Un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale : alléger la charge de travail, éviter les « ornières »

(Dan Tri) - La politique de construction d'un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale dans l'esprit de la résolution 71 du Politburo est bien accueillie par l'opinion publique et devrait réduire la charge, créer de la stabilité, de la synchronisation et de l'efficacité.

Le Politburo a récemment ordonné l'examen et l'évaluation de la mise en œuvre du programme d'enseignement général, afin de garantir la fourniture d'un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale. Cette directive figure dans la résolution 71 du Politburo relative aux avancées majeures en matière d'éducation et de formation.

En plus de l'obligation de développer un ensemble unifié de manuels scolaires, la résolution 71 fixe également l'objectif de fournir des manuels scolaires gratuits à tous les élèves du secondaire d'ici 2030.

Cette politique a été introduite dans le contexte de la mise en œuvre, depuis 2020, du nouveau programme d'enseignement général selon le principe « un programme, plusieurs manuels », conformément à la résolution 88/2014 de l'Assemblée nationale. L'objectif initial était de mettre fin au monopole de l'édition et d'encourager la compilation sociale des manuels. Cependant, le projet de confier directement au ministère de l'Éducation et de la Formation la compilation d'un ensemble de manuels n'a pas été mis en œuvre.

Dans le cadre des réformes de l'éducation et de la formation menées ces dernières années, la coexistence de nombreux manuels scolaires a engendré une concurrence, encouragé la créativité et l'innovation pédagogiques. Toutefois, dans la pratique, de nombreuses lacunes sont également apparues.

Résoudre les problèmes actuels

À propos du nouveau programme scolaire (programme 2018), Mme Nguyen Mai Hoa, du quartier de Xuan Phuong à Hanoï , se souvient toujours des fois où elle a changé son enfant d'école.

Sa famille a connu les anciens et les nouveaux programmes scolaires et a eu des expériences différentes en matière d'achat et d'utilisation des manuels. Son premier enfant, né en 2006, suivait l'ancien programme. Malgré deux changements d'école, la transition s'est faite sans encombre et sans difficulté.

Mais lorsque le deuxième enfant est né en 2013 et a suivi le nouveau programme, il était très difficile de changer d'école au deuxième semestre de la 6ème.

« La raison est simple : les deux écoles utilisent des manuels scolaires différents. Mon enfant a changé d'établissement en cours d'année, et trouver des manuels a été très compliqué. J'ai dû faire trois librairies pour en avoir suffisamment. Il lui a ensuite fallu beaucoup de temps pour réapprendre », se souvient Mme Hoa.

^{Le programme éducatif actuel (Programme 2018) est mis en œuvre dans le sens de « un programme, plusieurs ensembles de manuels scolaires » (Photo : Huyen Nguyen - My Ha).}

Partageant la même expérience, Nguyen Dan Sa, élève du lycée Con Cuong de Nghe An, a déclaré que tout le pays possède de nombreux manuels scolaires, mais que chaque école n'en utilise qu'un seul, de sorte que les élèves ne connaissent que les manuels qu'ils étudient.

Sa estime que posséder plusieurs séries de manuels scolaires complique la recherche de livres et les changements d'établissement pour les élèves. À l'instar de Dan Sa, en début d'année, lors de l'achat des manuels, il leur manque souvent « tel ou tel ouvrage ». Le pire, c'est que s'ils perdent un livre en cours d'année, il est très difficile de le retrouver et de le racheter, et encore plus difficile d'en faire la demande.

Par ailleurs, si les élèves de tout le pays utilisent le même ensemble de manuels scolaires, l'achat ou la réutilisation d'anciens manuels sera plus pratique pour eux.

« Auparavant, au début de l’année scolaire, les sœurs recevaient souvent de vieux manuels scolaires de leurs aînés ou de proches qui les leur offraient en cadeau. Mais ces dernières années, elles ne peuvent plus les utiliser car chaque endroit est différent », a déclaré Sa.

L'étudiante a également raconté l'histoire de certaines de ses amies qui avaient été transférées dans un autre établissement et qui étaient très perturbées car elles devaient étudier de nouveaux manuels scolaires.

Dan Sa a exprimé son soutien à l'idée que tout le pays dispose d'un ensemble unifié de manuels scolaires comme principale source de données d'apprentissage, afin que les élèves puissent passer des examens, changer d'école ou acheter des livres plus facilement.

« Au cours du processus d’enseignement, les enseignants et les élèves élargiront leurs recherches à d’autres sources de documents et de références, car en réalité, le contenu et les données des manuels scolaires sont très limités par rapport à l’immense source de données à laquelle les élèves doivent accéder et qu’ils doivent explorer », a expliqué une étudiante de Nghe An.

Les enseignants discutent et font des recherches sur les manuels scolaires (Photo : My Ha).

D'un point de vue professionnel, Mme Nguyen Thi Hen, ancienne professeure de littérature au lycée Xuan Son de Quang Ninh, a également souligné que de nombreux ensembles de livres posent des difficultés aux enseignants.

