Créer un cadre institutionnel supérieur pour Hô Chi Minh-Ville.

(Chinhphu.vn) – La loi sur les zones urbaines spéciales vise à donner au gouvernement de Hô Chi Minh-Ville les moyens d’être plus proactif dans la gestion, la gouvernance et la mise en œuvre de mécanismes adaptés au développement concret d’une zone urbaine spéciale. Cependant, la décentralisation doit s’accompagner de mécanismes d’audit a posteriori, de supervision et de stricte responsabilisation.

La loi sur les zones urbaines spéciales devrait constituer une avancée institutionnelle majeure pour Hô Chi Minh-Ville.

Le 8 mai, le Comité permanent du Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville, en collaboration avec l'Université de droit de Hô Chi Minh-Ville, a organisé un séminaire scientifique intitulé « Loi sur les zones urbaines spéciales - Une percée institutionnelle pour Hô Chi Minh-Ville ».

Dans son discours d'ouverture de l'atelier, le vice-président du Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, Nguyen Truong Nhat Phuong, a souligné que Hô-Chi-Minh-Ville a toujours été reconnue comme le centre économique , financier, commercial, scientifique et technologique, et d'innovation de la région et du pays tout entier. Ces dernières années, le Parti et l'État ont mis en place de nombreux mécanismes et politiques spécifiques pour la ville, notamment par le biais des résolutions n° 54/2017/QH14, n° 98/2023/QH15 et n° 260/2025/QH15 de l'Assemblée nationale, jetant ainsi les bases d'une exploitation efficace du potentiel et des atouts de cette zone urbaine particulière.

La loi sur les zones urbaines spéciales revêt une importance considérable dans la transformation du modèle de croissance.

Toutefois, dans la pratique, les mécanismes pilotes sont souvent limités dans le temps et manquent de cohérence avec le système juridique existant. Par conséquent, il est urgent de passer d'un mécanisme de « résolution pilote » à l'élaboration d'une loi stable et pérenne sur les zones urbaines spéciales afin de créer un cadre institutionnel flexible et moderne qui réponde aux besoins de développement à long terme de Hô Chi Minh-Ville.

Lors d'une réunion avec le Comité permanent du Parti de Hô Chi Minh-Ville le 27 avril, le secrétaire général et président To Lam a affirmé que le Bureau politique , l'Assemblée nationale et le gouvernement soutenaient la ville dans l'élaboration de la loi sur les zones urbaines spéciales. Selon M. Nguyen Truong Nhat Phuong, il s'agit d'une base politique essentielle permettant à Hô Chi Minh-Ville de finaliser sa proposition de loi novatrice sur la réforme institutionnelle.

L'atelier a porté sur la discussion de plusieurs questions essentielles, telles que : le perfectionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux vers un modèle rationalisé, moderne et efficace ; la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir ; l'accroissement de l'autonomie en matière de finances, de budget et de personnel, associé à des mécanismes transparents et responsables dans l'esprit du principe « les autorités locales décident, les autorités locales agissent, les autorités locales sont responsables ».

Par ailleurs, les délégués ont également proposé des mécanismes pour mobiliser et exploiter efficacement les ressources foncières et financières ; développer les partenariats public-privé dans les infrastructures de transport, de santé et d’éducation ; et mettre en place des mécanismes spécifiques pour la science et la technologie, l’innovation et les domaines émergents. De nombreuses interventions ont souligné la nécessité de concevoir des mécanismes de protection des responsables politiques qui osent penser et agir, tout en élaborant des politiques suffisamment ambitieuses pour attirer des experts, des scientifiques et des ressources humaines hautement qualifiées.

Selon Nguyen Manh Cuong, vice-président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, l'élaboration de la loi sur les zones urbaines spéciales revêt une importance particulière dans le contexte des impératifs de transformation du modèle de croissance de la ville, de promotion de la transformation numérique et verte, et de renforcement de sa compétitivité internationale.

