La loi sur les investissements (modifiée) doit être conçue de manière à renforcer le contrôle a posteriori.

L'après-midi du 11 novembre, l'Assemblée nationale a examiné en groupes : le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'accueil des citoyens, de la loi sur les plaintes, de la loi sur la dénonciation ; le projet de loi sur l'investissement (modifié) ; le projet de loi sur la prévention et le contrôle des drogues (modifié).

Des délégations de l'Assemblée nationale des provinces de Ninh Binh et de Quang Tri discutent en petits groupes. Photo : Doan Tan/VNA

Promouvoir l'investissement dans les startups innovantes

Commentant le projet de loi sur l'investissement (modifié), le député Ha Sy Dong ( Quang Tri ) a déclaré que ce nouveau projet de loi, de nature générale, ne définit pas clairement l'autorité compétente, les procédures, les critères et le champ d'application du soutien, ce qui risque d'en compliquer l'application pratique. Modifier la loi pour des raisons de défense nationale, de sécurité, d'ordre public, de sécurité sociale, d'éthique sociale, de santé publique ou de protection de l'environnement est certes nécessaire pour garantir les intérêts nationaux, mais peut aussi porter atteinte directement aux droits et intérêts légitimes des investisseurs.

Par conséquent, le délégué a suggéré que le Comité de rédaction examine la possibilité de détailler cette clause ou de la confier au Gouvernement . Ainsi, l'ajout de dispositions relatives aux mécanismes et procédures de soutien, aux critères de détermination du niveau de préjudice et aux responsabilités des organismes de gestion garantira la transparence et la faisabilité de la politique ; il démontrera également l'engagement de l'État à protéger les droits et intérêts légitimes des investisseurs, conformément au principe de l'État de droit et aux engagements internationaux en matière de protection des investissements.

Concernant les incitations et le soutien spécifique à l'investissement (article 18) pour les projets technologiques et d'innovation de grande envergure, les délégués ont souligné que le seuil de capital requis est très élevé par rapport aux capacités de la plupart des entreprises vietnamiennes. Plus précisément, un projet de centre d'innovation ou de R&D doit disposer d'un capital total de 3 000 milliards de VND, dont 1 000 milliards déboursés sur trois ans ; un projet de production de puces ou de centre de données d'IA requiert quant à lui un capital de 6 000 milliards de VND, dont 6 000 milliards déboursés sur cinq ans. En réalité, seules les très grandes entreprises ou les entreprises à capitaux étrangers peuvent atteindre ce seuil. De nombreuses jeunes pousses et entreprises technologiques nationales, bien qu'innovantes mais disposant de faibles capitaux, ne pourront pas bénéficier de ces incitations, ce qui pénalise l'investissement privé national, principal objectif de la loi.

Les délégués ont déclaré qu'il était possible de réduire le seuil de capital pour certains projets de haute technologie d'entreprises nationales, ou d'ajouter des critères qualitatifs (par exemple : projets technologiques comportant des inventions et des solutions novatrices reconnues par les autorités compétentes) afin de bénéficier d'incitations spéciales même lorsque le capital investi n'est pas aussi important que celui des projets d'IDE.

En outre, le projet de loi devrait stipuler que le gouvernement puisse revoir périodiquement et abaisser les critères d'investissement pour les incitations spécifiques aux secteurs innovants émergents. Ceci garantit que ces incitations ne se limitent pas aux « mégaprojets », mais soutiennent également les PME et les jeunes entreprises innovantes, acteurs clés de l'économie numérique. Cet ajustement préserve l'objectif d'attirer des projets à fort impact, tout en élargissant le champ des avantages pour les investisseurs privés nationaux et en favorisant le développement global de l'écosystème de l'innovation.

Selon le délégué Ha Sy Dong, l'écosystème des startups innovantes au Vietnam est en forte croissance, avec plus de 4 000 entreprises. Ces startups constituent un nouveau moteur de croissance économique, créant des emplois de qualité et favorisant le transfert de technologies. Dans le contexte de la transition du Vietnam vers une économie numérique et de l'objectif de neutralité carbone d'ici 2050, le pays doit poursuivre ses efforts pour promouvoir l'innovation, mobiliser les investissements et créer un environnement propice au développement durable des startups. L'État a mis en place plusieurs politiques, telles que la résolution n° 198/2025/QH15 de l'Assemblée nationale « Relative à un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement économique privé », mais le projet de loi sur les investissements ne comporte aucun chapitre ni disposition spécifique concernant les startups innovantes.

