Le 11 mars, l'Agence de police d'enquête de la police de la ville de Tuy Hoa a annoncé qu'elle détenait temporairement Le Thi Dung (36 ans) et Nguyen Ngoc Phu (43 ans, tous deux résidant dans la ville de Tuy Hoa) pour enquêter sur l'acte de fraude et d'appropriation de biens.

Deux sujets Phu et Dung (Photo : fournie par la police).
Selon l'enquête initiale, Mme D.TL (54 ans, résidant dans la commune de Hoa Kien, ville de Tuy Hoa) connaissait Dung. Dung s'est présentée comme étant en mesure d'établir un certificat de droit d'utilisation des terres (LURC) sans que le propriétaire foncier ait à se rendre dans une agence publique pour finaliser la procédure, en fournissant uniquement des informations sur l'origine du terrain et des informations personnelles du propriétaire.
Les honoraires proposés par Dung s'élevaient à 40 millions de VND. Mme L. a accepté et avancé 7 millions de VND à Dung. Le solde, conformément à l'accord, serait versé après réception du certificat d'utilisation du terrain.
Le 21 février, Dung a remis à Mme L. un certificat de droits d'utilisation du sol (photocopie notariée), mais comme elle n'avait pas d'argent pour payer le montant restant, le certificat original n'a pas été remis.
Par la suite, Mme L. a présenté Dung à M. TVD et Mme BTC (habitant la commune de Hoa Kien) afin de poursuivre les négociations en vue de l'obtention à distance de deux certificats de droits d'utilisation foncière. Le montant à verser à Dung s'élevait à 130 millions de VND ; M. D. et son épouse ont versé 40 millions de VND d'avance.
Le 23 février, Dung a donné à M. D. et à sa femme deux livres rouges. M. D. a donné à Dung 90 millions de VND supplémentaires comme convenu.
M. D. a ensuite apporté les deux certificats d'utilisation du sol au Comité populaire de la commune de Hoa Kien pour déposer une demande de permis de construire. Le bureau foncier de la commune a vérifié le contenu des deux certificats, mais n'a trouvé aucune information dans le registre foncier de la commune. Soupçonnant que les documents étaient faux, ils ont signalé l'incident à la police.

Faux certificat de droit d'utilisation du sol (Photo : fournie par la police).
Quelques jours plus tard, Dung a continué à contacter Mme L., exigeant le versement de la somme totale de 33 millions de VND pour recevoir le « livre rouge ». Le 10 mars, Dung et un homme se faisant passer pour un agent du Département des Ressources naturelles et de l'Environnement se sont rendus au domicile de Mme L. pour lui remettre le certificat de droit d'usage du sol et recevoir la somme de 33 millions de VND, mais ont été pris en flagrant délit par la police municipale de Tuy Hoa.
À l'agence d'enquête, Dung et Phu ont admis qu'en raison de leurs dettes, ils se sont « vantés » de connaître de nombreuses personnes au sein du département, de l'agence et du secteur pour obtenir rapidement le « livre rouge ».
Dung a présenté Phu sous le faux nom de Phong, un agent du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, pour mesurer et arpenter le terrain afin de gagner sa confiance. Après avoir obtenu des informations sur le terrain et son propriétaire, Dung a contacté Nam sur les réseaux sociaux et commandé un faux certificat de droit d'usage foncier afin de le distribuer à des particuliers pour leur soutirer de l'argent.
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