Selon le Département des ressources naturelles et de l'environnement (TN&MT) de la province de Kon Tum, la mise en œuvre des politiques et des lois en matière de gestion et d'octroi de licences d'exploration et d'exploitation minières pour les matériaux de construction courants dans la région au cours des dernières années a rencontré de nombreuses difficultés et insuffisances.

Premièrement, concernant les procédures d'octroi de licences d'exploitation minière, l'article 64, clause 1, de la loi minière de 2010 stipule que les minéraux utilisés comme matériaux de construction courants comprennent : le sable, le gravier, l'argile pour la fabrication de briques, de tuiles et de pierres (il n'existe aucune réglementation concernant les terrains destinés au remblayage).

Parallèlement, selon les documents d'orientation de la loi, la « terre » est considérée comme un minerai utilisé comme matériau de construction courant et doit être gérée conformément à la loi minière. Par conséquent, de nombreuses difficultés et problèmes surviennent, entraînant des retards dans les investissements et l'avancement des travaux.

image 1.jpg
Illustration

En réalité, la plupart des projets d'investissement publics et privés, lors de la préparation du site, impliquent l'excavation et le remblayage de terres des zones excédentaires vers les zones déficitaires, et la collecte des terres excédentaires dans des décharges. Ces activités sont considérées comme de l'exploitation et de l'utilisation de minéraux pour le remblayage, et impliquent donc une série de procédures juridiques et d'obligations financières, ce qui entraîne des embouteillages et des retards. De nombreux investisseurs et entreprises de construction méconnaissent cette réglementation, ce qui conduit à des violations de la loi.

Deuxièmement, pour les cas autorisés avant le 1er juillet 2011. Le point d, clause 1, article 55 de la loi de 2010 sur les minéraux stipule : « ont le droit de demander une prolongation », tandis que la clause 1, article 84 stipule : « mettre en œuvre jusqu'à la fin de la durée spécifiée dans la licence ».

Selon le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement de la province de Kon Tum, le manque de cohérence entre les dispositions susmentionnées a engendré de nombreuses difficultés et frustrations pour les organisations et les particuliers exploitant des minéraux. De nombreux projets miniers ont été suspendus à l'expiration du permis d'exploitation, alors que la mine n'avait pas encore exploité toutes ses réserves, mais avait acquitté les droits d'exploitation. L'arrêt de ces projets a causé de graves dommages économiques , affecté l'emploi et la vie des travailleurs, et gaspillé des ressources sociales.

Troisièmement, concernant l'octroi de licences pour l'extraction de sable et de gravier dans les lits des rivières. La province de Kon Tum est principalement composée de collines et de montagnes escarpées, de petites rivières et de ruisseaux à fort courant, ce qui entraîne l'accumulation et la sédimentation de sable et de gravier, avec d'importantes fluctuations saisonnières des réserves (saison des crues, saison sèche). Cependant, les dispositions de la loi minière de 2010 ne prévoient aucune directive pour la gestion et l'octroi de licences pour les ressources en sable et gravier sédimentés dans les lits des rivières. L'absence d'exploitation entraînera un gaspillage des ressources.

Quatrièmement, la gestion des sols nivelés, excavés et remblayés lors de la construction et de la mise en œuvre des projets d'investissement. En effet, de nombreux projets présentent des pentes raides et nécessitent un nivellement. Cependant, les avis divergent actuellement quant à la nature minérale de ce volume de sol. S'il est déterminé qu'il s'agit d'un minéral, il est nécessaire de suivre les procédures de délivrance d'une licence ou d'enregistrement, qui doivent être confirmées par l'autorité compétente, autorisant l'exploitation minière dans le cadre du projet. Cela entraîne de nombreuses procédures, ce qui complique les projets de petite envergure portant sur des volumes minéraux faibles et insignifiants.

Le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement de la province de Kon Tum a proposé que le Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement conseille au Gouvernement de modifier et de compléter les règlements sur les procédures d'octroi de licences minières ; de modifier et de compléter les règlements guidant la gestion et l'octroi de licences pour les ressources de sable et de gravier sédimentés du lit des rivières ; de modifier et de compléter les règlements définissant clairement les cas qui sont considérés comme étant des minéraux dans le processus de nivellement, de creusement et de remplissage pendant la construction et la mise en œuvre des projets d'investissement, afin que les localités aient une base pour la mise en œuvre.

Le Département des ressources naturelles et de l'environnement de la province de Kon Tum a également proposé que la délégation de l'Assemblée nationale provinciale propose que l'Assemblée nationale émette une résolution dans le sens que les licences d'exploitation minière accordées avant ou après la date d'entrée en vigueur de la loi minière de 2010 bénéficient des mêmes droits et peuvent être prolongées lorsque les conditions sont remplies, afin de créer l'équité dans les activités minières.

Tran Hoan