Les délégués estiment que l'intégration de dispositions relatives au soutien aux startups dans la loi permettra de créer un cadre juridique solide pour attirer et retenir les talents et les startups au Vietnam, plutôt que de les voir s'installer à l'étranger. Ce soutien contribue également à préparer l'avenir des moyennes et grandes entreprises, renforçant ainsi le budget et la position technologique du pays. Par ailleurs, les startups sont souvent pionnières dans des domaines émergents (intelligence artificielle, technologies vertes, etc.) ; en leur offrant un environnement propice à leur développement, elles aideront le Vietnam à rattraper son retard technologique mondial et à améliorer sa compétitivité nationale.

Les délégués ont suggéré que le Comité de rédaction envisage d'ajouter une section distincte sur « L'investissement dans les jeunes entreprises innovantes », incluant des politiques préférentielles en matière de fiscalité et de foncier, un soutien à l'accès au financement, des mécanismes de test, etc.

Conception visant à améliorer le contrôle post-production

Nguyen Van Quan, délégué de la ville de Can Tho à l'Assemblée nationale, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Concernant les conditions d'exercice d'activités prévues à l'article 7 du projet de loi, le député Nguyen Van Quan (Can Tho) a suggéré que le texte devrait prévoir la publication des conditions d'exercice d'activités, ou que le décret soit explicite sur ce point. Autrement dit, l'État et le gouvernement devraient publier les conditions d'exercice d'activités et d'investissement afin que les entreprises n'aient qu'à s'enregistrer et à fournir un engagement à l'autorité compétente, sans avoir à solliciter d'autorisation ou de licence.

Selon le délégué, l'avantage principal est de supprimer la procédure de demande d'autorisation et de responsabiliser davantage les entreprises. En effet, lors de la publication des conditions d'investissement et d'activité, les nouvelles entreprises pourront se baser sur ces conditions ; si elles les remplissent, il leur suffira de s'enregistrer et de publier l'annonce. Ce système permet d'éviter les pratiques abusives, de simplifier les procédures administratives et de réduire les coûts et les délais pour les entreprises, les organisations et les particuliers.

Le délégué a indiqué que, récemment, les procédures d'octroi des certificats d'éligibilité des entreprises étaient devenues très longues. Or, lors de la production et de l'exploitation, certaines entreprises ne respectaient pas les conditions et les normes des certificats d'éligibilité délivrés. Selon lui, notre rôle de contrôle a posteriori a été insuffisant dans certains domaines. Si la procédure d'octroi de l'éligibilité était rigoureuse et bien menée, son application restait laxiste.

Partageant cet avis, le délégué To Ai Vang (Can Tho) a déclaré qu'avant le début du projet, l'agence de gestion de l'État devrait se concentrer sur l'élaboration de réglementations et de normes claires et renforcer l'inspection, l'examen et la supervision pendant et après la mise en service du projet afin de garantir le respect de la loi, de la qualité et de la sécurité.

Les conseils d'administration des parcs industriels et des zones économiques, chargés de l'octroi des licences, de la gestion et du contrôle des projets d'investissement sur leur territoire, doivent examiner et supprimer les conditions commerciales inutiles ou devenues inadaptées afin de faciliter le développement des entreprises. Les conditions restantes doivent être rendues publiques et transparentes pour permettre aux investisseurs de s'informer facilement et de se conformer à la législation. Parallèlement, il convient de mettre en place un système national d'information sur les investissements afin de connecter et de partager les données entre les organismes concernés. Ceci permettra un suivi et une gestion efficaces et rapides des projets d'investissement à l'échelle nationale et réduira la nécessité pour les investisseurs de fournir à nouveau des documents. En outre, il est indispensable de former et de perfectionner les compétences professionnelles et l'éthique des agents chargés de la gestion des investissements, tout en renforçant la responsabilité des responsables dans la simplification des procédures administratives.

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dau-tu-sua-doi-can-duoc-thiet-ke-theo-huong-tang-cuong-hau-kiem-20251111184857079.htm