« Rien que dans le domaine de la littérature, les connaissances en vietnamien présentées dans les manuels scolaires sont incohérentes. Les enseignants doivent étudier et approfondir l’ensemble des manuels, tout en élargissant le champ des ressources linguistiques en dehors de ces derniers. Se contenter de lire et d’enseigner un seul manuel ne garantit pas aux élèves une maîtrise complète du sujet », a déclaré Mme Hen.

Cependant, selon Mme Hen, tous les enseignants n'ont pas la passion nécessaire pour faire des recherches sur de nombreux livres.

« La politique prévoit la mise à disposition de plusieurs manuels scolaires, mais de nombreux enseignants n'utilisent qu'un seul manuel pour enseigner. Par conséquent, les élèves ne tirent pas grand profit de cette diversité », a déclaré Mme Hen.

Mme Hoang Thi Hoa, professeure de chimie au lycée Ha Dong de Hai Duong, a également indiqué qu'au cours des 5 dernières années, les enseignants ont dû travailler plus dur lorsqu'ils devaient gérer simultanément de nombreux manuels scolaires.

« Certains manuels présentent un contenu superficiel, tandis que d'autres sont très détaillés, et inversement. Par conséquent, si un point est abordé dans l'un des trois manuels actuels, les enseignants doivent l'approfondir. La pression sur les enseignants pour la préparation aux examens finaux est énorme, et les élèves doivent également travailler davantage », a expliqué Mme Hoa.

Aussi, lorsqu'elle a appris qu'un ensemble unique de manuels scolaires serait mis en place, Mme Hoa était ravie. Selon elle, le contenu des cours resterait inchangé, mais la charge de travail des enseignants et des élèves serait allégée.

« Un ensemble de manuels scolaires garantira la cohérence et l'uniformité de l'apprentissage et des évaluations dans les écoles. Les élèves qui changent d'établissement n'auront pas à se soucier de changer de manuels », a déclaré un enseignant du lycée Ha Dong.

Attendez-vous à de la stabilité et de la constance.

Du point de vue de la gestion, Maître Huynh Thanh Phu, directeur du lycée Bui Thi Xuan de Hô Chi Minh-Ville, a souligné trois principaux défauts du modèle actuel : la charge financière, le « désordre » des connaissances des élèves et l’absence de norme commune pour les tests et l’évaluation.

« Ces derniers temps, la multiplication des manuels scolaires a révélé de nombreuses lacunes. Si la diversité était initialement perçue comme un atout, elle engendre aujourd’hui de nombreuses difficultés pour les parents, les élèves et les établissements scolaires », a expliqué le directeur.

Il a souligné que le premier problème réside dans la difficulté croissante d'acquérir des manuels scolaires. Chaque établissement propose un large choix de manuels, chaque matière offre de nombreuses options, et chaque collection comprend même plusieurs ouvrages. De ce fait, les parents doivent acheter une quantité importante de livres, notamment des manuels scolaires, des cahiers d'exercices, des ouvrages de référence, des suppléments thématiques, etc. Le coût total s'en trouve donc majoré, contrairement à l'objectif initial de réduction du fardeau économique pour les familles.

Deuxièmement, les études deviennent fatigantes et complexes pour les élèves. Ils apprennent un ensemble de manuels à l'école, et lors des cours supplémentaires, ils peuvent être amenés à se familiariser avec un autre ensemble de manuels enseignés par différents professeurs. Cela les désoriente, car ils ne savent plus quelles sont les connaissances de base à réviser pour les examens.

Troisièmement, l'absence de normes constitue également un problème majeur lorsque le même contenu est abordé de différentes manières. Face à une trop grande profusion de manuels, les élèves risquent de ne plus savoir quelles sont les connaissances fondamentales, les notions essentielles à maîtriser pour se préparer à des examens importants tels que le baccalauréat et le concours d'entrée à l'université.

Dans ce contexte, la proposition du secrétaire général To Lam et l'orientation du Politburo visant à élaborer un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale sont considérées comme des orientations importantes pour garantir la cohérence, l'équité et les économies dans le domaine de l'éducation.

M. Huynh Thanh Phu a expliqué que cet ensemble unifié de manuels scolaires servirait de « norme » ou de « pilier » du savoir, créant ainsi une base solide pour le développement des enseignants et des élèves, et non de « loi » à suivre mécaniquement.

Les enseignants s'appuieront sur cet ensemble de manuels unifié pour élaborer leurs cours et mettre à jour régulièrement leurs connaissances, en les complétant par des ressources en ligne et autres afin d'enrichir leurs leçons. « Cela leur permettra non seulement de rester sur la bonne voie, mais aussi d'éviter de se perdre parmi la multitude de manuels existants, comme c'est le cas actuellement », a commenté M. Huynh Thanh Phu.

La directrice du lycée Bui Thi Xuan estime que l'adoption d'un ensemble commun de manuels scolaires relève d'une vision de gestion globale de l'État et du Politburo, visant à orienter et à garantir la qualité de l'éducation de manière synchrone à l'échelle nationale.

