L'avocat Nguyen Thanh Ha : La résolution 79 met l'économie d'État sous pression pour qu'elle se réforme.

L'avocat Nguyen Thanh Ha - président de la société SB LAW - a partagé avec un journaliste du journal Industry and Trade l'importance de la publication de la résolution n° 79-NQ/TW sur le développement de l' économie d'État.

*L'économie d'État joue un rôle moteur et de développement. (Image illustrative)*

L'économie d'État joue un rôle de pionnier dans le développement.

- Comment évaluez-vous l'importance et la nécessité de publier la résolution 79-NQ/TW sur le développement de l'économie publique dans le contexte de l'intégration profonde actuelle du pays ?

Maître Nguyen Thanh Ha : La résolution n° 79-NQ/TW a été promulguée dans un contexte charnière pour le développement de l'économie vietnamienne. Après près de quatre décennies de réformes, le Vietnam a enregistré des succès considérables en matière de croissance, d'intégration et de stabilité macroéconomique. Toutefois, l'ancien modèle de croissance montre de plus en plus ses limites, tandis que les perspectives de développement à grande échelle demeurent très restreintes.

Dans ce contexte, il ne s'agit pas seulement de poursuivre la croissance, mais de parvenir à une croissance de meilleure qualité et plus durable, fondée sur la productivité, l'innovation et le potentiel endogène de l'économie. Par conséquent, l'économie publique, de par son rôle dans la gestion des ressources nationales essentielles, ne peut rester à l'écart de ce processus de transformation.

Au vu de l’expérience pratique exposée ci-dessus, la principale importance de la résolution 79-NQ/TW réside dans la reconnaissance franche par le Parti du rôle, de la position et des limites persistantes de l’économie d’État, établissant ainsi la nécessité d’une réforme systémique et non de simples ajustements localisés. L’essentiel est que la résolution incite l’économie d’État à innover, à être compétitive et à démontrer son rôle moteur au sein d’une économie de marché pleinement intégrée.

La résolution 79-NQ/TW définit clairement le point de vue selon lequel l'économie publique doit être à l'avant-garde du développement, jouant un rôle moteur pour ouvrir la voie, promouvoir l'industrialisation et la modernisation, restructurer l'économie et établir un nouveau modèle de croissance. Quel est votre avis sur ce point de vue ?

L'avocat Nguyen Thanh Ha : Pour la première fois, l'économie d'État n'est pas seulement affirmée comme un « pilier de stabilité » ou un « outil de régulation », mais elle est placée dans la position d'une entité pionnière dans la création du développement, responsable d'ouvrir la voie à de nouveaux espaces de croissance dans l'économie.

Il convient de noter que l'économie publique devrait jouer un rôle de premier plan dans les secteurs fondamentaux à forte composante technologique, à haut risque, mais d'importance stratégique à long terme, créant ainsi un effet d'entraînement et attirant la participation du secteur privé et d'autres composantes économiques.

En outre, le fait d'identifier la science et la technologie , l'innovation et la transformation numérique comme les principaux moteurs du nouveau modèle de croissance montre que la résolution s'est directement attaquée au plus grand goulot d'étranglement de l'économie vietnamienne actuelle, à savoir la productivité du travail et la compétitivité nationale limitées.

Cela signifie que l'économie d'État ne peut plus continuer à se développer en s'appuyant sur des avantages traditionnels tels que le capital, les ressources ou une position monopolistique, mais doit s'orienter vers la maîtrise des connaissances, des technologies et des données – facteurs qui déterminent la compétitivité à l'ère numérique.

*Avocat Nguyen Thanh Ha - Président de la société SB LAW. Photo de : Quoc Chuyen*

Les attentes du Parti concernant l'économie d'État.

- La résolution fixe comme objectif d'avoir 50 entreprises publiques parmi les 500 premières en Asie du Sud-Est et 1 à 3 entreprises publiques parmi les 500 premières au monde d'ici 2030. Selon vous, quelles solutions globales sont nécessaires pour atteindre cet objectif ?

L'avocat Nguyen Thanh Ha : Il s'agit d'un objectif à la fois symbolique et stratégique, mais aussi très ambitieux, qui reflète les attentes du Parti concernant l'économie d'État. Pour atteindre cet objectif, il est nécessaire, à mon avis, de mettre en œuvre simultanément au moins quatre groupes de solutions clés, à savoir :

Premièrement , des réformes fondamentales s'imposent au système de gouvernance des entreprises publiques, conformément aux normes du marché et aux pratiques internationales. L'enjeu principal réside dans la séparation effective des fonctions de gestion étatique et de représentation de la propriété du capital public.

Deuxièmement , la restructuration stratégique des secteurs, des domaines et des portefeuilles d'investissement des entreprises publiques doit respecter les principes de concentration et de sélectivité. Les entreprises publiques ne peuvent ni ne doivent être présentes indistinctement dans tous les secteurs. Les ressources de l'État doivent être concentrées sur les secteurs clés qui jouent un rôle fondamental et qui ont le potentiel de générer d'importantes retombées économiques, tels que l'énergie, les infrastructures stratégiques, la finance et la banque, les hautes technologies, la logistique et certains secteurs garantissant la sécurité économique nationale.

