La loi sur les investissements doit être conçue pour renforcer le contrôle a posteriori.

L'après-midi du 11 novembre, l'Assemblée nationale a examiné en groupes : le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'accueil des citoyens, de la loi sur les plaintes, de la loi sur la dénonciation ; le projet de loi sur l'investissement (modifié) ; le projet de loi sur la prévention et le contrôle des drogues (modifié).

Promouvoir l'investissement dans les startups innovantes

Commentant le projet de loi sur l'investissement (modifié), le délégué Ha Sy Dong ( Quang Tri ) a déclaré que le nouveau projet de loi s'arrête au niveau général, ne définit pas clairement l'autorité compétente, les procédures, les critères et la portée du soutien, ce qui entraîne des difficultés dans l'application pratique.

Modifier la loi pour des raisons de défense nationale, de sécurité, d'ordre public, de sécurité sociale, d'éthique sociale, de santé publique ou de protection de l'environnement est nécessaire pour garantir les intérêts nationaux, mais peut aussi affecter directement les droits et intérêts légitimes des investisseurs.

Par conséquent, le délégué a suggéré que le Comité de rédaction examine la possibilité de détailler cette clause ou de la confier au Gouvernement . Ainsi, l'ajout de dispositions relatives aux mécanismes et procédures de soutien, aux critères de détermination du niveau de préjudice et aux responsabilités des organismes de gestion garantira la transparence et la faisabilité de la politique ; il démontrera également l'engagement de l'État à protéger les droits et intérêts légitimes des investisseurs, conformément au principe de l'État de droit et aux engagements internationaux en matière de protection des investissements.

En ce qui concerne les incitations et le soutien spécial à l'investissement (article 18) pour les projets technologiques et d'innovation à grande échelle, les délégués ont déclaré que le seuil de capital requis est très élevé par rapport à la capacité de la majorité des entreprises vietnamiennes.

Plus précisément, le projet de centre d'innovation, R&D... doit disposer d'un capital total de 3 000 milliards de VND, déboursé à hauteur de 1 000 milliards sur 3 ans ; le projet de fabrication de puces, centre de données IA, nécessite 6 000 milliards de VND, déboursés à hauteur de 6 000 milliards de VND sur 5 ans.

Ce seuil n'est en réalité atteint que par les très grandes entreprises ou les entreprises à investissement direct étranger.

De nombreuses start-ups et entreprises technologiques nationales, bien qu'innovantes mais disposant de faibles capitaux, ne bénéficieront pas de cette incitation, ce qui désavantagera l'investissement privé national – le groupe que la loi vise à soutenir.

Les délégués ont déclaré qu'il était possible de réduire le seuil de capital pour certains projets de haute technologie d'entreprises nationales, ou d'ajouter des critères qualitatifs (par exemple : projets technologiques comportant des inventions et des solutions novatrices reconnues par les autorités compétentes) afin de bénéficier d'incitations spéciales même lorsque le capital investi n'est pas aussi important que celui des projets d'IDE.

En outre, le projet de loi devrait prévoir que le gouvernement puisse périodiquement revoir et abaisser les critères d'octroi d'incitations spécifiques aux secteurs innovants émergents. Ceci garantit que ces incitations ne se limitent pas aux « mégaprojets », mais soutiennent également les petites et moyennes entreprises ainsi que les jeunes pousses innovantes, acteurs clés de l'économie numérique.

Cet ajustement maintient l'objectif d'attirer des projets à fort impact, tout en élargissant le champ des avantages pour les investisseurs privés nationaux, favorisant ainsi le développement global de l'écosystème d'innovation.

Selon le délégué Ha Sy Dong, l'écosystème des startups innovantes au Vietnam est en forte croissance, avec plus de 4 000 entreprises. Ces startups constituent un nouveau moteur de croissance économique, créant des emplois de qualité et favorisant le transfert de technologies.

En particulier, dans le contexte de la transition du Vietnam vers une économie numérique et de l'objectif de neutralité carbone d'ici 2050, notre pays doit continuer à promouvoir l'innovation, à mobiliser des ressources d'investissement et à créer un environnement favorable au développement durable des jeunes entreprises.