Partageant le même avis, M. Le Hong Thai, directeur de l'école primaire Phan Van Tri, dans le quartier de Cau Ong Lanh à Hô Chi Minh-Ville, a également souligné que l'unité est le principal atout de cette politique. L'harmonisation des manuels scolaires à l'échelle nationale facilite la mise en œuvre de l'enseignement dans les établissements scolaires.

« Lorsque tout le pays disposera d'un ensemble unifié de manuels scolaires, la gestion, l'évaluation et la comparaison de la qualité de l'enseignement entre les provinces et les villes seront beaucoup plus faciles », a déclaré M. Thai.

Manuels scolaires unifiés : il est hors de question de revenir aux sentiers battus.

Outre ses nombreux avantages, l'adoption d'un ensemble unique de manuels scolaires soulève également des inquiétudes. Enseignants, gestionnaires et experts estiment qu'il est nécessaire de trouver une solution pour éviter que les enseignants ne deviennent dépendants des manuels, manquent de créativité et retombent dans un enseignement par cœur.

M. Le Hong Thai a déclaré qu'en théorie, un ensemble de livres commun n'aura guère la même diversité que beaucoup d'autres ensembles de livres, que les ressources linguistiques seront limitées et que la créativité sera plus ou moins contrainte.

Il a donc souligné que la réussite repose avant tout sur le personnel enseignant. Ce dernier doit constamment mener des recherches et innover afin d'enrichir les cours. Parallèlement, la direction doit faire preuve d'ouverture et de souplesse pour encourager la créativité.

M. Thai a suggéré que le manuel scolaire unifié devait être conçu pour être véritablement standardisé, servant de « cadre » de référence, et que les enseignants devraient pouvoir choisir proactivement le matériel pédagogique.

De même, Mme Nguyen Thi Hen a expliqué que le fait de disposer d'un ensemble unifié de manuels scolaires présente de nombreux avantages, mais qu'il existera également des limites si les enseignants ne font pas preuve d'esprit d'innovation et de créativité.

Cette enseignante craint que les enseignants ne deviennent dépendants des manuels scolaires et ne développent pas leur vocabulaire, ce qui conduira progressivement à des questions d'examen standardisées et à un retour à l'apprentissage par cœur et à la mémorisation comme auparavant.

« Je m’attends à ce que l’innovation dans les manuels scolaires s’accompagne d’une innovation dans les méthodes d’enseignement. Les enseignants doivent bénéficier d’une formation approfondie avant l’utilisation officielle des nouveaux manuels à l’échelle nationale. Cette formation doit être menée avec soin, sans précipitation », a déclaré Mme Hen.

Le professeur agrégé, Dr Bui Manh Hung, coordinateur en chef du Conseil de développement du programme d'enseignement général 2018 et rédacteur en chef des manuels de langue et de littérature vietnamiennes de la série « Relier le savoir à la vie », a déclaré que l'objectif ultime d'un ensemble unifié de manuels reste « d'améliorer la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage », conformément aux directives du secrétaire général To Lam.

Selon M. Hung, avec la résolution 71 du Politburo sur la percée dans le développement de l'éducation et de la formation, l'innovation des programmes et des manuels scolaires est entrée dans une nouvelle phase, passant de « un programme, plusieurs manuels scolaires » à « un programme, un ensemble unifié de manuels scolaires ».

Il a indiqué que nous devions attendre des directives plus claires de la direction pour savoir précisément si « un ensemble unifié de manuels scolaires » signifiait « un seul ensemble de manuels scolaires » ou non.

Une nouvelle leçon de manuel d'enseignement général pour les élèves de la ville de Can Tho (Photo : Huyen Nguyen).

Il estime toutefois que, qu'il s'agisse de constituer une collection de manuels entièrement nouvelle ou de choisir parmi les collections existantes pour obtenir une collection unifiée, les collections de manuels actuellement utilisées devraient continuer à être diffusées afin de garantir la diversité des supports pédagogiques.

Il s’agit d’une condition importante pour développer un « système éducatif ouvert et flexible » et des « supports pédagogiques adaptés à chaque apprenant », comme l’affirme la résolution 29.

Selon le rédacteur en chef, la diffusion d'autres supports pédagogiques en plus du manuel unifié contribue également à réduire le risque que le système éducatif revienne à une méthode d'enseignement fondée sur une approche unique, ce qui nuit à l'objectif de former des personnes dotées de capacités créatives – une capacité qui contribue à la formation de ressources humaines de haute qualité.

Le professeur agrégé, le Dr Bui Manh Hung, a par ailleurs souligné l'importance de l'utilisation des ressources d'apprentissage ouvertes pour faciliter l'innovation continue dans l'évaluation.

Source : https://dantri.com.vn/giao-duc/mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-toan-quoc-giam-ganh-nang-tranh-loi-mon-20250915075845434.htm