Le vice-ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Vo Van Hung, a proposé de modifier le décret n° 98/2018/ND-CP du 5 juillet 2018 relatif aux politiques visant à encourager le développement de la coopération et de l'association dans la production et la consommation de produits agricoles. – Photo : VGP/Nhat Bac
Le 28 novembre après-midi, le vice-Premier ministre Nguyen Chi Dung et le vice-Premier ministre Mai Van Chinh ont coprésidé le Forum économique coopératif 2025 sur le thème « Lien efficace entre les coopératives et les entreprises ».
D'après le rapport du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, fin juin 2025, le pays comptait 2 938 projets et plans de coopération et d'association, conformément au décret n° 98/2018/ND-CP relatif aux politiques visant à encourager le développement de la coopération et de l'association dans la production et la consommation de produits agricoles. Parmi ceux-ci, 1 968 projets et 970 plans d'association avaient été approuvés par les collectivités locales. Par région, les Midlands et les Montagnes du Nord comptaient 746 projets et plans ; le delta du fleuve Rouge, 465 associations ; les régions du Centre-Nord et de la Côte centrale, 978 ; et les Hauts Plateaux du Centre, 458. La région du Sud-Est affichait le plus faible nombre de projets et plans (160), suivie du delta du Mékong, avec seulement 131 projets et plans d'association.
Concernant le succès de la mise en œuvre du décret n° 98/2018/ND-CP, le rapport indique que l'organisation de la production selon la chaîne de valeur intégrée s'est considérablement améliorée et a permis d'obtenir de nombreux résultats. Fin juin 2025, la part de la valeur des produits agricoles issus de la coopération et de l'interconnexion atteignait environ 31,2 %, et devrait dépasser les 32 % fin 2025 (en 2016, avant le décret n° 98/2018/ND-CP, cette part n'était que d'environ 10 % ; en 2021, elle atteignait 21,6 % ; et en 2023, 25,6 %). De nombreux produits nationaux clés ont ainsi atteint une part relativement élevée de la valeur des produits issus de la coopération et de l'interconnexion : la noix de cajou a atteint 64,69 %, le poivre 62,93 % et le café 40,28 %. De nombreux autres produits présentent un ratio de valeur des produits agricoles produits sous forme de coopération et d'association atteignant 10 à 20 %.
Parallèlement, promouvoir les partenariats public-privé (PPP) entre l'État et les entreprises, les coopératives, les agriculteurs et les autres organisations de la filière ; renforcer le rôle et améliorer l'efficacité opérationnelle des organisations agricoles (coopératives, groupements coopératifs) ; constituer et développer un réseau de consultants et de groupes de vulgarisation agricole communautaires…
Concernant les lacunes et les limites, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement reconnaît que la diffusion et la vulgarisation de la politique restent insuffisantes. Le travail de diffusion et de vulgarisation du contenu de la politique de développement des liens entre production et consommation de produits agricoles auprès des communautés locales (communes, quartiers, zones résidentielles, etc.) dans les provinces et les villes demeure limité, ce qui entraîne une sensibilisation insuffisante des acteurs concernés et un manque d'enthousiasme pour participer à l'organisation de ces liens.
De nombreuses collectivités locales tardent à publier les documents d'orientation de mise en œuvre ; les mécanismes et politiques de soutien aux partenariats sont axés sur des projets et des plans, et manquent de motivation à long terme ; les sources de financement pour la mise en œuvre des politiques de partenariat sont très limitées, tant au niveau du budget central que des budgets locaux ; il est difficile de trouver des consultants pour soutenir le développement des partenariats ; les conditions pour bénéficier des politiques de partenariat sont difficiles, et les processus et procédures d'orientation comportent encore de nombreux points obscurs et complexes.
Lors du Forum, le vice-ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Vo Van Hung, a proposé que le gouvernement et le Premier ministre envisagent de modifier le décret n° 98/2018/ND-CP relatif aux politiques visant à encourager le développement de la coopération et de l'association dans la production et la consommation de produits agricoles.
« Après six années de mise en œuvre, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a constaté des lacunes qu'il convient de corriger afin de créer un cadre légal et d'offrir aux entreprises et aux coopératives des opportunités d'obtenir de meilleurs résultats », a déclaré M. Hung.
Pour illustrer son propos par un exemple concret, M. Hung a indiqué que, afin de simplifier les procédures de décentralisation importantes au niveau local, de compléter les politiques de développement des zones d'approvisionnement en matières premières, d'institutionnaliser et de partager les bénéfices et les risques entre les entreprises, les coopératives et les particuliers, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement propose une politique novatrice : l'assurance agricole. Cette mesure suscite un vif intérêt auprès des particuliers et des coopératives. Elle vise également à encourager les acteurs économiques, tels que les négociants et les prestataires de services agricoles, à participer aux filières de manière transparente et durable.
