S'unir pour être plus forts
L'électrice Vi Thi Men, de la commune de Que Phong, province de Nghệ An, a déclaré : « Si nous parvenons à consolider et à clarifier la situation, la population sera très satisfaite. » Son témoignage rejoint celui de nombreux députés lors de la séance de discussion du 5 décembre au matin : trois programmes, même lieu, mêmes objectifs, même type de projet… ce qui entraîne des doublons, voire une dispersion des responsabilités. La fusion devrait permettre d'unifier la gestion, de simplifier les procédures et les niveaux hiérarchiques, d'accroître l'efficacité des investissements et de garantir que les ressources soient allouées aux priorités. L'électrice Hwin Nie, de la commune de Cu Prao, province de Dak Lak , partage l'avis des députés selon lequel fusionner ne signifie pas dissoudre. C'est pourquoi la proposition de maintenir un volet distinct pour les minorités ethniques et les zones montagneuses – avec des mécanismes et des objectifs spécifiques – a reçu un large soutien. Les électeurs espèrent que les difficultés rencontrées par les populations les plus vulnérables ne seront pas oubliées au sein de ce vaste programme.
Les électeurs espèrent que les politiques spécifiques continueront d'être clairement maintenues dans le cadre du nouveau programme. Les habitants des hauts plateaux ont des modes de vie très différents de ceux des plaines, notamment en matière de commerce, d'éducation, de soins de santé et d'accès aux services essentiels. C'est pourquoi la conception spécifique du programme pour les zones appartenant à des minorités ethniques ne relève pas uniquement d'une exigence technique, mais d'une véritable préoccupation humanitaire, afin qu'il réponde aux besoins fondamentaux de la population, a expliqué M. A. Lenh, de la commune de Meo Vac, dans la province de Tuyen Quang. Il espère que la mise en œuvre effective du programme permettra d'améliorer les infrastructures, de soutenir durablement les moyens de subsistance et d'offrir aux enfants de meilleures opportunités éducatives, contribuant ainsi à l'amélioration progressive des conditions de vie des habitants des hauts plateaux, conformément au principe de « ne laisser personne de côté ».
Division proportionnelle appropriée
Si la fusion est une décision stratégique, de nombreux députés de l'Assemblée nationale et électeurs s'en réjouissent, mais c'est le mécanisme de répartition des ressources qui inquiète le plus de nombreux électeurs.
Suite aux informations concernant la session de l'Assemblée nationale, les électeurs de Nong Van Ngoan, commune montagneuse de la province de Cao Bang, étaient très inquiets. Le gouvernement central prévoit d'allouer environ 20 % du budget total du programme, tandis que les collectivités locales devront en assumer 80 %. Pour les provinces les plus pauvres, ce fardeau est insoutenable. En l'absence d'un mécanisme adéquat, nombre de projets essentiels risquent de ne jamais être réalisés, faute de fonds de contrepartie suffisants.
Suite à la mise en œuvre des programmes précédents, de nombreux électeurs estiment qu'il est raisonnable que l'État et les collectivités locales partagent les responsabilités d'investissement, mais que la répartition doit refléter fidèlement le niveau de difficulté de chaque région. C'est pourquoi la proposition, soulignée lors des réunions du TXCT et partagée par de nombreux députés, souligne la nécessité d'ajuster cette répartition de manière flexible selon les régions. Ainsi, pour les régions extrêmement défavorisées – où les recettes budgétaires sont presque insuffisantes pour couvrir les dépenses courantes – l'État doit assumer la majeure partie du financement, soit environ 70 %, afin de garantir la réalisation des projets essentiels. Pour les régions plus défavorisées, une répartition à parts égales (50/50) est jugée envisageable. Parallèlement, les collectivités locales bénéficiant de meilleures conditions économiques pourraient recevoir un soutien moindre, d'environ 30 %, de la part de l'État. Cette approche est conforme au principe de « priorité absolue aux zones les plus difficiles », un principe constant lors des discussions sur le programme.
Élargir le mécanisme de remplacement des fonds de contrepartie
Dans le même temps, les électeurs ont également recommandé d'élargir le mécanisme de remplacement des fonds de contrepartie afin qu'aucune localité pauvre ne soit exclue du programme pour cause de budget insuffisant. Ainsi, au lieu d'être contraintes de financer elles-mêmes le programme, les localités peuvent utiliser des ressources légales telles que les fonds fonciers, les fonds sociaux provenant d'entreprises, les prêts à taux préférentiels ou le réinvestissement des bénéfices forestiers et du tourisme communautaire. Il s'agit de ressources concrètes, adaptées aux conditions de nombreuses provinces montagneuses, et qui peuvent apporter la flexibilité nécessaire à la mise en œuvre du programme. Comme l'ont souligné de nombreux électeurs, si le mécanisme ne tient pas compte des disparités régionales, aussi pertinent et efficace soit le programme, les zones les plus pauvres – qui ont le plus besoin de soutien – risquent d'être laissées pour compte.
Une autre préoccupation exprimée par de nombreux électeurs rejoint les propos des délégués au Parlement : si un taux de « nivellement » est appliqué à toutes les localités, aussi pertinente soit la politique, sa mise en œuvre équitable sera difficile. Des paradoxes peuvent survenir lorsque les zones les plus pauvres – qui devraient bénéficier du plus grand soutien – rencontrent les plus grandes difficultés d’accès aux ressources, ce qui, involontairement, réduit la dimension humaine du programme. Les électeurs proposent donc une répartition en fonction du niveau de difficulté réel. C’est le reflet de l’expérience vécue par ceux qui sont directement désavantagés si le mécanisme n’est pas conçu pour être au plus près de la réalité.
Toute politique vise le bien-être de la population, mais dans les régions encore confrontées à de nombreuses pénuries, les électeurs attendent non seulement la pertinence de la politique, mais aussi la faisabilité des ressources et une compréhension des spécificités de chaque région. L'unification des trois programmes constitue un grand pas en avant, mais pour que ce pas profite à chaque village, à chaque foyer isolé, l'Assemblée nationale et le gouvernement doivent continuer d'écouter attentivement la voix des électeurs – ceux qui comprennent le mieux les besoins urgents et les solutions adaptées à leur situation. C'est aussi l'espoir partagé par des millions de personnes vivant dans des zones difficiles : le nouveau programme est non seulement novateur dans son mécanisme, mais il ouvre véritablement la voie à un développement durable, humain et inclusif, pour que personne ne soit laissé pour compte.
Source : https://daibieunhandan.vn/hop-nhat-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-ky-vong-hanh-trinh-phat-trien-ben-vung-nhan-van-bao-trum-10399525.html
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