Selon M. Nguyen Manh Cuong, suite à la réorganisation administrative, Hô Chi Minh-Ville a besoin d'un cadre juridique plus solide et mieux adapté pour exploiter pleinement son potentiel et ses atouts, et conserver son rôle de moteur du développement socio-économique du pays. La ville s'attelle à l'élaboration de cette loi sous la pression considérable du Comité du Parti, du gouvernement, de la population et des dirigeants du Parti et de l'État, qui attendent un mécanisme de gouvernance plus performant.

« La loi sur les zones urbaines spéciales créera un cadre juridique unifié, synchronisé et supérieur, définissant clairement le modèle de développement de Hô Chi Minh-Ville en tant que mégapole, centre moteur du développement de la région et de l'ensemble du pays ; tout en renforçant la décentralisation et la délégation de pouvoir afin de libérer, mobiliser et utiliser efficacement les ressources », a souligné le vice-président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville.

Conférence scientifique « Loi sur les zones urbaines spéciales – Une avancée institutionnelle pour Hô Chi Minh-Ville »

Accroître l'autonomie du gouvernement municipal en matière d'administration et de gouvernance.

De nombreux experts présents à la conférence ont fait valoir que Hô Chi Minh-Ville devait bénéficier d'une plus grande autonomie en matière de finances, de planification, de structure organisationnelle et de pouvoir législatif afin de réduire le mécanisme de « demande et d'octroi » et d'accroître la proactivité dans la gouvernance urbaine.

Le Dr Nguyen Thi Thien Tri a proposé que la loi définisse clairement les domaines relevant de l'autorité du gouvernement central ; le reste du contenu devrait être laissé à l'autonomie de la ville d'Hô Chi Minh-Ville pour décider, en particulier des questions liées à la gouvernance urbaine, au développement socio-économique et à la gestion des problèmes locaux spécifiques.

Parallèlement, de nombreux délégués ont proposé d'accorder davantage de pouvoirs au Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville en matière d'émission de textes législatifs, afin de permettre à la ville de gérer de manière proactive les nouveaux problèmes découlant de situations concrètes. Les principales propositions portaient sur la structure organisationnelle, les politiques de gestion des talents, les finances et les investissements, l'aménagement du territoire et du foncier, les sciences et les technologies, ainsi que les mécanismes de réglementation.

D'un point de vue commercial, M. Dinh Hong Ky, président de l'Association de la construction et des matériaux de construction de Hô Chi Minh-Ville (SACA), estime que le principal obstacle actuel ne réside pas dans un manque de capitaux ou d'innovation, mais dans l'absence de mécanismes permettant une prise de décision rapide et une responsabilisation claire. Par conséquent, la loi doit instaurer un cadre juridique permettant aux fonctionnaires d'exercer leurs fonctions en toute confiance, de manière transparente et conforme à la réglementation, et dans l'intérêt général.

S'exprimant lors de l'atelier, le vice-ministre de la Justice, Nguyen Thanh Tu, a déclaré que le Comité central avait identifié six axes prioritaires pour la loi sur les zones urbaines spéciales, à savoir : des avancées majeures en matière de gouvernance et de décentralisation ; la concrétisation des résolutions stratégiques ; l'innovation dans la planification ; la mobilisation des ressources pour le développement des infrastructures ; le renforcement des liens régionaux ; et la résolution des problèmes urbains tels que la circulation, les inondations et la pollution environnementale.

Selon le vice-ministre de la Justice, Nguyen Thanh Tu, l'objectif principal de cette loi est de renforcer l'autonomie de Hô Chi Minh-Ville, notamment en accroissant celle de son gouvernement en matière de gouvernance, d'administration et de mise en place de mécanismes adaptés aux réalités de développement de cette zone urbaine spéciale. Toutefois, cette décentralisation doit s'accompagner de mécanismes robustes de contrôle, de supervision et de responsabilisation.

Les experts s'accordent à dire que la promulgation de la loi sur les zones urbaines spéciales devrait créer une base institutionnelle suffisamment solide pour permettre à Hô Chi Minh-Ville de jouer pleinement son rôle de moteur, de pôle de croissance et de centre d'innovation du pays dans cette nouvelle phase de développement.

Le Anh

Source : https://baochinhphu.vn/kien-tao-khung-the-che-vuot-troi-cho-tphcm-10226050815252941.htm