Perfectionner la réglementation, améliorer l'efficacité du travail d'accueil des citoyens

L'après-midi du 11 novembre, lors de la réunion du Groupe 7 (Délégation de l'Assemblée nationale des provinces de Nghe An et Lam Dong) examinant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'accueil des citoyens, les avis ont porté sur la faisabilité de l'accueil des citoyens en ligne ; la responsabilité du chef et la finalisation des règlements relatifs aux organismes d'exécution des jugements civils, aux conseils populaires, ainsi qu'au mécanisme de suivi et de traitement des pétitions après l'accueil des citoyens.

Garantir la légalité et la sécurité des informations lors de la réception de citoyens en ligne

Appréciant le fait que le projet de loi ait ajouté l'article 3a réglementant la forme de réception en ligne des citoyens, la déléguée Bo Thi Xuan Linh ( Lam Dong ) a déclaré qu'il s'agissait d'une étape nécessaire, démontrant une pensée moderne en matière de gouvernance, conformément à l'orientation du gouvernement électronique et de l'État numérique.

Do Van Chien, membre du Politburo et vice-président de l'Assemblée nationale, et Duong Khac Mai (Lam Dong), député à l'Assemblée nationale, lors de la séance de discussion du Groupe 7. Photo : Pham Thang

Selon le délégué, ce formulaire contribue à élargir l'accès aux services, notamment dans les zones reculées, isolées et insulaires ; il réduit les frais de déplacement et les temps d'attente ; et il renforce la visibilité, la transparence et le contrôle social. Toutefois, pour que cette disposition soit véritablement applicable et juridiquement valable, le délégué a proposé d'ajouter certains éléments au projet de loi, notamment : la réglementation de la valeur juridique des enregistrements d'accueil en ligne des citoyens, équivalente à celle des enregistrements directs ; la garantie de leur valeur probante lors du traitement des plaintes et des dénonciations ; et la réglementation claire de l'authentification de l'identité des citoyens par le biais du système national d'identification électronique (VNeID) ou d'autres moyens légalement reconnus, afin d'éviter les plaintes et les dénonciations anonymes.

En outre, la déléguée Bo Thi Xuan Linh a également recommandé d'ajouter des exigences en matière de sécurité, de stockage et de gestion des données dans le cadre de l'accueil en ligne des citoyens, afin de prévenir les fuites d'informations personnelles et les violations de la vie privée dans le contexte du développement rapide des technologies numériques .

La députée à l'Assemblée nationale Bo Thi Xuan Linh (Lam Dong) prend la parole. Photo : Pham Thang

Exprimant également son accord avec l'ajout de ce règlement, le délégué Tran Nhat Minh (Nghe An) a suggéré que le gouvernement définisse clairement les cas où les formulaires en ligne peuvent être utilisés afin d'éviter les abus, garantissant ainsi l'objectif de construire un gouvernement moderne qui reste proche du peuple et au service du peuple.

Responsabilité claire des dirigeants en matière d'accueil des citoyens

Lors des discussions sur ce projet de loi, les délégués du Groupe 7 ont également insisté sur la nécessité d'améliorer la réglementation relative à l'accueil des citoyens au niveau local. Selon la déléguée Bo Thi Xuan Linh, l'article 15 du projet stipule que le président du Comité populaire communal doit recevoir directement les citoyens au moins deux jours par mois, ce qui constitue une avancée positive et renforce la responsabilité des élus. Cependant, dans certaines localités, cette disposition n'est toujours pas appliquée avec rigueur et l'accueil des citoyens se réduit à une simple formalité, les obligeant à adresser des demandes à d'autres échelons et exerçant ainsi une pression sur les autorités provinciales et nationales.

Par conséquent, le délégué a suggéré que la loi prévoie des sanctions spécifiques si le président du comité populaire au niveau communal ne reçoit pas périodiquement les citoyens sans motif valable ; il/elle devra en assumer la responsabilité administrative et ce point devrait également figurer dans les critères d'évaluation et de classification annuelles des cadres.

