La loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les radiofréquences entre en vigueur à compter du 1er juillet 2023. Les dispositions relatives à la formation et à la certification des opérateurs radio de cette loi entrent en vigueur à compter de juillet 2024.
La loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les fréquences radio est l'une des lois qui ont été et sont en cours de modification et d'élaboration par le ministère de l'Information et des Communications pour perfectionner le corridor juridique au service de la transformation numérique, du développement du gouvernement numérique, de l'économie numérique et de la société numérique.
Adoptée lors de la réunion du 9 novembre 2022, quatrième session de la 15e Assemblée nationale, la loi créera des changements majeurs dans la gestion et l'octroi de licences d'utilisation des fréquences radio à haute valeur commerciale telles que les fréquences pour l'information mobile afin de promouvoir le développement de l'infrastructure numérique et de l'économie numérique ; harmoniser les objectifs de développement économique, les tâches de défense et de sécurité ; et en même temps promouvoir la recherche et la production expérimentale de nouvelles technologies...
Lors de la conférence de revue du travail des 6 premiers mois de l'année et de l'orientation et des tâches pour les 6 derniers mois de 2023 du ministère de l'Information et des Communications, tenue le 30 juin, M. Le Van Tuan, directeur du département des radiofréquences, a informé des principaux points de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les radiofréquences.
Plus précisément, selon M. Le Van Tuan, les trois principaux groupes de questions de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les fréquences radio comprennent : le perfectionnement du mécanisme de gestion des fréquences d'un point de vue économique, en se concentrant particulièrement sur le marché mobile ; le complément du mécanisme d'utilisation des bandes de fréquences pour le développement socio-économique combiné à la sécurité nationale et à la défense ; le complément du mécanisme permettant l'utilisation des fréquences en dehors de la planification pour soutenir la recherche et l'essai de nouvelles technologies.
En ce qui concerne le mécanisme de gestion des fréquences, avant 2009, il reposait principalement sur l'aspect technique, la mise en œuvre des licences administratives et la perception des redevances. La loi de 2009 sur les fréquences radio a commencé à aborder la question du marché, en autorisant l'octroi de licences par le biais d'enchères et de concours.
Bien que l'approche décrite dans la loi de 2009 sur les radiofréquences soit conforme aux pratiques internationales, des problèmes subsistent quant à sa mise en œuvre. Par exemple, la loi stipule que les bandes de fréquences à forte valeur commerciale et dont la demande dépasse la capacité d'attribution doivent être mises aux enchères et sélectionnées, mais en réalité, la notion de « forte valeur commerciale » est très difficile à quantifier.
Pour pallier les lacunes de la loi de 2009 sur les fréquences radio, la loi modifiée de 2022 stipule que, pour les bandes de fréquences mobiles, la vente aux enchères est la valeur par défaut, et que seulement dans certains cas particuliers il y aura concurrence directe ou octroi.
La nouvelle loi précise également clairement la gestion des cas d'expiration des licences des opérateurs de réseaux stables. Ainsi, si la planification et l'attribution des fréquences restent inchangées, l'entreprise se verra attribuer à nouveau sa licence à son expiration. « Ce nouveau règlement constitue une base juridique essentielle pour le ministère de l'Information et des Communications, permettant aux entreprises de continuer à utiliser les bandes de fréquences précédemment sous licence, garantissant ainsi la stabilité du marché », a déclaré M. Le Van Tuan.
La loi modifiée de 2022 stipule également clairement que les licences seront révoquées si les entreprises violent leurs engagements de déploiement de réseau ou ne paient pas suffisamment de frais et de droits d'utilisation dans un délai de 12 mois.
Fournissant plus d'informations sur la question de l'ajout d'un mécanisme d'utilisation des bandes de fréquences pour le développement économique combiné à la défense et à la sécurité nationales, M. Le Van Tuan a déclaré que la loi de 2009 sur les fréquences radio stipule l'attribution de fréquences exclusivement pour la défense et la sécurité nationales, et interdit strictement l'utilisation de ces fréquences à d'autres fins.
La loi modifiée de 2022 a ajouté des réglementations permettant aux entreprises œuvrant à la défense et à la sécurité nationales d'utiliser les bandes de fréquences mobiles à des fins doubles, servant à la fois la défense et la sécurité nationales et le développement socio-économique. En particulier, la bande de fréquences utilisée pour la défense et la sécurité nationales est fondamentale et les entreprises doivent payer pour le droit d'utiliser cette bande de fréquences à des fins socio-économiques.
Concernant l'utilisation de fréquences non planifiées pour soutenir la recherche et le développement, un représentant du Département des radiofréquences a expliqué qu'en réalité, il y a eu des problèmes dans l'organisation de la recherche, de la production et des tests dans le passé.
En effet, la recherche et la production comportent une phase de test. Les nouvelles technologies utilisent souvent de nouvelles fréquences et bandes de fréquences non prévues. Par ailleurs, la production d'équipements destinés à l'exportation doit être adaptée à la bande de fréquences du pays importateur, mais peut différer de celle du Vietnam. Le problème est de savoir comment tester les nouvelles technologies et les nouveaux produits avant l'exportation, alors que la loi de 2009 sur les radiofréquences n'autorise pas l'utilisation de bandes de fréquences non prévues.
Pour résoudre les problèmes ci-dessus, la loi modifiée de 2022 ajoute des réglementations autorisant l'utilisation de fréquences non conformes à la planification dans les cas d'expositions, de mesures, de recherche et de tests de nouvelles technologies ; utilisation dans des événements internationaux et des conférences internationales.
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