Un système juridique moderne et synchrone, en phase avec les tendances de développement actuelles, permettra aux entreprises et aux équipes créatives de développer leur potentiel, tout en stimulant la force endogène de la culture, au service d'un développement rapide et durable du pays.
Exigences urgentes pour la perfection des institutions de l'industrie culturelle
Au Vietnam, les grandes orientations du développement des industries culturelles et culturelles (ICC) sont définies dans de nombreux documents du Parti et de l'État, notamment la résolution n° 33-NQ/TW de 2014 relative à la construction et au développement de la culture et du peuple vietnamiens ; les documents du XIIIe Congrès national du Parti ; et la stratégie de développement des secteurs des ICC à l'horizon 2030. Ces politiques s'accordent sur le fait que la culture est le fondement spirituel de la société et, simultanément, une ressource essentielle pour le développement, les ICC étant un pilier qu'il convient de promouvoir en priorité.
Bien que de nombreux domaines culturels et créatifs connaissent des progrès remarquables, le système institutionnel et les mécanismes politiques associés présentent encore des limites. Par exemple, certains domaines ne disposent pas d'un cadre juridique clair, ce qui complique l'organisation de la production et de la diffusion des produits culturels. Plus précisément, les domaines relevant de la CNVH sont soumis à de nombreuses lois spécialisées telles que le droit du cinéma, le droit du patrimoine culturel, le droit de l'édition, le droit de la publicité, le droit de la propriété intellectuelle, etc. Or, ces lois ne sont pas étroitement liées, ce qui entraîne des chevauchements et une application incohérente dans la pratique. Les produits culturels multimédias doivent faire l'objet de licences auprès de nombreux organismes, ce qui augmente les délais et les coûts pour les entreprises. En particulier, le développement rapide des technologies numériques a entraîné un retard dans la mise à jour de nombreuses réglementations, notamment en matière de gestion des contenus en ligne, de protection des droits d'auteur dans l'environnement numérique et de réglementation des plateformes de médias et de divertissement transfrontalières.
L'industrie culturelle se caractérise par des risques élevés, nécessite d'importants investissements et repose fortement sur la capacité d'innovation. Or, le dispositif de soutien financier de l'État à ce secteur demeure limité. Les entreprises peinent à accéder à des crédits à taux préférentiels ; les modèles de fonds de capital-risque dédiés aux industries créatives sont encore peu développés ; et les politiques fiscales en faveur de la production cinématographique, des contenus numériques, des logiciels, des jeux vidéo et du design ne sont pas suffisamment attractives. Parallèlement, les pays dotés d'industries culturelles développées ont mis en place des politiques financières robustes, telles que des fonds de soutien à la création, des incitations fiscales à la production de contenus et une aide à la promotion internationale.
Le Vietnam a mis en place une politique de transformation numérique de la culture, mais sa mise en œuvre reste inégale. Par exemple, la numérisation du patrimoine, des documents et des œuvres culturelles est encore fragmentée et non systématique. L'infrastructure nationale de distribution de contenu numérique est insuffisante pour rivaliser avec les plateformes internationales. De plus, il n'existe pas de système de base de données commun sur les technologies culturelles et de l'information pour appuyer l'élaboration des politiques et le développement du marché ; l'application des nouvelles technologies telles que l'IA, la VR et la RA à la création de contenu demeure limitée. Ces problèmes entravent l'intégration des entreprises vietnamiennes à la chaîne de valeur mondiale du contenu numérique.
Les ressources humaines créatives jouent un rôle central dans le développement de l'industrie culturelle. Cependant, la formation reste encore trop théorique et peu en phase avec les besoins pratiques ; on constate un manque de formations spécialisées en création, production cinématographique, animation, jeux vidéo, technologies numériques, etc. ; et un écosystème reliant écoles, entreprises et agences de gestion n'est pas encore en place. Ce manque de ressources humaines qualifiées rend difficile la compétitivité des produits culturels sur le marché international.
Afin de résoudre les problèmes et les défis existants, l'amélioration institutionnelle est devenue une tâche essentielle pour créer un cadre juridique synchrone, transparent et efficace pour le développement du génie civil.
Les fondements de la création à l'ère de la croissance
La décision n° 2486/QD-TTg du Premier ministre approuvant la stratégie de développement des industries culturelles du Vietnam à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045, a défini des tâches clés concernant le perfectionnement des institutions, des mécanismes et des politiques pour les industries culturelles dans la nouvelle situation.
