Ne combinez pas les noms mécaniquement.

La politique du Politburo et du Secrétariat sur la fusion des provinces, l'élimination du niveau de district et l'élargissement du niveau de commune a reçu un large consensus ainsi que des commentaires sur cette question.

De nombreuses tâches majeures sont centrales et urgentes.

L'élaboration d'un projet de fusion de certaines unités administratives au niveau provincial, sans organisation au niveau du district, et la poursuite de la fusion des unités administratives au niveau de la commune sont l'un des contenus énoncés dans la Conclusion n° 127-KL/TW du 28 février 2025 du Politburo et du Secrétariat sur la mise en œuvre de la recherche et la proposition de poursuivre la réorganisation de l'appareil du système politique.

Bac Kan est une province qui ne répond pas aux trois normes minimales en matière de superficie, de population et de nombre d’unités au niveau du district.

En particulier, au niveau provincial, en plus de la base de la taille de la population et de la superficie, il est nécessaire d'étudier attentivement le plan directeur national, la planification régionale, la planification locale, la stratégie de développement socio-économique, le développement de l'industrie, l'expansion de l'espace de développement... comme base et base scientifique pour l'arrangement.

Lors de la réunion du Comité permanent du Parti gouvernemental, qui s'est tenue dans l'après-midi du 5 mars, le Comité permanent du Parti gouvernemental a convenu d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, à savoir le niveau provincial (comprenant les provinces et les villes gérées par le gouvernement central) et le niveau local.

Le secrétaire du Comité du Parti du gouvernement et Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné que l'organisation des unités administratives au niveau provincial doit être basée sur un certain nombre de critères importants, à savoir la superficie, la population, l'économie, la culture et la capacité à se compléter et à se soutenir mutuellement pour le développement.

Le secrétaire du Parti et Premier ministre, Pham Minh Chinh, a souligné que l'organisation des unités administratives provinciales devait se fonder sur un certain nombre de critères importants, à savoir la superficie, la population, l'économie, la culture et la capacité à se compléter et à se soutenir mutuellement pour le développement. Photo : VGP/Nhat Bac

Lors de la réunion ordinaire du gouvernement du matin du 5 mars, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné de nombreuses tâches importantes et urgentes. Il a notamment demandé que nous nous concentrions en priorité sur l'achèvement du projet de remaniement des limites des unités administratives, conformément aux directives du Bureau politique, et que nous soumettions aux autorités compétentes.

La direction soulignée par les dirigeants du gouvernement est de fusionner certaines provinces pour élargir les frontières provinciales en fonction des critères, des conditions, des circonstances, des traditions historiques et culturelles ; de ne pas s'organiser au niveau du district ; de réduire les points focaux pour élargir l'échelle du niveau de la commune.

Dans le même temps, le Premier ministre a demandé des propositions visant à modifier, compléter et perfectionner les documents juridiques pertinents.

Obtenir du soutien, un accord

Selon la conclusion 127-KL/TW, le Politburo a demandé que le plan de fusion provinciale soit achevé au plus tard demain, le 9 mars, et soit soumis au Comité central du Parti avant le 7 avril 2025.

Le Vietnam compte actuellement 63 unités administratives de niveau provincial, 705 unités administratives de niveau district et 10 595 unités administratives de niveau communal. Par conséquent, à l'avenir, lorsque la décision du Bureau politique et du Secrétariat de fusionner certaines provinces, de ne pas organiser le niveau district et de poursuivre la fusion des communes sera mise en œuvre, certains panneaux indiquant les frontières entre les provinces pourraient changer et certains noms de provinces pourraient disparaître.

Carte administrative de 63 provinces et villes du Vietnam

De nombreuses opinions ont exprimé leur accord avec la direction de la fusion des provinces, de la non-organisation des gouvernements au niveau des districts et de la poursuite de la fusion des communes du gouvernement central et ont déclaré qu'il n'y avait aucune raison de continuer à maintenir un appareil administratif lourd tel qu'il est actuellement.

« Cette politique du Politburo est très nécessaire, je la soutiens pleinement », a déclaré le Dr Vo Kim Cuong, ancien architecte en chef adjoint de Ho Chi Minh-Ville, lors d'un entretien avec les journalistes du journal Cong Thuong, à propos de la politique de fusion des provinces du Politburo.

Il a analysé le fait que le Vietnam est actuellement divisé en trop de petites provinces. Par exemple, un secrétaire provincial du Parti est responsable d'une localité d'environ un million d'habitants, mais lorsqu'il accède au niveau central, sa vision devra être de 100 millions d'habitants. De toute évidence, le fossé organisationnel entre le niveau central et les provinces est trop important. Par conséquent, la création de provinces d'une certaine taille est nécessaire pour réduire cet écart.

En réalité, ce n'est pas la première fois qu'une province est fusionnée, a déclaré le Dr Vo Kim Cuong. Le principal avantage de cette fusion réside dans la détermination du Bureau politique à révolutionner l'appareil organisationnel. Outre les solutions concrètes pour traduire cette détermination en actions, un facteur fondamental mérite d'être mentionné : la stabilité politique.

Exprimant son opinion sur la réforme de la rationalisation de l'appareil, et plus particulièrement sur la fusion des provinces, le Dr Vo Kim Cuong a déclaré qu'il était nécessaire d'élaborer un système de critères comme base de la fusion, et non de se limiter aux seules questions de superficie et de population. Pour élaborer ces critères, il est nécessaire de répondre à deux questions : quelles sont les attentes et les besoins de la population vis-à-vis de l'État ? Quels sont les besoins de la gestion de l'État ?

