Vice-ministre de l'Industrie et du Commerce Phan Thi Thang
Les principaux moteurs de la croissance
PV : Monsieur le vice-ministre, en revenant sur la période 2021-2025, et plus particulièrement sur l’année 2025 – année charnière précédant le 14e Congrès national du Parti –, comment évaluez-vous les réalisations exceptionnelles du ministère de l’Industrie et du Commerce qui a joué un rôle central et déterminant dans le développement économique du pays ?
La vice-ministre Phan Thi Thang : Il est indéniable que, durant la législature précédente, le ministère de l’Industrie et du Commerce a apporté une contribution majeure, globale et fondamentale au développement socio-économique du pays. Le ministère a activement contribué à l’élaboration de nombreux mécanismes et politiques stratégiques visant à promouvoir l’économie, l’industrie, le commerce et l’investissement ; il a levé les principaux obstacles permettant ainsi au gouvernement central, à l’Assemblée nationale et aux autorités compétentes d’adopter plusieurs résolutions et conclusions importantes pour favoriser le développement socio-économique (résolution 59-NQ/TW relative à l’intégration internationale dans le nouveau contexte ; résolution 70-NQ/TW relative à la garantie de la sécurité énergétique nationale jusqu’en 2030, avec une vision à l’horizon 2045 ; résolution 57-NQ/TW relative aux avancées majeures dans le développement scientifique , technologique, l’innovation et la transformation numérique nationale ; résolution relative aux mécanismes et politiques de développement énergétique national pour la période 2026-2030…).
De par son rôle central et son pilier stratégique, le ministère de l'Industrie et du Commerce demeure l'un des principaux moteurs de la croissance, contribuant à la réalisation des objectifs de développement en matière d'autonomie, de modernisation, de transformation écologique, de transformation numérique et d'intégration internationale profonde et efficace.
Tout d'abord, la production industrielle a affiché une nette reprise et a maintenu une dynamique de croissance relativement soutenue, avec une moyenne de 6,1 % par an. En particulier, le secteur de la transformation et de la fabrication – principal moteur de cette croissance – a enregistré un taux de croissance annuel moyen de 6,9 % ; la taille de l'ensemble du secteur a ainsi été multipliée par près de 50 par rapport au début de la période. Le taux de localisation a continué de progresser ; de nombreux secteurs clés, tels que l'électronique, le textile, la chaussure et l'agroalimentaire, se sont intégrés avec succès, consolidant progressivement la position du Vietnam dans la chaîne de valeur mondiale.
Dans le secteur de l'énergie, le système énergétique national s'est fortement développé, se classant parmi les 20 premiers au monde et en tête en Asie du Sud-Est. La sécurité énergétique nationale est fondamentalement assurée, répondant aux exigences du développement socio-économique et au bien-être de la population ; la structure énergétique évolue vers des solutions plus écologiques et durables, conformément aux tendances mondiales.
Les importations et les exportations restent un point fort de l'économie, avec un taux de croissance moyen de 10,9 % par an.
Le volume des importations et des exportations a constamment établi de nouveaux records, atteignant plus de 930 milliards de dollars américains pour la seule année 2025, soit le double du chiffre enregistré en début de mandat ; de nombreux produits d’exportation clés conservent une position de premier plan sur le marché mondial. L’excédent commercial s’est maintenu à un niveau élevé, contribuant positivement à l’équilibre macroéconomique, renforçant les réserves de change et consolidant la confiance des marchés.
Le marché intérieur poursuit son développement régulier, avec un taux de croissance annuel moyen de 7,7 %, s'imposant comme un pilier essentiel de l'économie. Un approvisionnement adéquat en matières premières, en carburant et en biens de première nécessité a permis au marché intérieur de jouer un rôle crucial de soutien, contribuant à la solidité de l'économie et à sa capacité de se redresser rapidement face aux chocs externes, notamment durant la pandémie de Covid-19. Parallèlement, le commerce électronique a progressé de plus de 20 % par an, plaçant le Vietnam parmi les dix pays à la croissance la plus rapide au monde et stimulant fortement l'économie numérique et la transformation digitale des entreprises.
L'intégration économique internationale a été mise en œuvre de manière globale, concrète et de plus en plus efficace. La participation à 17 accords de libre-échange a ouvert un marché à près de 6 milliards de consommateurs, contribuant à la diversification des marchés d'exportation, à l'attraction des investissements étrangers, au renforcement de la compétitivité nationale et à la promotion d'une restructuration économique axée sur la modernisation et la durabilité.