Il est primordial d'élaborer d'urgence des textes législatifs pour améliorer la gestion étatique des industries culturelles et orienter le développement de certains secteurs du divertissement. Parallèlement, il convient de perfectionner le cadre juridique régissant les fonctions et les missions du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme, ainsi que des ministères, des services et des collectivités territoriales, en matière de gestion et de développement des industries culturelles et du divertissement, conformément à la réglementation relative à la décentralisation, à la délégation de pouvoirs et à la détermination des compétences des nouvelles collectivités territoriales (à deux niveaux) dans les domaines de la culture, des sports et du tourisme, et les domaines connexes. Il est également nécessaire de revoir, d'ajuster et de compléter les mécanismes de coordination entre les ministères, les services et les collectivités territoriales. Le travail de révision et de perfectionnement du cadre juridique des industries culturelles se poursuit de manière globale et concertée. Il s'agit notamment de modifier, de compléter et de perfectionner la réglementation applicable à des secteurs tels que le cinéma, les arts du spectacle, la publicité, les logiciels et les jeux vidéo, l'artisanat et le tourisme culturel, afin d'améliorer l'efficacité de la gestion étatique et de répondre aux exigences de la mise en œuvre des acquis de la quatrième révolution industrielle.
Afin d'attirer les investissements, la Stratégie souligne la nécessité de revoir et d'améliorer les mécanismes et politiques en matière de finance, de fiscalité, d'investissement, d'investissement public, de partenariats public-privé, etc., afin de mobiliser une forte participation des particuliers et des entreprises. Parallèlement, un processus d'analyse et de recherche est en cours pour identifier les secteurs d'activité prioritaires à ajouter à la Liste des industries et professions bénéficiant d'incitations à l'investissement, conformément à la loi sur l'investissement, et pour définir leur champ d'application dans les parcs, centres, complexes et espaces créatifs industriels. Dans le même temps, des politiques incitatives appropriées sont élaborées pour promouvoir l'investissement dans le développement des parcs industriels et des industries du divertissement, notamment par le biais de la fiscalité des importations, de l'utilisation des terrains non agricoles et de l'impôt sur les sociétés. Les taux d'imposition et la TVA sont calculés de manière adaptée aux biens et services des parcs industriels et des industries du divertissement, en fonction de chaque étape et secteur d'activité.
Parallèlement, les autorités ont intensifié leurs recherches sur les politiques d'utilisation des actifs de propriété intellectuelle pour l'obtention de prêts à taux préférentiels destinés aux activités créatives, et soutiennent l'investissement des particuliers, des organisations et des entreprises créatives dans le développement de produits culturels et industriels. Les organismes compétents poursuivent leurs travaux de recherche et proposent la création et la mise en place de fonds pour soutenir le développement des industries culturelles et industrielles, ainsi que des industries du divertissement ; ils créent également les conditions permettant aux particuliers, aux organisations et aux entreprises d'accéder à des fonds de capital-risque et à des start-ups créatives ; enfin, ils examinent et complètent les fonctions et les missions du Fonds de soutien au développement du tourisme afin de contribuer à la promotion du développement des industries culturelles et industrielles du Vietnam.
Par ailleurs, afin de résoudre les problèmes urgents que sont la violation du droit d'auteur et l'entrave à la véritable créativité, la stratégie met l'accent sur la nécessité de rechercher et de proposer l'élaboration d'une loi sur le droit d'auteur visant à améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion, de l'application, de l'exploitation et de la protection du droit d'auteur et des droits voisins ; à créer une motivation pour la créativité et la production de produits de haute qualité dans le secteur culturel et du divertissement ; et à encourager les particuliers, les organisations et les entreprises à participer aux activités commerciales des secteurs et domaines liés aux industries culturelles.
Parmi les autres tâches importantes figurent : la mise en place, le perfectionnement et l'application d'un système d'indicateurs statistiques pour les industries culturelles et de divertissement afin de servir à l'évaluation et à la planification de mécanismes et de politiques de développement appropriés à chaque étape ; la révision et la suppression des procédures administratives qui ne sont plus adaptées à la pratique, des « sous- » licences conformément aux politiques et aux orientations des autorités compétentes ; le perfectionnement des politiques de gestion et d'utilisation des terres, de la planification nationale et de la planification connexe en vue d'assurer la pertinence, l'unité, la synchronisation et une étroite connexion pour contribuer au développement des industries culturelles et de divertissement.
Les institutions, les mécanismes et les politiques en faveur du secteur culturel sont censés favoriser l'innovation, attirer les investissements et promouvoir le dynamisme culturel endogène. Il s'agit là du fondement essentiel permettant au secteur culturel de réaliser une percée significative à l'ère du développement national.
Source : https://baophapluat.vn/hoan-thien-the-che-co-che-chinh-sach-ve-cong-nghiep-van-hoa.html
Comment (0)