Éviter les forces de l'ordre
Récemment, à Hanoï, les vendeurs ambulants et les commerçants de trottoirs apparaissent et disparaissent fréquemment pour échapper aux forces de l'ordre. Cette lutte pour gagner sa vie et maintenir l'ordre urbain soulève la question de la mise en place de taxes afin d'encadrer la vie quotidienne et les activités commerciales par la loi.
Chaque jour, parcourant plus de 20 km depuis sa ville natale jusqu'à Hanoï, Mme Quyen (63 ans, originaire de la province de Hung Yen ) se dépêche avec son étal de vendeuse ambulante rue Tran Nhan Tong. Malgré le soleil de plomb, elle n'ose pas installer de parasol ni de bâche pour se protéger du soleil. Nichée dans un coin discret derrière un arbre, Mme Quyen utilise des morceaux de carton pour s'asseoir à ses clients, et ses aliments et boissons sont provisoirement posés sur des planches de bois ou des piles de briques. Cependant, pour pouvoir vendre ses produits, elle confie avoir recours à des relations et payer des commissions « cachées ».
D'après les observations faites dans les rues Le Duan et Xa Dan, de nombreux vendeurs ambulants évitent les heures de patrouille des forces de l'ordre ou vendent leurs marchandises depuis des motos, des vélos ou des charrettes à bras afin de pouvoir s'échapper facilement lorsqu'ils aperçoivent les policiers de loin. Beaucoup d'autres choisissent de s'installer dans des ruelles ou d'utiliser les marches des commerces fermés pour vendre leurs produits.
Pour de nombreux vendeurs ambulants, les frais proposés pourraient constituer une charge financière supplémentaire, la vente de marchandises sur le trottoir étant leur unique source de revenus. Quant à Mme Quyen, lorsqu'elle a entendu parler du projet de location d'espaces commerciaux sur les trottoirs à un prix maximum de 45 000 VND/ m² /mois, elle a déclaré qu'elle serait disposée à payer si elle pouvait obtenir un emplacement permanent et légal. Selon elle, la transformation de ces frais « cachés » en redevances de location de trottoir officielles, versées au budget de l'État, contribuerait à alléger la charge financière des vendeurs ambulants et garantirait l'équité et la transparence.
Utiliser la technologie pour maintenir l'ordre sur les trottoirs.
L'arrondissement de Vung Tau (Hô-Chi-Minh-Ville) est un pôle touristique majeur, un centre de services et un important centre de restauration en bord de mer, ce qui engendre une forte pression sur la gestion des routes et des trottoirs, notamment les week-ends et pendant les périodes de forte affluence touristique. Cependant, d'après les observations de notre reporter, l'empiètement sur les trottoirs a considérablement diminué dans de nombreuses rues, telles que Nam Ky Khoi Nghia, Hoang Hoa Tham et Thuy Van, suite à la mise en œuvre simultanée de solutions numériques et de campagnes de sensibilisation du public.
M. Nghiem Viet Hung, chef du département des infrastructures économiques et urbaines de l'arrondissement de Vung Tau, a indiqué que l'arrondissement a mis en place un groupe Zalo appelé « Coordination rapide » afin de faciliter la communication entre les responsables du Comité populaire, la police et les services compétents. Les habitants peuvent ainsi envoyer des photos et des localisations précises pour signaler les empiètements sur les trottoirs, les marchés informels ou le stationnement illégal, permettant aux autorités de recevoir et de traiter les problèmes immédiatement. L'arrondissement utilise également l'application « Signalement sur site » pour permettre aux habitants de participer directement à la surveillance urbaine. À l'aide d'un simple smartphone, ils peuvent soumettre des signalements et suivre l'avancement du traitement des problèmes directement via le système. Cette approche renforce la transparence et rapproche l'arrondissement des citoyens dans la gestion urbaine.
Dans l'arrondissement de Tan Dinh (un quartier central de Hô Chi Minh-Ville à forte concentration de commerces), la gestion des trottoirs est un enjeu complexe, qui consiste à concilier l'ordre urbain et la préservation des moyens de subsistance des habitants. Selon Mme Pham Thi Anh Tuyet, responsable du département des infrastructures économiques et urbaines de l'arrondissement de Tan Dinh, les responsabilités en matière de surveillance et de gestion des infractions sont clairement définies entre les différents services. Pour certaines rues et zones où l'occupation temporaire d'une portion de trottoir à des fins commerciales est autorisée, l'arrondissement applique des procédures strictes d'octroi des permis, de perception des redevances et de contrôle du respect de la réglementation.
Les exemples ci-dessus montrent que la gestion des trottoirs à Hô Chi Minh-Ville est abordée de manière plus souple et pragmatique. Les amendes et les saisies temporaires de marchandises sont toujours utilisées en dernier recours. L'objectif n'est pas de « nettoyer » à tout prix, mais de rétablir l'ordre urbain tout en garantissant des moyens de subsistance durables aux habitants. À ce jour, les autorités locales de Hô Chi Minh-Ville ont sensibilisé et mobilisé plus de 34 000 entreprises afin qu'elles signent des engagements à ne pas empiéter sur la chaussée ni sur les trottoirs. Parallèlement, de nombreux quartiers recherchent activement des solutions pour soutenir les moyens de subsistance, comme la création de zones commerciales concentrées, de marchés nocturnes, de rues piétonnes ou de rues gastronomiques. Dans un avenir proche, la police de Hô Chi Minh-Ville examinera les zones disposant de trottoirs adaptés afin de proposer des modèles pilotes d'activités économiques nocturnes, garantissant ainsi des espaces commerciaux légaux tout en préservant l'ordre, l'esthétique et la sécurité de la ville.
L'équité doit être le fondement de toute politique.
Le Dr Ly Viet Truong, du Centre d'études et de développement de la capitale de Hanoï (Institut vietnamien d'études et de sciences du développement), estime que l'étude de la location des trottoirs témoigne d'une approche plus efficace pour gérer, exploiter et utiliser l'espace urbain. Les trottoirs constituent une infrastructure de transport public ; il est donc essentiel de garantir la circulation des piétons avant d'envisager toute activité commerciale. Cependant, Hanoï comprend des zones touristiques, des quartiers gastronomiques, des zones piétonnes et des zones résidentielles spécifiques ; une certaine flexibilité est donc nécessaire pour chaque espace, plutôt que d'appliquer un modèle rigide à l'ensemble de la ville. Plus précisément, certaines grandes villes comme Hanoï et Hô Chi Minh-Ville pourraient s'inspirer des expériences d'autres pays pour aménager des zones commerciales denses, dotées de systèmes d'assainissement, de caméras et de bancs publics répondant à des normes esthétiques standardisées. L'essentiel est de garantir une gestion stable, transparente et pérenne.
Source : https://www.sggp.org.vn/linh-hoat-trong-quan-ly-trat-tu-do-thi-post852858.html
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