Troisièmement , il est essentiel de développer fortement les capacités technologiques, l'innovation et les ressources humaines de haute qualité au sein des entreprises publiques. Pour atteindre une envergure régionale et mondiale, ces entreprises ne peuvent se contenter d'être importantes en termes de capital ou d'actifs ; elles doivent également exceller en matière de technologie, de gestion et d'image de marque.

Quatrièmement , il convient d’élargir le champ d’intégration et de renforcer la compétitivité internationale des entreprises publiques. Pour que ces dernières figurent parmi les entreprises leaders de la région et du monde, elles doivent s’impliquer davantage dans les chaînes de valeur mondiales par le biais d’investissements à l’étranger, de coentreprises et de partenariats avec de grandes entreprises, ainsi que par la création de marques nationales dans des secteurs clés.

La résolution énonce clairement la volonté d'encourager le secteur privé et les organisations sociales à participer à la prestation de services publics, tout en développant et en améliorant l'efficacité des mécanismes de partenariat public-privé dans les secteurs de services publics concurrentiels. Quel est votre avis sur cette question ?

L'avocat Nguyen Thanh Ha : C'est une orientation très progressiste, qui démontre clairement un changement fondamental dans la façon de penser le rôle de l'État et la manière dont les services publics sont fournis dans une économie de marché moderne.

La résolution 79-NQ/TW s'éloigne de la conception traditionnelle selon laquelle l'État – ou l'économie publique – doit assurer directement l'ensemble des services publics, pour adopter une approche plus moderne : l'État joue un rôle de facilitateur, de régulateur et de garant de l'intérêt public. La prestation de services peut être socialisée sur la base d'une concurrence saine et transparente.

Encourager le secteur privé et les organisations sociales à participer à la prestation de services publics ne diminue pas le rôle de l'économie étatique ; au contraire, cela aide celle-ci à mieux se concentrer sur ses fonctions essentielles et stratégiques telles que la planification des politiques, la normalisation, le contrôle de la qualité et la garantie de l'équité sociale.

En particulier, l’accent mis sur l’élargissement et l’amélioration de l’efficacité des mécanismes de partenariat public-privé montre que la résolution a correctement appréhendé l’essence même des PPP, non seulement comme un outil de mobilisation de capitaux, mais aussi comme un mécanisme de partage des ressources, des risques et des avantages entre l’État et le secteur privé.

— Pour l’avenir, quelles solutions jugez-vous nécessaires pour que la résolution serve véritablement de principe directeur pour la réforme économique de l’État dans cette nouvelle ère de développement national ?

L’avocat Nguyen Thanh Ha : Il convient tout d’abord d’institutionnaliser la résolution 79-NQ/TW en lois et mécanismes politiques précis, ce qui constitue une tâche essentielle et urgente. Les réglementations juridiques relatives aux entreprises publiques, à la gestion et à l’utilisation des capitaux publics, aux investissements publics et aux partenariats public-privé doivent être revues et modifiées conformément à l’esprit de la résolution, afin d’en garantir la cohérence, l’uniformité et la faisabilité.

Deuxièmement , une innovation radicale s'impose dans la réflexion et les méthodes de gestion de l'économie publique, et plus particulièrement des entreprises publiques. Il est impératif de passer d'une approche managériale axée sur le contrôle administratif à une approche de gouvernance fondée sur les objectifs, l'efficacité et les résultats. Cela nécessite d'accorder une véritable autonomie aux entreprises, associée à des mécanismes de contrôle transparents et à une obligation de rendre des comptes claire.

Troisièmement , une réforme en profondeur des mécanismes d'évaluation, de nomination et de gestion des équipes dirigeantes des entreprises publiques s'impose. Le dirigeant de l'entreprise doit être pleinement responsable de ses performances, de son innovation et de sa compétitivité.

Quatrièmement , il est nécessaire de renforcer l'ouverture, la transparence et les mécanismes de contrôle multidimensionnels dans la mise en œuvre de la résolution. L'économie publique détient d'importantes ressources pour la société ; par conséquent, la gestion et l'utilisation de ces ressources doivent faire l'objet d'un contrôle rigoureux de la part des instances élues, des organisations sociales, de la presse et du public.

Merci, monsieur !

La résolution 79-NQ/TW stipule clairement : l’économie d’État joue un rôle de premier plan dans l’économie de marché à orientation socialiste, garantissant la stabilité macroéconomique, les principaux équilibres économiques, l’orientation stratégique du développement et le maintien de la défense et de la sécurité nationales ; elle contribue à la promotion des valeurs culturelles, au progrès équitable et au bien-être social. Parallèlement, elle constitue une ressource importante permettant à l’État de la contrôler et d’intervenir rapidement pour répondre aux besoins imprévus et urgents.

Source : https://congthuong.vn/luat-su-nguyen-thanh-ha-nghi-quyet-79-dat-kinh-te-nha-nuoc-vao-ap-luc-doi-moi-439424.html