Le député Tran Nhat Minh (Nghe An) prend la parole. Photo : Pham Thang

Par ailleurs, le délégué Tran Nhat Minh a souligné que le règlement relatif aux missions de conseil auprès du président du Comité populaire communal pour l'accueil des citoyens (article 15, paragraphe 3) n'était pas approprié, car cette fonction relève des services spécialisés du Comité populaire communal. Il a donc suggéré de compléter ce règlement en énonçant des principes, en chargeant le président du Comité populaire communal de désigner les unités compétentes pour mener à bien ces missions de conseil, conformément à la législation en vigueur. Les modalités d'exécution seraient définies par le gouvernement, garantissant ainsi la cohérence du système juridique.

Renforcer davantage le rôle et la responsabilité des représentants élus

Concernant le contenu de l'accueil des citoyens par le Conseil populaire, la déléguée Bo Thi Xuan Linh a indiqué que les dispositions de l'article 22 du projet de loi sont nécessaires pour renforcer le rôle de supervision, réaffirmant ainsi le rôle du Conseil populaire comme lien entre le peuple et le gouvernement. Elle propose également d'ajouter une disposition stipulant que les délégués du Conseil populaire, à tous les niveaux, doivent rendre compte des résultats de l'accueil des citoyens au Comité permanent du Conseil populaire de leur niveau et au Comité d'accueil des citoyens, afin d'assurer le suivi et la supervision jusqu'à leur terme. Un dispositif de soutien financier, matériel et opérationnel doit être mis en place pour les activités d'accueil des citoyens menées par les délégués, notamment au niveau communal, où de nombreux délégués cumulent plusieurs fonctions. Enfin, il est indispensable de préciser la responsabilité du suivi et de l'incitation au règlement des dossiers après la transmission de la requête à l'autorité compétente par le délégué, afin d'éviter que la responsabilité ne soit abandonnée une fois la requête transmise.

Partageant l'avis de la déléguée Bo Thi Xuan Linh, la déléguée Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) a souligné que lors de la réception de citoyens (en ligne ou en personne), la personne qui reçoit la pétition ou la recommandation doit être responsable du suivi et du traitement du dossier jusqu'à son terme, en veillant à ce que les citoyens comprennent le processus, les résultats de la résolution et qu'ils fournissent un retour d'information à la population...

La députée Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) prend la parole. Photo : Pham Thang

« La responsabilité des représentants élus – que ce soit au niveau communal, provincial ou en tant que députés à l’Assemblée nationale – est de suivre l’affaire jusqu’à son terme, de veiller à ce qu’elle soit résolue conformément à la loi et de manière raisonnable, et de faire preuve d’un esprit d’écoute, de compréhension et d’accompagnement du peuple », a affirmé la déléguée Tran Thi Thu Hang.

Lors de ses observations sur l'article 22 du projet de loi, le délégué Tran Nhat Minh a déclaré que la disposition confiant au Comité permanent du Conseil populaire, aux niveaux provincial et communal, la responsabilité d'envoyer des fonctionnaires pour accueillir régulièrement les citoyens n'était pas judicieuse. En effet, au niveau provincial, cette compétence relève du Bureau de la délégation à l'Assemblée nationale et du Conseil populaire, et non du Comité permanent du Conseil populaire ; au niveau communal, les fonctionnaires sont placés sous l'autorité du président du Comité populaire communal. Le maintien de cette autorité pour l'envoi de fonctionnaires par le Conseil populaire communal entraînerait donc des doublons. « En réalité, chaque commune ne dispose que d'un seul bureau d'accueil des citoyens pour le Comité du Parti, le Conseil populaire et le Comité populaire, et les fonctionnaires chargés de cette tâche appartiennent au Bureau du Conseil populaire et au Comité populaire », a souligné le délégué.

Sur le plan législatif, le délégué a également proposé de supprimer la mention « Conseil populaire » de l’intitulé de l’article 22, car son contenu régit essentiellement l’accueil des citoyens par les délégués du Conseil populaire, et non par l’organe du Conseil populaire lui-même. L’intitulé de l’article devrait être revu afin d’être plus cohérent et précis par rapport au contenu et aux pouvoirs conférés par la loi sur l’organisation des collectivités locales.

Source : https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-nang-cao-hieu-qua-cong-tac-tiep-cong-dan-10395270.html