La loi sur les investissements (modifiée) doit garantir la cohérence et la faisabilité de son application.

(Chinhphu.vn) - Le projet de loi comporte de nombreux points nouveaux visant à lever les difficultés et à promouvoir l'attraction des investissements, mais certains contenus doivent encore être revus et soigneusement ajustés afin de garantir la cohérence, la transparence et la faisabilité lors de son application.

Do Thi Viet Ha, déléguée à l'Assemblée nationale (délégation de Bac Ninh ) - Photo : VGP/Nguyen Hoang

Il est nécessaire d’assurer la cohérence et la clarté des dispositions de la loi sur les investissements (modifiée).

Lors d'une discussion sur le projet de loi sur l'investissement (modifié), dans l'après-midi du 11 novembre, la députée à l'Assemblée nationale Do Thi Viet Ha (délégation de Bac Ninh) a déclaré que le projet de loi comportait de nombreux points nouveaux visant à éliminer les difficultés et à promouvoir l'attraction des investissements, mais que certains contenus devaient encore être revus et soigneusement ajustés afin d'assurer la cohérence, la transparence et la faisabilité lors de son application.

La déléguée Do Thi Viet Ha a suggéré que le Comité de rédaction complète et clarifie des concepts tels que « zone de libre-échange », « zone de concentration de technologies numériques », « zone de haute technologie », etc., afin d’éviter toute divergence d’interprétation et de garantir la cohérence du système juridique. Ces concepts, nouveaux et à large portée réglementaire, doivent être clairement définis dans la définition des termes juridiques.

Concernant les incitations à l'investissement, Mme Ha a indiqué que la réglementation relative aux « projets d'investissement à forte intensité de main-d'œuvre » devait être précisée afin d'éviter toute application arbitraire. Selon la déléguée, il est nécessaire d'envisager l'ajout de critères quantitatifs ou de les lier à des secteurs prioritaires tels que la transformation, la fabrication et la transformation numérique, afin d'encourager le recours à une main-d'œuvre hautement qualifiée plutôt que de se baser uniquement sur la quantité.

Concernant la réglementation des modalités d'apport en capital, d'acquisition d'actions et de prise de participation par des investisseurs étrangers, les délégués ont proposé de préciser les conditions d'accès au marché et d'ajouter des dispositions réglementaires visant à contrôler les domaines touchant à la défense et à la sécurité nationales. Ceci contribue à renforcer l'efficacité de la gestion étatique, notamment face aux fortes fluctuations des flux d'investissements étrangers.

Un point souligné par la déléguée Do Thi Viet Ha concerne l'autorité compétente pour approuver les politiques d'investissement. Selon elle, la réglementation actuelle relative à l'autorité d'approbation dans les parcs industriels, les zones franches d'exportation et les zones de haute technologie présente encore des chevauchements. La déléguée a suggéré de définir clairement l'autorité compétente en matière de planification, afin d'éviter que des projets déjà planifiés ne nécessitent une nouvelle demande d'avis, ce qui entraînerait des allongements de délais.

Concernant la durée des projets d'investissement, le délégué Ha a convenu de maintenir la durée maximale de 70 ans pour les projets situés dans des zones difficiles, mais a déclaré qu'il était nécessaire d'étudier des réglementations spécifiques pour les projets nécessitant un capital d'investissement important et un retour sur investissement lent afin de garantir la faisabilité et la stabilité pour les investisseurs.

La déléguée a également souligné les difficultés liées à la clôture des projets d'investissement, en raison de l'incohérence entre la loi sur les investissements et les décrets d'application. Elle a suggéré que le gouvernement revoie rapidement et définisse clairement les procédures et les autorités compétentes pour la notification de la clôture des projets, afin d'éviter tout chevauchement entre les agences d'enregistrement des investissements et les comités populaires provinciaux.

Enfin, concernant la réglementation transitoire, la déléguée Do Thi Viet Ha a proposé un amendement visant à n'appliquer l'obligation de dépôt qu'au capital d'investissement non réalisé restant, au lieu de l'appliquer à l'ensemble du projet, afin de réduire la charge administrative et de créer les conditions permettant la poursuite efficace de la mise en œuvre des projets en cours.

« La loi sur l’investissement est un outil important pour mobiliser les ressources sociales. Il est donc nécessaire de veiller à ce que les nouvelles réglementations soient véritablement claires, cohérentes, faciles à appliquer et contribuent à promouvoir un environnement d’investissement et d’affaires transparent, compétitif et efficace », a souligné le délégué.

Réduire de nombreuses procédures

Donnant son avis sur le projet de loi sur l'investissement (modifié), la déléguée Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh) a commenté que le projet de loi réduit de nombreuses procédures liées aux conditions d'investissement et d'affaires ; favorise la décentralisation et la délégation de pouvoir dans la gestion des investissements.

La députée Bui Thi Quynh Tho a déclaré que le projet de loi omettait les incitations à l'investissement pour les projets dont le capital dépasse 6 000 milliards de VND et les recettes 10 000 milliards de VND. En revanche, il privilégierait les projets d'investissement de grande envergure et ceux à forte intensité de main-d'œuvre, conformément à la réglementation gouvernementale applicable à chaque période. Approuvant ce point, la députée a ajouté que le gouvernement devrait être chargé de l'adapter avec souplesse et en fonction de l'activité socio-économique de chaque période.

Cependant, le projet de loi ajoute le point d, paragraphe 2, de l'article 15 relatif aux « autres formes d'incitations à l'investissement, conformément à la décision du Premier ministre ». La députée Bui Thi Quynh Tho s'inquiète de ces « autres formes d'incitations à l'investissement » et propose des réglementations plus précises afin de définir clairement les personnes concernées par ces politiques incitatives.

La déléguée Bui Thi Quynh Tho a déclaré que le projet de loi devait préciser les modalités du soutien à l'investissement afin de disposer d'un cadre juridique permettant aux acteurs concernés de bénéficier des politiques de soutien à l'investissement. Elle a donc suggéré que le contenu de l'article 18 relatif aux modalités du soutien à l'investissement reste inchangé par rapport à la loi actuelle sur l'investissement.

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Source : https://baochinhphu.vn/luat-dau-tu-sua-doi-can-bao-dam-dong-bo-kha-thi-khi-ap-dung-102251111202550147.htm