L'énergie, moteur du développement
PV : Compte tenu de ces réalisations globales, comment le rôle du ministère de l’Industrie et du Commerce s’est-il manifesté pour garantir la sécurité énergétique nationale, Monsieur le Vice-Ministre ?
La vice-ministre Phan Thi Thang a déclaré : « La sécurité énergétique nationale est un pilier essentiel de la stabilité macroéconomique et du développement national durable, étroitement lié à la sécurité nationale, à la défense et au bien-être de la population. La résolution n° 70-NQ/TW du Bureau politique relative à la garantie de la sécurité énergétique nationale à l’horizon 2030, avec une vision à l’horizon 2045, réaffirme l’objectif de garantir fermement cette sécurité et souligne que, pour répondre aux exigences d’un développement national rapide et durable dans les années à venir, et notamment pour atteindre les deux objectifs stratégiques fixés pour 2030 et 2045, la garantie de la sécurité énergétique est primordiale. L’énergie doit être une priorité absolue, répondant pleinement aux besoins du développement socio-économique, de la défense nationale, de la sécurité et contribuant à l’amélioration des conditions de vie de la population. »
Conformément aux politiques du Parti et de l'État et aux directives du Gouvernement et du Premier ministre, le ministère de l'Industrie et du Commerce s'attache à mettre en œuvre un ensemble complet de solutions dans le secteur de l'énergie, notamment : le développement de sources d'énergie diversifiées, l'intégration harmonieuse des énergies traditionnelles et renouvelables, l'amélioration de l'efficacité de l'exploitation et de l'utilisation des combustibles fossiles nationaux (charbon, pétrole), la promotion du développement de nouvelles sources d'énergie et le renforcement des efforts d'économie et d'efficacité énergétiques. Parallèlement, il accélère la finalisation des cadres institutionnels et politiques nécessaires au développement d'un marché de l'énergie compétitif et transparent, afin d'attirer fortement les ressources publiques pour investir dans le développement énergétique (y compris la modification de la loi sur l'électricité et de la loi sur le pétrole et le gaz, etc.).
Le ministère de l'Industrie et du Commerce s'attache principalement à orienter et à piloter la finalisation des cadres institutionnels et politiques, et à promouvoir la mise en œuvre de projets clés visant à développer un cadre de politique énergétique et une infrastructure complets et intégrés. Le ministère a contribué à l'élaboration et à la finalisation de la loi sur l'électricité de 2024 et de ses décrets et circulaires d'application. Il a mené des recherches et proposé des mécanismes et des politiques pour la mise en œuvre des résolutions du Bureau politique et de l'Assemblée nationale (notamment la résolution de l'Assemblée nationale relative aux mécanismes et politiques nationaux de développement énergétique pour la période 2026-2030) et des résolutions gouvernementales sur le développement énergétique et la sécurité énergétique. Il a présidé le processus consultatif auprès du Premier ministre concernant l'approbation du Plan de développement énergétique VIII révisé. Il a mis en œuvre la politique gouvernementale de consolidation du mécanisme national de répartition du réseau électrique (réception et organisation des opérations du NSMO). Il a également organisé la mise en œuvre du plan national de développement énergétique. La coordination avec les ministères, les secteurs et les collectivités locales pour concrétiser la planification provinciale, et l'incitation à la mise en œuvre de projets clés de production et de transport d'électricité, notamment les projets de transport à 500 kV et 220 kV, contribuent à l'amélioration progressive de l'infrastructure électrique. À ce jour, le système de production et de transport d'électricité de notre pays est parmi les plus performants de l'ASEAN.
Dans le contexte d'une économie mondiale et régionale en évolution rapide et complexe, d'une forte tendance à la transition énergétique, de demandes de plus en plus urgentes en matière de développement vert, de réduction des émissions et d'adaptation au changement climatique, et d'un besoin énergétique croissant pour la croissance économique… assurer la sécurité énergétique nationale est une tâche politique cruciale et permanente pour le ministère de l'Industrie et du Commerce, revêtant une importance fondamentale pour un développement économique rapide et durable, la garantie du bien-être social et le maintien de l'indépendance et de l'autonomie du pays.
