Clarification de la structure d'allocation des capitaux et de l'ordre de priorité des investissements en ressources pour l'éducation

L'après-midi du 2 décembre, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière la politique d'investissement du Programme national ciblé de modernisation et d'amélioration de la qualité de l'éducation et de la formation pour la période 2026-2035.

Poursuivant le programme de la 10e session, l’Assemblée nationale a examiné, dans l’après-midi du 2 décembre, la politique d’investissement du Programme national ciblé de modernisation et d’amélioration de la qualité de l’éducation et de la formation pour la période 2026-2035 (le Programme).

Approuvant l'examen et l'approbation par l'Assemblée nationale de la politique d'investissement du Programme, de nombreux délégués ont déclaré qu'il s'agissait d'une décision d'une importance stratégique à long terme, conformément aux politiques et directives du Parti ; créant une base solide pour le développement humain, développant des ressources humaines de haute qualité pour servir l'industrialisation et la modernisation du pays dans le contexte de la transformation numérique et de l'intégration internationale.

Concernant le budget de mise en œuvre du Programme, le délégué Nguyen Tam Hung ( Hô Chi Minh -Ville) a exprimé son accord avec le montant total du capital et sa structure.

Toutefois, afin de garantir une allocation efficace des capitaux et une responsabilisation claire, les délégués ont suggéré d'envisager l'ajout d'un mécanisme d'allocation et de décaissement lié à des indicateurs de résultats mesurables tels que : le nombre de salles de classe solides mises en service, le taux d'enseignants qualifiés, le nombre d'apprenants bénéficiant de programmes de renforcement des capacités et le niveau de transformation numérique des établissements d'enseignement.

« L’allocation des capitaux en fonction de la production permettra de surmonter le mécanisme de demande-subvention, de promouvoir le progrès et d’accroître l’efficacité du recouvrement des budgets d’investissement », a souligné le délégué.

Concernant le principe d'allocation des fonds du budget central, le délégué Nguyen Tam Hung a approuvé le principe de priorité aux localités défavorisées. Cependant, afin de garantir l'efficacité et d'éviter les pertes, il a suggéré d'envisager la mise en place d'un mécanisme de contrôle indépendant pour les investissements dans les infrastructures et l'acquisition de matériel pédagogique, afin de mettre fin aux achats inutiles, aux besoins non ciblés et au matériel inutilisé. Il s'agit d'une question urgente pour protéger le budget de l'État et améliorer l'efficacité des investissements publics dans l'éducation et la formation.

Faisant référence au contenu relatif à l'égalité d'accès à l'éducation, le délégué Nguyen Hoang Bao Tran (Hô Chi Minh-Ville) a déclaré que pendant de nombreuses années, lorsque l'on parlait des difficultés éducatives, on mentionnait souvent les régions reculées, isolées et insulaires.

Il existe cependant un autre groupe de personnes dont on parle rarement, mais qui est en réalité tout aussi en difficulté : les enfants des travailleurs des parcs industriels et des zones franches d'exportation.

Le délégué a constaté qu'en apparence, les enfants vivant dans les zones urbaines, proches du centre-ville, semblent bénéficier de conditions plus favorables. Mais en réalité, la vie des familles travailleuses reste difficile : logements exigus, insalubrité, parents faisant constamment des heures supplémentaires, revenus instables, manque de temps pour s'occuper de leurs enfants et soutenir leur scolarité.

La plupart des familles vivent dans des chambres louées de seulement 10 à 12 m². Les enfants n'ont pas d'espace pour étudier, manquent de liens sociaux et n'ont pas accès à des activités extrascolaires.

Comparativement aux enfants des régions montagneuses, les difficultés rencontrées par les deux groupes diffèrent dans leur nature, mais ils ont en commun d'être désavantagés : absence d'environnement d'apprentissage de qualité, manque de soutien familial et manque de possibilités de développement global.

Dans certains endroits, plus de 70 % des enfants vivant dans des zones industrielles n'ont pas accès à des matières extrascolaires, à l'apprentissage des langues étrangères ou à des activités extrascolaires car la situation économique de leur famille ne le permet pas.

Par conséquent, les délégués ont suggéré que le Programme national ciblé identifie clairement les enfants des travailleurs comme un groupe de sujets nécessitant un soutien prioritaire, et non comme un groupe général.

Ce groupe de sujets est non seulement prioritaire dans les politiques de bourses d'études, mais aussi dans des contenus tels que : le soutien à la construction d'écoles publiques à proximité des zones industrielles ; des modèles d'internats flexibles pour les enfants des travailleurs afin de garantir le déjeuner, les études de l'après-midi, la participation à des activités de développement des compétences, les jeux en toute sécurité, aidant ainsi les parents à se sentir en sécurité lorsqu'ils vont travailler, tout en veillant à ce que les enfants ne soient pas interrompus dans leurs études et leur développement global.

Parallèlement, un espace d'apprentissage communautaire a été aménagé au sein de l'internat, ainsi qu'un programme de soutien psychologique et de développement des compétences pour les enfants migrants. « L'équité en matière d'éducation ne se limite pas aux zones montagneuses et aux plaines, elle concerne également le cœur des villes industrielles », a souligné le délégué.

Préoccupée par le financement de la mise en œuvre du Programme, la déléguée Chu Thi Hong Thai (Lang Son) a déclaré que la structure du capital du Programme se concentre trop sur la période 2031-2035 avec plus de 405 000 milliards de VND, représentant 70 % des ressources totales ; tandis que la période 2026-2030 n'alloue que plus de 174 000 milliards de VND, soit 30 %.

Selon le délégué, cette méthode d'allocation exige que les cinq premières années soient consacrées à la définition d'objectifs fondamentaux tels que la consolidation de 100 % des salles de classe, la garantie de logements sociaux pour les enseignants dans les zones difficiles, des investissements clés pour 18 établissements d'enseignement supérieur, la mise aux normes de 50 % des établissements d'enseignement supérieur, et la modernisation d'au moins 30 % des établissements d'enseignement... ; les objectifs fondamentaux sont très ambitieux, mais les ressources sont insuffisantes pour engendrer des changements significatifs.

Le fait de concentrer la majeure partie des capitaux sur la phase ultérieure augmente le risque d'accumulation de travaux et d'objectifs, ce qui peut empêcher la mise en œuvre de suivre de près les exigences de la résolution de l'Assemblée nationale ; notamment dans le contexte de la capacité à équilibrer le budget après 2030, compte tenu des nombreux facteurs imprévisibles.

Par conséquent, les délégués ont proposé que le gouvernement étudie la restructuration de l'allocation des capitaux afin d'augmenter la proportion pour la période 2026-2030, en veillant à disposer de ressources suffisantes pour atteindre des objectifs fondamentaux tels que : la consolidation des salles de classe, des logements sociaux, des internats et le recrutement d'enseignants dans les zones difficiles.

Dans le même temps, il est nécessaire de définir clairement l'ordre de priorité des capitaux, en donnant la priorité aux zones à minorités ethniques, aux zones montagneuses, aux zones frontalières et aux communes pauvres afin de créer de véritables changements dès le début, en évitant de mettre la pression sur la période 2031-2035.

Dans le cas de la mise en œuvre de nombreux programmes nationaux ciblés, les ressources limitées n'ont pas été allouées, les délégués ont déclaré que les objectifs pour la période 2026-2030 devraient se concentrer uniquement sur les tâches urgentes et fondamentales.

(TTXVN/Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/lam-ro-co-cau-phan-ky-von-thu-tu-uu-tien-dau-tu-nguon-luc-cho-giao-duc-post1080574.vnp