M. Nguyen Quoc Phuong, directeur du Département de la gestion de la dette et des relations économiques extérieures ( ministère des Finances ), a déclaré qu'au cours des 30 dernières années, l'APD et les prêts étrangers à taux préférentiels ont joué un rôle très important dans le développement socio-économique du Vietnam.
Toutefois, lors de la mise en œuvre, le développement rapide du pays et la demande croissante des collectivités locales et des entreprises ont fait apparaître certaines lacunes et limites. En particulier, les difficultés liées au cadre juridique des prêts d'APD, des prêts à taux préférentiels et à la coordination entre les agences et les entités soulignent la nécessité d'ajustements et d'innovations.
Le ministère des Finances s'est efforcé de recueillir l'avis des organisations et agences concernées par les prêts d'APD afin de résoudre les difficultés et les problèmes rencontrés. En conséquence, le décret n° 242/2025/ND-CP relatif à la gestion et à l'utilisation des capitaux d'aide publique au développement et des prêts étrangers à taux préférentiels a été promulgué en septembre 2025 et est entré en vigueur.
Le nouveau décret a surmonté de nombreuses limitations, renforcé le cadre juridique, garanti la transparence, la synchronisation et l'efficacité, et est mieux adapté au système d'investissement public.
Le décret n° 242/2025/ND-CP met l'accent sur plusieurs axes importants, tels que le perfectionnement du cadre juridique, la garantie de la cohérence du système juridique et son harmonisation avec les pratiques internationales. Il prévoit également la réforme des procédures administratives, ainsi que la simplification et l'accélération du processus d'évaluation, d'approbation et de régularisation des projets.
Le décret vise également à une décentralisation et une délégation de pouvoir plus claires, en renforçant l'initiative des ministères, des directions et des collectivités locales, tout en associant transparence et responsabilité.
Lors de l'atelier, les représentants du Département de la gestion de la dette et des relations économiques étrangères ont présenté quelques nouveaux points du décret n° 242/2025/ND-CP, en se concentrant sur trois grands groupes de solutions.
Premièrement, simplifier les procédures administratives, supprimer de nombreuses réglementations intermédiaires inutiles en matière d'approbation et d'évaluation pour les projets d'APD et de prêts préférentiels ; raccourcir la procédure d'ajustement des documents de projet, ne consulter le ministère des Finances que lorsque les ajustements augmentent sensiblement le capital ; simplifier le processus d'obtention des prêts, d'affectation des plans de capital, d'utilisation des capitaux excédentaires et de sélection des banques gestionnaires ; réduire considérablement les cas où il est nécessaire d'ajuster les politiques d'investissement, contribuant ainsi à accélérer l'avancement des projets.
L'étape suivante consiste à promouvoir la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la délégation du droit de décider des politiques d'investissement pour les projets du groupe A et de nombreux projets relevant auparavant de l'autorité du Premier ministre aux ministères, aux directions et aux collectivités locales ; à désigner des organes directeurs compétents pour participer à la plupart des projets régionaux, à l'exception de certains domaines spécifiques ; à décentraliser vers les organes directeurs compétents la décision relative à l'utilisation des excédents de capitaux et aux ajustements de projets des entreprises publiques qui réempruntent des capitaux d'APD et des prêts préférentiels.
En outre, le décret améliore également les mécanismes et supprime les obstacles, notamment en clarifiant la réglementation relative aux entreprises publiques utilisant des capitaux d'APD et des prêts préférentiels, en créant des conditions favorables à l'investissement public ; en complétant la réglementation relative à la gestion des actifs et des équipements transférés par les donateurs afin de garantir un cadre juridique transparent ; en prévoyant des dispositions transitoires pour un soutien budgétaire ciblé ; en renforçant la décentralisation des dépenses budgétaires consacrées à la science, à la technologie, à l'innovation et à la transformation numérique ; et en autorisant le retrait de capitaux dans l'environnement électronique, conformément à la tendance à la transformation numérique et aux exigences des donateurs.
Lors de cet atelier, des représentants des ministères, des administrations, des collectivités locales, des commanditaires et des entreprises ont également discuté de la finalisation du cadre juridique pour la gestion et la mise en œuvre des projets d'investissement public, notamment ceux qui utilisent des prêts et une aide étrangers.
Les discussions ont porté sur des questions telles que la suppression des réglementations rigides concernant les délais de mise en œuvre des projets afin d'accroître la flexibilité ; la possibilité d'utiliser le document d'engagement du donateur comme base d'approbation ; la nécessité de directives spécifiques sur la priorisation de l'utilisation des forces militaires ; l'ajustement du mécanisme de gestion des programmes et projets d'aide conformément à la réglementation générale ; la définition claire du délai de retour d'information lors du processus d'évaluation des dossiers ; et la suppression des obstacles dans les mécanismes financiers, notamment les taux de refinancement et les différences entre les localités.
Le ministère des Finances a affirmé qu'il continuerait d'accompagner, de guider et de lever rapidement les difficultés et les obstacles afin que le décret entre en vigueur au plus vite, contribuant ainsi au développement rapide et durable du pays.
Source : https://baotintuc.vn/kinh-te/hoi-thao-ve-quan-ly-su-dung-von-oda-va-vay-uu-dai-nuoc-ngoai-20250926163446113.htm
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