La sécurité énergétique nationale est l'un des piliers essentiels garantissant la stabilité macroéconomique.
Afin de garantir la sécurité énergétique nationale dans les prochains mois, le ministère de l'Industrie et du Commerce s'attachera à mettre en œuvre des solutions globales, fondamentales et pérennes. L'accent sera mis sur l'amélioration continue du cadre juridique de l'énergie, de manière coordonnée et moderne, en veillant à sa cohérence avec les lois relatives aux investissements, à l'aménagement du territoire, à l'environnement, au foncier et à la construction. Le contenu intégral du plan énergétique national et du plan électrique sera institutionnalisé, créant ainsi des bases stables et transparentes et renforçant la confiance des investisseurs. Une feuille de route claire et réalisable sera élaborée pour le développement des différents niveaux du marché de l'électricité, en perfectionnant le mécanisme de tarification de l'électricité fondé sur les principes du marché et la régulation étatique, afin de garantir un équilibre des intérêts entre l'État, les entreprises et les consommateurs.
Parallèlement à la réforme institutionnelle, il convient de privilégier l'innovation dans les mécanismes d'investissement, de financement et de crédit afin d'encourager la participation citoyenne, de promouvoir les partenariats public-privé, de développer des instruments financiers verts et d'attirer efficacement des capitaux nationaux et internationaux pour les projets énergétiques stratégiques. Dans cette optique, il est nécessaire de favoriser une décentralisation et une délégation de pouvoirs accrues, associées à un renforcement des contrôles et de la supervision, à un développement accru des capacités d'élaboration et de mise en œuvre des politiques par les organismes de gestion, et à une application rigoureuse de la transformation numérique dans la gestion et l'exploitation du système énergétique, permettant ainsi d'améliorer l'efficacité opérationnelle et de garantir une sécurité énergétique nationale durable.
Ouvrir la voie à des percées industrielles et commerciales dans cette nouvelle ère.
PV : Notre pays entre dans une nouvelle ère : celle de la science, de la technologie, de l’innovation, de la transition écologique, de la transformation numérique et d’une intégration internationale approfondie. Dans ce contexte, afin de promouvoir davantage le développement industriel et commercial, de contribuer à la mise en œuvre réussie et intégrale de la résolution du XIVe Congrès national du Parti et d’apporter une contribution significative au développement du pays dans cette nouvelle ère, quelles seront les priorités du ministère de l’Industrie et du Commerce, Monsieur le Vice-Ministre ?
La vice-ministre Phan Thi Thang : Notre pays entre dans une nouvelle ère de développement, celle de la science et de la technologie, de l’innovation, de la transition écologique, de la transformation numérique et d’une intégration internationale approfondie. Cette période offre de nombreuses opportunités et de nombreux avantages, tout en soulevant de nombreuses difficultés et de nombreux défis interdépendants.
Concernant le ministère de l'Industrie et du Commerce, malgré ses réalisations, il subsiste des limites et des lacunes qu'il convient de corriger rapidement. Plus précisément : le développement industriel n'a pas encore atteint un niveau significatif, la valeur ajoutée demeure faible et l'on constate un manque d'industries fondamentales, d'industries de matériaux et de technologies clés ; les liens entre les entreprises nationales et le secteur des investissements directs étrangers (IDE) sont fragiles et la transition écologique et intelligente est lente. Les infrastructures et les institutions énergétiques n'ont pas suivi le rythme du développement et la structure des sources d'énergie reste déséquilibrée ; les exportations restent fortement dépendantes du secteur des IDE et des matières premières importées, et les marchés et les produits ne sont pas diversifiés. Les infrastructures commerciales et logistiques manquent de connectivité et sont coûteuses ; l'efficacité de l'intégration économique internationale n'est pas à la hauteur du potentiel et l'on constate un manque d'entreprises et d'industries leaders, compétitives et influentes sur les marchés régionaux et mondiaux.
La production industrielle a affiché une nette reprise et a maintenu une dynamique de croissance assez soutenue.