Parallèlement, il est recommandé de mettre en place un programme de formation pour les agriculteurs, de former les ressources humaines des coopératives modernes, de former des agriculteurs numériques et des agriculteurs professionnels, de former une équipe de directeurs de coopératives, de personnel technique et de personnel de la chaîne de valeur, et de former une main-d'œuvre agricole possédant des connaissances, des technologies et une vision du marché précieuses.
Enfin, il est recommandé de reproduire à l'échelle nationale le modèle de matières premières qualifiées sur la base des résultats du projet pilote portant sur 1 million d'hectares de riz, et d'inciter les localités à reproduire le modèle de manière systématique, synchronisée et efficace.
M. Dinh Hong Thai, vice-président de l'Alliance coopérative du Vietnam, a présenté un résumé des propositions et recommandations de l'Alliance. – Photo : VGP/Nhat Bac
Proposition de politiques préférentielles synchrones en matière de fiscalité, de crédit, de foncier et d'assurance
Dans un rapport de synthèse reprenant les propositions et recommandations de l'Alliance coopérative visant à renforcer les liens entre coopératives et entreprises, M. Dinh Hong Thai, vice-président de l'Alliance coopérative du Vietnam, a indiqué que, concernant les mécanismes politiques et l'application de la loi, les coopératives souffrent d'incohérences entre les réglementations, ce qui engendre des difficultés de mise en œuvre harmonisée, et d'un manque d'instructions détaillées, rendant difficile leur compréhension et leur application. Cette lacune les empêche d'accéder aux dispositifs de soutien et freine les entreprises dans leur engagement contractuel.
Par conséquent, l'Alliance coopérative recommande d'appliquer des politiques préférentielles harmonisées en matière de fiscalité, de crédit, de foncier et d'assurance aux coopératives et aux entreprises participant à des partenariats durables. Il convient de revoir et d'adapter la réglementation applicable, notamment la loi foncière et la loi sur les coopératives, afin d'en garantir la cohérence et l'adéquation avec la réalité.
Concernant le soutien financier et l'accès au capital, M. Thai a déclaré que la plupart des coopératives ont signalé des difficultés à obtenir des capitaux auprès des banques en raison du manque de garanties, de rapports financiers peu clairs, de plans d'affaires irréalisables, de politiques de soutien au crédit préférentielles et des ressources limitées du Fonds de soutien au développement coopératif.
Il est donc recommandé d'augmenter le plafond et d'allonger la durée des prêts à taux préférentiels pour les coopératives menant des projets communs. Il convient également de compléter les sources de crédit général et à long terme dont disposent les coopératives pour investir dans les usines et les machines afin de réduire leurs coûts de production.
En matière de formation et de développement des ressources humaines, les coopératives constatent que la qualité de ces ressources est le principal facteur subjectif à l'origine de la fragilité des liens entre coopératives et entreprises. Les compétences managériales du personnel coopératif sont limitées, notamment en matière de négociation de contrats, de gestion financière et de transformation numérique. Il est donc recommandé de proposer aux coopératives des services de conseil juridique, tels que la rédaction, la négociation et le suivi des contrats. Il est également conseillé d'organiser des formations approfondies, pratiques et interactives sur la gestion de la chaîne de valeur, les contrats commerciaux, la vente en ligne et la transformation numérique.
En matière d'infrastructures foncières et technologiques, la plupart des coopératives manquent de terrains pour construire leurs entrepôts, leurs sièges sociaux, leurs ateliers de transformation et de conservation. Les problèmes juridiques liés à la planification, aux procédures d'attribution des terrains, aux permis de construire et aux baux fonciers constituent des obstacles majeurs. L'Alliance des coopératives recommande que le gouvernement et les comités populaires provinciaux et communaux soutiennent les investissements dans les infrastructures essentielles aux coopératives, telles que les entrepôts frigorifiques et les centres de transformation et de conservation situés dans les zones de production concentrée. Elle recommande également que les comités populaires provinciaux et communaux mettent en place des procédures stables de planification et d'octroi de fonds fonciers, ainsi que des procédures de soutien à l'attribution des terrains et à l'obtention des permis de construire pour les entrepôts des coopératives.
Anh Tho
Source : https://baochinhphu.vn/lien-ket-hop-tac-xa-doanh-nghiep-kien-nghi-sua-doi-chinh-sach-uu-dai-dong-bo-ve-thue-tin-dung-102251128171633081.htm
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