Les délégués de l'Assemblée nationale sont largement favorables à la fusion de 3 programmes cibles.
La semaine dernière, l'Assemblée nationale a adopté quatre projets de loi, à savoir la loi sur l'état d'urgence, la loi sur l'expertise judiciaire (modifiée), la loi sur l'exécution des jugements civils (modifiée) et la loi portant modification et complément de certains articles de la loi sur les archives judiciaires, qui ont contribué à améliorer la qualité des activités judiciaires, à résoudre en profondeur les problèmes et à garantir la rigueur et l'efficacité de l'application de la loi.
Au cours de la semaine, l'Assemblée nationale a également examiné la politique d'investissement du Programme national ciblé (PNC) relatif à la santé, à la population et au développement pour la période 2026-2035, ainsi que la politique d'investissement du PNC relatif à la modernisation et à l'amélioration de la qualité de l'éducation et de la formation pour la même période. Parallèlement, elle a discuté de la résolution de l'Assemblée nationale portant sur plusieurs mécanismes et politiques novateurs pour la protection, la prise en charge et l'amélioration de la santé de la population. L'Assemblée nationale s'est également prononcée sur la politique d'investissement du PNC relatif aux nouvelles zones rurales, à la réduction durable de la pauvreté et au développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses (DTTS&MN) à l'horizon 2035, un programme intégré issu de trois PNC.
L'un des temps forts de la semaine est l'examen par l'Assemblée nationale de la politique d'investissement de trois programmes nationaux ciblés : le Programme national ciblé relatif aux nouvelles zones rurales, à la réduction durable de la pauvreté et au développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses jusqu'en 2035 ; le Programme national ciblé relatif à la santé, à la population et au développement pour la période 2026-2035 ; et la politique d'investissement du Programme national ciblé relatif à la modernisation et à l'amélioration de la qualité de l'éducation et de la formation pour la période 2026-2035. Parallèlement, une résolution de l'Assemblée nationale portant sur plusieurs mécanismes et politiques novateurs pour la protection, la prise en charge et l'amélioration de la santé de la population sera examinée. Ces sujets essentiels suscitent un vif intérêt auprès des députés et des électeurs.
La consolidation des trois Programmes nationaux ciblés relatifs aux nouvelles zones rurales, à la réduction durable de la pauvreté et au développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses est considérée comme une avancée institutionnelle majeure, contribuant à remédier à la dispersion et au chevauchement des ressources. La majorité des délégués ont exprimé leur vive préoccupation quant à la structure du financement, notamment concernant la contribution des provinces les plus pauvres. Sur un total de 500 000 milliards de VND d’aide de l’État, le budget central ne représente que 20 % (100 000 milliards de VND), tandis que les budgets locaux doivent en supporter jusqu’à 80 % (400 000 milliards de VND). Ce ratio est jugé insuffisant pour refléter le rôle moteur du gouvernement central.
Les délégués ont souligné que le Programme doit se concentrer sur des objectifs précis, éviter sa dispersion, définir des tâches claires et réalisables et garantir l'absence de doublons afin d'assurer une gestion cohérente et de surmonter les difficultés existantes. Le renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs aux collectivités locales devrait améliorer l'efficacité, avec pour objectif ultime « une vie prospère et heureuse pour la population, en particulier pour les minorités ethniques et les zones montagneuses ».
Concernant les deux programmes nationaux ciblés relatifs à la santé et à l'éducation, les discussions ont porté sur l'allocation des capitaux, les mécanismes de gestion et l'accès équitable aux services entre les régions. De nombreux députés ont exprimé des inquiétudes quant aux capitaux et à la socialisation. L'exigence de contreparties financières ou de taux de socialisation pourrait engendrer des difficultés financières, notamment pour les localités pauvres et les zones reculées, en raison du manque de potentiel économique. Ceci pourrait entraîner une augmentation des coûts indirects pour la population, compromettant ainsi le principe d'équité. Les députés ont recommandé de définir clairement la répartition des compétences en matière de gestion entre l'État central et les collectivités locales, tout en renforçant la mise en œuvre et le contrôle afin d'éviter une transition brutale et de garantir la cohérence de l'utilisation des capitaux.