Selon lui, en ce qui concerne l'État, l'administration est principalement chargée de l'application des lois. Il est donc crucial de veiller à leur bonne application. Il est donc nécessaire de construire un État de droit, un État de droit, où les citoyens et les entreprises sont pleinement soumis à la loi et libres de faire ce qu'elle ne leur interdit pas. Le système juridique doit être simplifié et adapté, afin de permettre la fusion des provinces.

Du côté des citoyens et des entreprises, il est important de clarifier la situation lors de la fusion des provinces : où et comment les entreprises et les citoyens souhaitent-ils s'adresser à l'État ? Actuellement, le fait que toutes les affaires des citoyens soient réglées par les communes et les circonscriptions est un point très positif. La réforme institutionnelle exige que les questions relatives aux citoyens soient réglées par les collectivités locales. Nous pourrons alors réduire le niveau des districts et fusionner le niveau provincial.

« Les critères de construction doivent répondre aux questions suivantes : de quoi ont besoin les citoyens ? Où sont situées les agences de gestion de l’État et comment les entreprises peuvent-elles y accéder ? », a-t-il déclaré.

Un autre critère mentionné par le Dr Vo Kim Cuong est le facteur culturel et historique. Selon lui, chaque province et chaque localité possède des traditions culturelles différentes ; il est donc impossible d'utiliser le nom d'une localité pour nommer la province nouvellement fusionnée, mais seulement de lui donner un nouveau nom.

« Nous avons créé un tout nouveau nom et supprimé l'ancien, afin que la culture traditionnelle de la localité fusionnée soit préservée et préservée », a expliqué le Dr Vo Kim Cuong. Il a ajouté : « La tradition culturelle est primordiale. Le cœur des habitants y est également attaché. La fusion de plusieurs provinces favorisera les échanges et l'harmonie culturels, tout en préservant les caractéristiques uniques de la localité fusionnée. Le nom de l'ancienne province peut également être utilisé pour nommer quelques lieux de la nouvelle province/ville fusionnée afin de préserver et de rappeler aux générations futures les caractéristiques culturelles et les traditions de la localité. »

« Lorsqu'on étudie actuellement la fusion des provinces, beaucoup pensent qu'il est nécessaire de prendre en compte les facteurs liés aux localités adjacentes aux cultures similaires. Cependant, à mon avis, il est nécessaire d'établir des critères pour définir ce qui constitue une similarité culturelle. Par exemple, entre Quang Ngai et Binh Dinh ou entre Quang Ngai et Quang Nam, je constate que de nombreux éléments sont plus proches, et les accents sont également plus similaires », a déclaré le Dr Vo Kim Cuong.

Fusionner les provinces est essentiel pour poursuivre le développement. Il ne faut donc pas être trop strict sur les coutumes et les pratiques. Selon lui, nous devons prendre en compte trois critères : les intérêts de la population, la culture et la commodité de la gestion de l'État.

« Nous entrons dans une nouvelle ère, et nous devons envisager un nouveau mode de gouvernance. Il est donc nécessaire de réorganiser et de fusionner l'échelon provincial », a déclaré l'architecte Dao Ngoc Nghiem, vice-président de l'Association vietnamienne d'urbanisme et de développement. « C'est un enjeu majeur, et nous devons donc prendre en compte trois facteurs : le fondement juridique, la cohérence des critères et le soutien et l'accord de la population ; c'est un facteur crucial. »

Selon M. Dao Ngoc Nghiem, les facteurs culturels et traditionnels sont essentiels, évitant ainsi qu'une région, considérée comme un site culturel, soit divisée en deux, ce qui serait difficile à accepter. Le choix du nom d'une nouvelle province doit également tenir compte de ces facteurs et être approuvé par la population.

Les experts ont également déclaré que, dans le contexte actuel, la rationalisation de l'appareil et la suppression des niveaux intermédiaires constituent non seulement une tâche administrative, mais aussi une exigence historique. Un appareil compact, efficace et performant, servira mieux les citoyens et les entreprises, aidant le pays à franchir plus rapidement les étapes de la nouvelle ère, celle de la prospérité et du bonheur.

Selon le règlement du Comité permanent de l'Assemblée nationale, les normes d'une province ou d'une ville incluent la taille de la population, la superficie naturelle et le nombre d'unités administratives au niveau du district. Pour les provinces, la taille minimale de la population doit être de 900 000 habitants ou plus (provinces montagneuses et de hautes terres) ; pour les provinces non montagneuses et de hautes terres, elle doit être de 1,4 million d'habitants ou plus.

Concernant la superficie, la norme minimale pour une province est de 5 000 km² ou plus ; pour les provinces montagneuses et de hautes terres, la norme est plus élevée, soit 8 000 km². La norme minimale pour le nombre d'unités de niveau district est de 9 unités ou plus, dont au moins une ville ou un village.

Selon les normes ci-dessus, en 2023, 17 provinces ne respectent pas la norme minimale de population de 900 000 personnes, 28 provinces ne respectent pas la norme minimale de superficie naturelle et 14 provinces ont un nombre d'unités administratives au niveau du district inférieur à la norme de 9 unités.

Source : https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-khong-nen-ghep-ten-mot-cach-co-hoc-377343.html