Expérience dans le déboursement de capitaux d'investissement publics à Lao Cai

Selon M. Hoang Quoc Khanh, vice-président permanent du Comité populaire provincial de Lao Cai , pour parvenir à ce succès, la province s'est attachée à éliminer trois principaux goulots d'étranglement, notamment : achever les travaux de préparation des investissements à l'avance ; se concentrer sur les travaux de déblaiement des sites dans les zones clés ; et résoudre la pénurie de matériaux de construction courants.

Dénouer les nœuds

Analysant cette question plus spécifiquement, le directeur du Département de la planification et de l'investissement de la province de Lao Cai, Phan Trung Ba, a déclaré que le Département a conseillé au Comité populaire provincial de se concentrer sur l'attribution précoce du plan d'investissement public à moyen terme et du plan annuel d'investissement public aux investisseurs afin que les unités puissent les mettre en œuvre de manière proactive.

Le projet d'infrastructure technique de la sous-zone urbaine n° 15 de la ville de Lao Cai est en cours de construction.

En particulier, elle exige des agences, des unités et des localités qu'elles mettent résolument en œuvre des solutions pour accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public conformément au plan de décaissement assigné par la province ; en même temps, elle exige des unités qu'elles établissent des plans de décaissement pour chaque projet et chaque source de capital sur une base mensuelle, en veillant à ce que le décaissement total soit effectué conformément au plan de décaissement assigné.

Le Département de la Planification et de l'Investissement annonce publiquement, lors de la réunion ordinaire du Comité populaire provincial, le taux de décaissement des capitaux d'investissement public de tous les organismes, unités et localités chaque mois. Ce résultat sert de base pour proposer des formes appropriées de récompenses et de discipline aux responsables des organismes, des localités et des unités dans l'exercice de leurs fonctions.

Parallèlement, le Département a conseillé au Comité populaire provincial d'accélérer la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés, en veillant à ce que les objectifs et les tâches de chaque programme assignés par le Premier ministre et le Comité populaire provincial soient corrects ; en veillant à l'utilisation de capitaux concentrés, économiques, efficaces et substantiels, en évitant la dispersion, les doublons et le gaspillage ; et en ne tolérant pas les dettes impayées dans les travaux de construction de base. Le Département a établi et attribué des plans détaillés d'investissement en capital pour les projets dès le début de l'année, en veillant au respect des délais prescrits par la Loi sur l'investissement public.

Grâce aux efforts constants déployés de toutes parts, le décaissement des capitaux d'investissement public dans plusieurs secteurs et localités de Lao Cai a obtenu des résultats impressionnants. Le district de Bao Thang en est un parfait exemple. En 2023, le décaissement des capitaux d'investissement public a été mis en œuvre de manière urgente et drastique. Le plan d'investissement total alloué pour 2023 s'élevait à 459 milliards de VND. À la fin de l'année, le district de Bao Thang avait décaissé 449 milliards de VND, soit 98 % du plan. Au premier trimestre 2024, il avait déboursé 196 milliards de VND, soit 39 % du plan annuel.

Selon Do Giang Nam, directeur du comité de gestion des projets d'investissement dans la construction du district de Bao Thang, le district s'est attaché à allouer des capitaux conformément aux principes, critères et ordres de priorité stipulés dans la loi sur l'investissement public, la résolution de l'Assemblée nationale et la décision du Premier ministre, conformément aux objectifs de développement socio- économique , aux secteurs, aux domaines, aux localités et aux plans approuvés. Parallèlement, il a mis en œuvre et accéléré drastiquement le décaissement des capitaux d'investissement public dès le début de l'année. Il est notamment prêt à transférer des capitaux des projets à décaissement lent vers des projets à meilleure capacité de décaissement. Parallèlement, l'acceptation, le paiement et le décaissement des projets et des travaux sont effectués dès que le volume est disponible, afin de ne pas reporter les paiements à la fin de l'année.