Concernant le Programme national cible relatif à la santé, à la population et au développement pour la période 2026-2035, les délégués ont souligné la nécessité d'un changement de paradigme, privilégiant la prévention des maladies, l'amélioration de la qualité de vie de la population et l'adaptation au changement climatique, au lieu de se concentrer uniquement sur les traitements. Parallèlement, pour promouvoir le développement de l'éducation, les délégués souhaitent que l'organisme chargé de l'élaboration du programme clarifie les objectifs, garantisse leur faisabilité et leur pérennité, notamment en assurant l'équité pour les élèves issus de milieux défavorisés (par le biais de politiques d'exonération et de réduction des frais de scolarité, et d'un soutien aux apprenants) et améliore la qualité de la formation. Ces éléments doivent être clairement intégrés au Programme national cible de modernisation et d'amélioration de la qualité de l'éducation et de la formation pour la période 2026-2035.
Un moment fort de la semaine dernière a été l'examen, par les députés de l'Assemblée nationale, des rapports d'activité pour la période 2021-2026 du Président, du Gouvernement, de la Cour populaire suprême et du Parquet populaire suprême, ainsi que du projet de rapport d'activité de la 15e législature de l'Assemblée nationale et de ses organes. Ce dernier rapport a notamment suscité un vif intérêt lors de la 10e session, qui a salué des réalisations importantes et remarquables. La 15e législature est considérée comme dynamique et adaptable, capable de s'ajuster rapidement à l'évolution du contexte, de la pandémie sans précédent de COVID-19 aux impératifs de la réforme institutionnelle et de la relance économique.
On prévoit que 42 lois et 18 résolutions seront adoptées au cours de la dernière semaine de travail de l'Assemblée nationale.
Au cours de la dernière semaine de travail de la 10e session (du 8 au 11 décembre), il est prévu que 42 lois et 18 résolutions et politiques d'investissement soient mises aux voix et adoptées, complétant ainsi un volume législatif considérable.
L'Assemblée nationale se penchera sur l'examen et l'évaluation d'une série de projets de loi, de résolutions et de politiques d'investissement importants. Elle étudiera notamment les mécanismes et politiques spécifiques à Hanoï, Hô Chi Minh-Ville (modification de la résolution 98) et Da Nang (modification de la résolution 136) ; les mécanismes spécifiques relatifs à la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud ; les politiques d'investissement pour l'aéroport international de Gia Binh et l'autoroute Vinh-Thanh Thuy ; ainsi que les ajustements apportés à la politique d'investissement de l'aéroport international de Long Thanh.
L’Assemblée nationale a émis des avis sur la deuxième tranche de crédits budgétaires supplémentaires (investissements étrangers non remboursables) pour 2025 ; sur les mécanismes et politiques de développement énergétique national pour la période 2026-2030 ; sur l’ajustement des prévisions de dépenses du ministère de la Construction afin de remédier aux conséquences des catastrophes naturelles sur les routes ; sur la modification de la résolution 170/2024/QH15 visant à lever les difficultés et obstacles liés aux projets et aux terrains à Hô Chi Minh-Ville, Da Nang et Khanh Hoa, conformément aux conclusions des inspections et examens ; et sur le traitement du projet de l’usine de pâte à papier de Phuong Nam.
L'Assemblée nationale examinera également en séance les rapports d'activité 2025 du pouvoir judiciaire (Cour suprême populaire, Parquet populaire suprême), la prévention et la lutte contre la criminalité, l'exécution des jugements et la lutte contre la corruption. Elle discutera des résultats du suivi du traitement des requêtes des électeurs et des résultats de l'accueil des citoyens, du traitement des plaintes et des dénonciations en 2025, ainsi que du projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée.
Il convient de noter que, durant la dernière semaine de travail, l'Assemblée nationale votera l'adoption d'une série de lois et de résolutions essentielles couvrant les domaines les plus importants de la vie socio-économique, de la défense et de la sécurité nationales, créant ainsi un cadre juridique solide pour le développement du pays.
Le groupe de lois relatives à la fiscalité et aux finances qui devraient être adoptées comprend : la loi sur l'administration fiscale (modifiée), la loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques (modifiée), la loi sur l'épargne et la lutte contre le gaspillage, la loi sur l'investissement (modifiée), ainsi que les lois modifiées sur les prix, la gestion de la dette publique, l'assurance-dépôts, les activités d'assurance, la taxe sur la valeur ajoutée et la loi sur la faillite (modifiée) ; une résolution de l'Assemblée nationale sur les mécanismes et les politiques de développement énergétique national pour la période 2026-2030...
