Lors de la réunion, M. Mai Thanh Dung, directeur adjoint de l'Institut de stratégie et de politique des ressources naturelles et de l'environnement (CLCS TN&MT), a déclaré que le gouvernement a publié de nombreuses résolutions sur les procédures d'autorisation pour la mise en œuvre de projets d'exploitation de matériaux pour la construction d'autoroutes ; cependant, ces projets n'ont pas encore été pleinement mis en œuvre, principalement en ce qui concerne le secteur foncier (accords, compensations, ...) ; en outre, les investisseurs qui mettent en œuvre des projets d'autoroutes n'ont pas identifié de manière proactive les sources de matières premières et n'ont pas prévu la demande d'utilisation pour avoir des plans appropriés.
Pour mettre en œuvre un projet d'exploitation minière en général, et l'exploitation minière pour les matériaux de construction en particulier, il est nécessaire d'impliquer des procédures administratives pour l'attribution des terres, la location des terres, la conversion de l'utilisation des terres, etc. Cependant, la loi minière actuelle ne contient pas de réglementation spécifique pour les minéraux utilisés comme matériaux de remplissage et il faut beaucoup de temps pour mener à bien les procédures connexes.
Dans les zones proposées pour l'octroi de licences d'exploitation de minéraux de matériaux de construction (mines et ouvrages auxiliaires), de nombreux sites sont situés en zone forestière naturelle. Les procédures d'octroi de licences y sont assez complexes, ce qui n'incite pas les investisseurs à investir dans des activités minières pour les matériaux de construction courants dans ces zones.
En particulier, les délais pour les résolutions sur la construction d’autoroutes et les projets de développement socio-économique en général sont presque expirés et il n’existe aucun mécanisme foncier spécifique pour utiliser les terres pour des activités d’exploitation minière à des fins d’enfouissement.
Après les recherches initiales, l'Institut se concentre sur : des recherches plus approfondies sur les dispositions de la loi foncière, de la loi sur la géologie et les minéraux, de la loi sur la construction, de la loi sur la protection de l'environnement, et en même temps, des consultations et des propositions pour éliminer les obstacles aux futurs projets liés à l'exploitation minière dans le but de fabriquer des matériaux d'enfouissement.
Lors de la réunion, M. Le Van Binh, directeur adjoint du Département foncier, a déclaré que la loi foncière prévoit des dispositions pour la mise en œuvre de projets routiers et miniers. L'État ne récupère des terres que pour les projets d'exploitation minière agréés par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement ; pour les projets d'exploitation minière de matériaux de construction courants agréés par le Comité populaire provincial, l'État ne récupère pas de terres.
Par conséquent, lorsqu'une licence d'exploitation minière est accordée pour des terres attribuées et des certificats d'utilisation foncière délivrés aux ménages et aux particuliers, les entreprises doivent négocier une indemnisation avec les populations pour obtenir le transfert ou la location des terres destinées à l'exploitation minière. Parallèlement, elles doivent mener les procédures de location des terres et verser un loyer foncier à l'État. Cela entraîne des difficultés de transaction et augmente les coûts et les délais de production.
En ajoutant son opinion, M. Nguyen Van Hung - Directeur adjoint du Département juridique a proposé que l'Institut étudie également de près les principes sur l'élaboration des réglementations dans les deux lois : foncière et minière, car elles impliquent de nombreuses procédures administratives et des réglementations spécifiques dans la mise en œuvre des activités d'exploitation minière sur les terres (terres de l'État, terres planifiées, terres possédées, etc.).
Lors de la réunion, le vice-ministre Tran Quy Kien a estimé qu'il s'agissait d'un sujet « brûlant » qui recevait beaucoup d'attention aujourd'hui, car les projets de construction d'autoroutes étaient liés à des besoins sociaux urgents.
Par conséquent, le vice-ministre a demandé à l'Institut des ressources naturelles et de l'environnement d'étudier d'urgence la réglementation en vigueur, de consulter et de demander conseil, de coordonner avec le Département des terres, le Département de la planification et du développement des ressources foncières, le Département de l'enregistrement foncier et des données d'information, etc. pour conseiller et proposer le contenu de nouveaux décrets/résolutions, permettant aux localités de simplifier les procédures foncières telles que la récupération des terres et la conversion des fins d'utilisation des terres, en garantissant les intérêts de toutes les parties, en répondant aux exigences et à l'avancement du projet de construction de l'autoroute.
Le contenu doit être clarifié pour chaque domaine, avec des mécanismes spécifiques pour chaque zone, comme les zones non encore incluses dans la planification mais avec des matières premières appropriées pour les matériaux de remplissage ; les zones qui ont été planifiées pour l'utilisation des terres pour des activités minières mais qui ne répondent pas aux conditions/procédures d'exploitation ; les types de terres qui sont soumises à des mécanismes spécifiques et à des procédures connexes raccourcies telles que la récupération des terres, la conversion des fins d'utilisation des terres, etc.
Dans le même temps, le vice-ministre a également demandé à l'Institut des ressources naturelles et de l'environnement de se coordonner avec le département juridique pour se concentrer sur la recherche et l'étude du terrain, les coûts de transport, les coûts de construction, la planification de l'utilisation des terres pour les activités d'exploitation minière, l'établissement de zones de décharge de déchets, etc. de ces travaux et projets de construction.
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/hoan-thien-co-che-su-dung-dat-doi-voi-hoat-dong-khai-thac-khoang-san-lam-vat-lieu-san-lap-380347.html
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