le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a indiqué que 28 interventions avaient été recensées. Celles-ci portaient principalement sur deux points : le projet de résolution relatif aux mécanismes spéciaux et le dossier du Programme national ciblé en matière de santé, de population et de développement. De nombreux délégués ont salué le travail préparatoire minutieux du gouvernement et de l'organisme chargé de la rédaction, ainsi que les explications préliminaires du ministre de la Santé.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a demandé au gouvernement d'orienter les recherches et de prendre pleinement en compte les avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale, de l'organisme de vérification, des agences de l'Assemblée nationale et les avis des délégués du groupe et de l'assemblée afin de compléter le dossier à soumettre pour approbation lors de la 10e session.

Concernant le projet de résolution sur les mécanismes spéciaux, le vice-président de l'Assemblée nationale a souligné la nécessité de respecter scrupuleusement l'esprit de la résolution 72 du Bureau politique, en complétant la réglementation afin d'en garantir la pertinence, l'efficacité et l'innovation. Il convient d'approfondir l'étude des points suivants : élargissement de la couverture santé, réduction des coûts médicaux, renforcement de la décentralisation, amélioration des politiques foncières, fiscales et financières, sécurité du personnel médical, formation des ressources humaines et coopération internationale. L'accent est également mis sur les solutions visant à développer les structures d'accueil des personnes âgées, à renforcer les soins de santé primaires, les soins d'urgence et la prise en charge de la santé mentale.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a souligné la nécessité d'examiner la cohérence entre le projet de résolution et le système juridique actuel ainsi que les projets de lois en cours de modification, et d'étudier et de proposer une évolution de la loi sur la médecine traditionnelle afin de répondre aux besoins de développement de la nouvelle période.

Concernant le Programme national ciblé, les avis ont demandé des précisions sur les sources de financement, afin de garantir une allocation adéquate du capital minimum et un équilibre approprié entre les objectifs de santé, de population et de développement ; d’examiner la faisabilité de la mobilisation des capitaux locaux ; d’éviter les doublons entre les sous-projets et les autres programmes ; de renforcer la décentralisation et de perfectionner le mécanisme de coordination. L’ajustement de la structure du projet, l’ajout d’indicateurs d’évaluation spécifiques et le perfectionnement du contenu relatif aux objectifs, au calendrier, aux mécanismes et aux solutions de mise en œuvre, conformément à la loi sur les investissements publics, ont également été soulignés.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a affirmé que la synthèse complète et la prise en compte sérieuse des observations contribueraient à perfectionner les grandes orientations politiques, à créer une dynamique pour le développement du système de santé dans une direction moderne et durable, et à placer les personnes au centre.

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Source : https://baochinhphu.vn/hoan-thien-chinh-sach-dot-pha-de-nang-cao-suc-khoe-nhan-dan-102251202143123209.htm