Dans ce contexte, afin de promouvoir davantage le développement industriel et commercial, de contribuer à la mise en œuvre réussie et intégrale de la résolution du XIVe Congrès national du Parti et d'apporter une contribution digne au développement du pays dans la nouvelle ère, le ministère de l'Industrie et du Commerce est déterminé à se concentrer sur la mise en œuvre synchronisée et efficace des tâches clés suivantes :
Premièrement, nous devons continuer à mettre en œuvre de manière approfondie et rapide les points de vue, les politiques et les résolutions du Parti sur le développement socio-économique et l'accélération de l'industrialisation et de la modernisation, en les intégrant dans des mécanismes et des politiques complets et réalisables ; en nous concentrant sur le perfectionnement des institutions conformément à la résolution n° 66-NQ/TW, en considérant la « double transformation » (transformation verte et transformation numérique) comme une avancée majeure, en créant un environnement d'investissement et d'affaires transparent, en éliminant les obstacles, en renouvelant les moteurs de croissance traditionnels et en promouvant de nouveaux moteurs de croissance.
Deuxièmement, nous devons innover dans notre réflexion et restructurer les secteurs industriel et commercial afin d'améliorer la productivité, la qualité, la valeur ajoutée et la compétitivité, en nous appuyant principalement sur la science et la technologie, l'innovation, la transformation numérique, la transition écologique et le développement du secteur privé. Nous devons privilégier le développement des industries fondamentales et stratégiques et maîtriser progressivement les technologies dans certains secteurs émergents ; mettre en place des mécanismes de développement des entreprises nationales et des grandes entreprises ; et attirer les investissements nécessaires au développement synchronisé des infrastructures énergétiques, industrielles, commerciales et logistiques, en vue d'une modernisation, d'une transition écologique et d'une numérisation accrues, conformément aux exigences d'une intégration profonde.
Troisièmement, moderniser et développer en profondeur les chaînes de production et d'approvisionnement afin d'accroître l'autonomie de l'économie et de renforcer sa position dans la chaîne de valeur mondiale. Mettre en œuvre des politiques fortes pour soutenir les entreprises nationales et leur permettre de s'intégrer pleinement aux chaînes des grandes entreprises et des entreprises à capitaux étrangers ; augmenter le taux de localisation ; promouvoir le transfert de technologies et le développement des compétences en gestion ; et développer des pôles industriels et des chaînes de production intégrées.
Quatrièmement, promouvoir l'intégration économique internationale parallèlement à la restructuration de l'économie et à l'innovation du modèle de croissance ; utiliser efficacement les accords de libre-échange ; renforcer la défense commerciale légitime ; diversifier les marchés, les sources d'approvisionnement et les chaînes d'approvisionnement, en évitant la dépendance à l'égard de quelques partenaires ; innover en matière de promotion du commerce, développer le commerce électronique et l'économie numérique.
Cinquièmement , nous promouvrons une transformation numérique globale de l'industrie et du commerce ; nous accélérerons les réformes administratives, simplifierons les procédures et les conditions commerciales ; nous développerons les services publics en ligne et les mécanismes intégrés de guichet unique, et nous réduirons les coûts de mise en conformité pour les entreprises et les citoyens.
Sixièmement, il convient de se concentrer sur le développement de ressources humaines de haute qualité ; de renforcer la communication politique afin de créer un consensus social ; d'améliorer les mécanismes de protection des fonctionnaires qui osent penser et agir ; de renforcer la discipline et la responsabilité du service public ; d'opter résolument pour un audit a posteriori lié à la gestion des risques, à la gestion par normes et réglementations, et de créer un environnement commercial transparent et favorable.
Le ministère de l'Industrie et du Commerce a également proposé de continuer à piloter et à orienter le développement du secteur industriel et commercial vers l'autonomie, la modernisation, la transition écologique, la transformation numérique et une intégration internationale approfondie. Les industries de transformation, de fabrication et d'énergie seront considérées comme les fondements matériels essentiels d'une économie indépendante et autonome. L'accent sera mis sur l'innovation dans l'élaboration et la mise en œuvre des lois, dans une perspective de développement ; sur le perfectionnement d'un cadre politique flexible ; et sur la mise en place de mécanismes pilotes contrôlés afin de lever les obstacles, de libérer et de mobiliser efficacement les ressources pour un développement moderne et harmonieux des infrastructures énergétiques, industrielles, logistiques et commerciales.
Merci beaucoup, Monsieur le Vice-Ministre !
Source : https://moit.gov.vn/tin-tuc/phat-huy-vai-role-nong-cot-tru-cot-phat-trien-kinh-te-cua-nganh-cong-thuong-trong-ky-nguyen-moi.html
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