Ajustement flexible du capital

Malgré ces résultats positifs, selon les experts et les organismes professionnels, Lao Cai devra encore faire face à de nombreuses difficultés et défis pour atteindre son objectif de décaissement des capitaux d'investissement public en 2024. Tout d'abord, objectivement, certains mécanismes, politiques et réglementations juridiques tardent à être mis en place et modifiés ; des conflits, des chevauchements et une application incohérente de certaines réglementations persistent ; la décentralisation et la délégation de pouvoir restent inextricables (par exemple : la conversion de l'usage des rizières et des forêts ; la séparation des zones de défrichement en projets indépendants…).

Par exemple, le projet de modernisation de la route provinciale 156 (Kim Thanh - Ngoi Phat), du pont Quang Kim jusqu'à l'intersection avec les routes BV32 et BV28, représente un investissement total de 780 milliards de dongs. Actuellement, les dossiers d'appel d'offres du projet sont mis en œuvre simultanément et progressent. Cependant, le projet rencontre des difficultés de déblaiement du site : la plupart des ménages sont favorables à l'acquisition des terrains pour la route principale, tandis que de nombreux ménages s'opposent à l'acquisition des terrains pour l'élargissement de 25 m de chaque côté.

De plus, il est également très difficile pour ce projet de déterminer la limite de défrichement des terres de l'ancien projet de route provinciale 156, car le défrichement des terres dans la phase précédente a été mesuré manuellement, sans coordonnées, et pendant le processus d'utilisation, les ménages ont réempiété, ce qui a conduit à l'incapacité de déterminer la limite récupérée.

Le camarade Vu Trung Kien, directeur adjoint du Comité de gestion du projet d'APD et du programme d'investissement en construction de la province de Lao Cai, a déclaré que, malgré la coordination du Comité avec les parties concernées (Département des ressources naturelles et de l'environnement, communes, services cadastraux) pour diffuser, mobiliser et organiser le dialogue avec la population, les progrès restent lents. Par conséquent, le Comité a demandé au Comité populaire provincial de veiller à ce que les départements, agences et sections fournissent des documents complets sur ce sujet afin de disposer d'une base pour un travail spécifique avec chaque foyer.

Subjectivement, certaines unités n'ont pas suivi et évalué attentivement l'avancement des projets de construction auxquels elles ont investi, afin de pouvoir intervenir rapidement et de manière proactive en cas de difficultés et de problèmes. Certains investisseurs n'ont pas pleinement rempli leurs fonctions et missions d'inspection et de supervision des entrepreneurs, ni coordonné leurs activités avec les unités concernées pour résoudre rapidement les difficultés et accélérer l'avancement des travaux.

Pour surmonter les difficultés et promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement public en 2024 et les années suivantes, le Département de la planification et de l'investissement de la province de Lao Cai a conseillé les dirigeants provinciaux sur des groupes spécifiques de solutions telles que : l'attribution de plans détaillés de décaissement de capitaux pour chaque mois, l'ajustement drastique des plans d'investissement des projets et des travaux à décaissement lent aux projets à meilleur décaissement...

Le vice-président permanent du Comité populaire provincial de Lao Cai, Hoang Quoc Khanh, a souligné que les dirigeants provinciaux ont chargé les comités du Parti à tous les niveaux, les comités subordonnés du Parti, les secrétaires du Parti des districts, des villes, des communes, les secrétaires du Parti des départements et les conseils de gestion des projets de se concentrer sur la direction et la prise de responsabilité devant le Comité provincial du Parti, le Conseil populaire et le Comité populaire provincial pour la qualité, l'avancement, le volume, la sécurité et l'environnement des projets.

Les comités permanents des comités du Parti d'arrondissement, des comités du Parti de la ville et des comités du Parti de la ville écoutent, dirigent et désignent régulièrement les comités permanents et les comités permanents des comités populaires d'arrondissement pour diriger directement les travaux de déblaiement des sites, et disposent de registres de décaissement distincts pour ces travaux. Parallèlement, les comités permanents des comités du Parti provinciaux, les membres des comités permanents et les comités permanents des comités populaires provinciaux compétents se rendent chaque mois sur place pour identifier, encourager et lever les difficultés et les obstacles au niveau local afin d'assurer l'avancement de la mise en œuvre du projet, contribuant ainsi à garantir le plan de décaissement des capitaux d'investissement public.

Source: https://baolaocai.vn/kinh-nghiem-giai-ngan-von-dau-tu-cong-tai-lao-cai-post383064.html