L’État a publié un certain nombre de politiques telles que la résolution n° 198/2025/QH15 de l’Assemblée nationale « Sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciaux pour le développement économique privé », mais le nouveau projet de loi sur l’investissement ne comporte pas de chapitre ou de disposition distinct sur les jeunes entreprises innovantes.

Les délégués ont déclaré que l'inclusion de dispositions relatives au soutien aux startups dans la loi créerait une base juridique solide pour attirer et retenir les talents et les startups afin qu'elles restent au Vietnam au lieu de partir à l'étranger.

Soutenir les startups, c'est aussi préparer l'avenir des moyennes et grandes entreprises, contribuant ainsi au budget et à la position technologique du pays. Par ailleurs, les startups sont souvent pionnières dans des domaines émergents (IA, technologies vertes, etc.) ; si elles bénéficient de conditions favorables à leur développement, elles aideront le Vietnam à rattraper son retard technologique mondial et à renforcer sa compétitivité nationale.

Les délégués ont suggéré que le Comité de rédaction envisage d'ajouter une section distincte sur « L'investissement dans les jeunes entreprises innovantes », incluant des politiques préférentielles en matière de fiscalité et de foncier, un soutien à l'accès au financement, des mécanismes de test, etc.

Conception visant à améliorer le contrôle post-production

Commentant les lignes commerciales conditionnelles de l'article 7 du projet de loi, le délégué Nguyen Van Quan (Can Tho) a suggéré que la conception devrait être orientée vers l'annonce des conditions commerciales, ou que le décret devrait être spécifique sur cette question.

Cela signifie que l'État et le gouvernement publient les conditions commerciales et les conditions d'investissement afin que les entreprises n'aient qu'à s'enregistrer et s'engager à les transmettre à l'autorité compétente, sans avoir à demander d'autorisation ou de licence.

Selon le délégué, l'avantage principal est de supprimer la procédure de demande d'autorisation et de responsabiliser davantage les entreprises. En effet, lors de la publication des conditions d'investissement et d'activité, les nouvelles entreprises pourront se baser sur ces conditions ; si elles les remplissent, il leur suffira de s'enregistrer et de publier l'annonce. Ce système permet d'éviter les pratiques abusives, de simplifier les procédures administratives et de réduire les coûts et les délais pour les entreprises, les organisations et les particuliers.

Le délégué a indiqué que, récemment, les procédures d'octroi des certificats d'éligibilité des entreprises étaient devenues très longues. Or, lors de la production et de l'exploitation, certaines entreprises ne respectaient pas les conditions et les critères d'obtention de la licence ni les normes établies pour l'obtention du certificat.

D'après le délégué, notre rôle de suivi post-audit a été insuffisant par le passé dans certains domaines. La qualité des données recueillies est excellente et rigoureuse, mais le processus de mise en œuvre reste laxiste.

Partageant cet avis, le délégué To Ai Vang (Can Tho) a déclaré qu'avant le début du projet, l'agence de gestion de l'État devrait se concentrer sur l'élaboration de réglementations et de normes claires et renforcer l'inspection, l'examen et la supervision pendant et après la mise en service du projet afin de garantir le respect de la loi, de la qualité et de la sécurité.

Les conseils de gestion des parcs industriels et des zones économiques, lorsqu'ils délivrent des licences, gèrent et supervisent des projets d'investissement sur leur territoire, doivent examiner et supprimer les conditions commerciales inutiles et devenues inadaptées afin de faciliter les activités commerciales.

Les autres conditions doivent être annoncées publiquement et de manière transparente afin que les investisseurs puissent facilement prendre connaissance des dispositions de la loi et s'y conformer ; parallèlement, un système national d'information sur les investissements doit être mis en place pour connecter et partager les données entre les organismes concernés.

Cela permet de suivre et de gérer efficacement et rapidement les projets d'investissement à l'échelle nationale, et réduit la nécessité pour les investisseurs de fournir à nouveau d'autres documents.

En outre, il est nécessaire de former et de promouvoir afin d'améliorer les qualifications professionnelles et l'éthique publique de l'équipe de fonctionnaires travaillant dans la gestion des investissements, ce qui est associé à un renforcement de la responsabilité des dirigeants dans la réduction des procédures administratives.../.

(TTXVN/Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/luat-dau-tu-can-duoc-thiet-ke-theo-huong-tang-cuong-hau-kiem-post1076368.vnp