Le groupe de lois relatives à la construction, à l'aménagement du territoire, au foncier et à la circulation comprend : la loi sur l'aménagement du territoire (modifiée), la loi sur la construction (modifiée), la loi sur l'aviation civile du Vietnam (modifiée), ainsi que la loi portant modification et complément de plusieurs articles relatifs à l'aménagement urbain et rural... Elle vise à ajuster le plan directeur national, à lever les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre de la loi foncière et à définir les politiques d'investissement pour les grands projets tels que l'aéroport international de Gia Binh, l'autoroute Vinh-Thanh Thuy et à ajuster le projet d'aéroport international de Long Thanh.
La loi sur la transformation numérique, la loi sur l'intelligence artificielle, la loi sur les hautes technologies (modifiée) et les lois modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur le transfert de technologie et la propriété intellectuelle... contribueront à la réalisation de la stratégie nationale en matière de transformation numérique, de hautes technologies, d'intelligence artificielle et de transfert de technologie.
Des lois visant à renforcer la sécurité nationale, l'ordre social et la sécurité, ainsi que les secrets d'État, telles que la loi sur la cybersécurité, la loi sur la protection des secrets d'État (modifiée) et les lois modifiées et complétées relatives à l'industrie de la défense nationale, à la sécurité et à la mobilisation industrielle, et à la prévention et au contrôle des drogues (modifiées), seront également adoptées la semaine prochaine.
Afin de parachever le système judiciaire, d'organiser le pouvoir d'État, la fonction publique et la lutte contre la corruption, il est prévu que la loi sur les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires (modifiée), la loi sur les employés du secteur public (modifiée), les lois modifiées sur l'exécution des jugements pénaux, l'accueil des citoyens, les plaintes, les dénonciations, la lutte contre la corruption et la loi sur les tribunaux spécialisés du Centre financier international, ainsi que les résolutions résumant les travaux des agences d'État de haut niveau pour la période 2021-2026, soient également adoptées.
Projets de lois et de résolutions sur l'éducation et la formation, tels que : Loi sur l'enseignement professionnel (modifiée), Loi sur l'enseignement supérieur (modifiée), Loi portant modification et complément de certains articles de la Loi sur l'éducation ; Résolutions de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et exceptionnels visant à réaliser des progrès significatifs dans le développement de l'éducation et de la formation ; Résolution sur la politique d'investissement pour le Programme national ciblé de modernisation et d'amélioration de la qualité de l'éducation et de la formation pour la période 2026-2035.
Les lois et résolutions abordent des questions urgentes relatives à la population, à la prévention des maladies, à la protection de l'environnement, aux ressources minérales et au développement socio-économique des zones à minorités ethniques, notamment la loi sur la population, la loi sur la prévention des maladies, ainsi que des lois modifiées et complétées dans les domaines de l'agriculture, de l'environnement, de la géologie et des ressources minérales. Des résolutions importantes portent sur des mécanismes et des politiques novateurs pour l'amélioration des soins de santé et l'accès aux soins, et approuvent les politiques d'investissement pour les programmes nationaux ciblés en matière de santé, de développement rural, de réduction durable de la pauvreté et de développement des zones à minorités ethniques pour la période 2026-2035.
Résolutions visant à traiter les problèmes de développement des principaux centres économiques : mécanismes et politiques spécifiques pour la capitale et amendements et compléments aux résolutions sur les mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de Hô Chi Minh-Ville et de Da Nang, ainsi que la suppression des difficultés et des obstacles pour les projets en attente à Hô Chi Minh-Ville, Da Nang et Khanh Hoa.
La 10e session de la 15e Assemblée nationale devrait se terminer dans l'après-midi du 11 décembre, mettant fin à 8 semaines de travail continu (sans interruption à mi-session) avec 42 jours de forte concentration.
Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/ket-thuc-tuan-lam-viec-thu-7-quoc-hoi-tap-trung-vao-cong-tac-lap-phap-giam-sat-20251207105146574.htm
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