Un ensemble unifié de manuels scolaires avant l'heure G

En octobre, en réponse aux délégués de l'Assemblée nationale, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a déclaré que le ministère travaillait à l'élaboration d'un projet et qu'il soumettrait en novembre un plan aux autorités compétentes pour approbation, en vue du déploiement d'un ensemble de manuels scolaires pour la prochaine année scolaire.

Avec la résolution 71 du Politburo sur les percées dans le développement de l'éducation et de la formation, l'innovation des programmes et des manuels scolaires est entrée dans une nouvelle phase, passant de « un programme, plusieurs manuels » à « un programme, un ensemble unifié de manuels ».

Ces dernières années, de nombreuses discussions et propositions ont été formulées par des délégués de l'Assemblée nationale, des scientifiques, des responsables de l'éducation , des enseignants... concernant le projet de création d'un ensemble unifié de manuels scolaires, conformément à la résolution 71. Les avis se concentrent sur les trois options principales suivantes : organiser la compilation d'un ensemble de manuels scolaires entièrement nouveau ; choisir l'un des trois ensembles existants comme ensemble commun ; sélectionner un certain nombre de manuels dans chaque ensemble pour les combiner en un ensemble commun.

La résolution 71 du Politburo sur les avancées dans le développement de l'éducation et de la formation stipule la mise en œuvre d'un programme unifié et d'un ensemble de manuels scolaires.

PHOTO : DAO NGOC THACH

Chaque option présente ses propres avantages et inconvénients. Le choix de l'option appropriée dépendra des exigences en matière d'innovation et des priorités établies.

Compiler une nouvelle série de manuels scolaires : cela prend beaucoup de temps

Le projet d'élaboration d'une nouvelle collection de manuels scolaires devrait être envisagé en priorité, sous réserve de disponibilité de temps et de la possibilité de mobiliser une équipe d'auteurs suffisamment compétente. Comptez environ 4 à 5 ans pour compiler une nouvelle collection de manuels couvrant 12 niveaux scolaires. La compilation des manuels actuels prend 6 ans (de 2018 à 2023, sans compter le temps de préparation de 1 à 2 ans en amont, variable selon les ouvrages, auquel s'ajoutent quelques mois de formation début 2024). Outre la compilation, qui inclut la correction, l'illustration (particulièrement importante pour les manuels du primaire), il faut également prévoir du temps pour les essais pédagogiques, l'évaluation (interne chez l'éditeur et nationale), ainsi que la collecte des avis des enseignants, des experts et des formateurs.

Concernant les auteurs, notre équipe actuelle d'enseignants et de chercheurs compte plusieurs personnes talentueuses qui n'ont pas encore participé à la rédaction de manuels scolaires. Cependant, peu de personnes répondent aux critères requis pour être auteur de manuels. La rédaction de manuels exige non seulement une connaissance approfondie des domaines scientifiques concernés, mais aussi de l'expérience, des compétences pédagogiques, une bonne compréhension des programmes et manuels nationaux et internationaux, d'excellentes aptitudes à la communication, ainsi que la capacité de travailler en équipe et de dialoguer.

L'option 1 présente l'avantage de proposer une collection de manuels entièrement nouvelle et laisse entrevoir la possibilité de disposer d'une collection de manuels « standards », comme le souhaitent de nombreuses personnes. Cependant, sa mise en œuvre exige du temps et une équipe d'auteurs.

L'après-midi du 22 octobre, lors d'une discussion de groupe portant sur plusieurs projets de loi avec les délégués de l'Assemblée nationale, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a annoncé le déploiement d'un ensemble de manuels scolaires unique pour l'ensemble du pays à partir de l'année scolaire 2026-2027. Le ministère travaille actuellement à l'élaboration d'un projet visant à présenter, d'ici novembre, un plan précis pour cet ensemble unifié. Concernant la procédure, le ministre a indiqué qu'il solliciterait l'avis du secrétaire général sur le projet avant de le soumettre à l'approbation du Premier ministre.

L'ensemble des manuels scolaires destinés à l'ensemble du pays sera déployé à partir de l'année scolaire 2026-2027. Le ministère de l'Éducation et de la Formation travaille actuellement à l'élaboration d'un projet, et un plan précis devrait être présenté en novembre prochain.

PHOTO : NHAT THINH

Ces informations indiquent que l'option 1 a peu de chances d'être mise en œuvre, à moins que le ministère de l'Éducation et de la Formation n'ait quasiment terminé la compilation des nouveaux manuels scolaires, ce dont nous ignorons l'existence. En effet, il ne reste que quelques mois avant l'impression et la distribution des manuels pour la formation.

Choisir l'un des trois manuels existants : un choix difficile

Conformément à la résolution n° 281/NQ-CP du gouvernement et au rapport du ministre de l'Éducation et de la Formation aux députés de l'Assemblée nationale, le plan visant à déployer un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale à partir de l'année scolaire 2026-2027 et à fournir des manuels scolaires gratuits à tous les élèves à partir de 2030 ne peut être retardé.

Ainsi, choisir l'un des trois manuels existants, puis le modifier pour créer un ensemble commun, semble être l'option la plus réaliste. Cette solution garantit non seulement la continuité pédagogique, mais contribue également à minimiser le gaspillage de ressources, à préserver des supports pédagogiques éprouvés et à limiter les perturbations des activités d'enseignement dans les établissements scolaires. Ces dernières années, les éditeurs ont organisé des formations pour permettre à la plupart des enseignants d'utiliser les manuels des trois ensembles, quel que soit leur choix. Cet avantage considérable permet de réduire considérablement le temps nécessaire à la formation à l'enseignement selon le futur ensemble unifié. Toutefois, le choix de l'ensemble de manuels reste une décision complexe.

Les trois ensembles de manuels scolaires ont été évalués et approuvés par le ministère de l'Éducation et de la Formation et sont largement utilisés à différents niveaux. Si le choix d'un ensemble de manuels s'avère nécessaire, il convient de se fonder sur des critères scientifiques, objectifs et transparents afin que les résultats de cette sélection puissent convaincre les dirigeants du Parti, de l'État et le grand public, notamment les enseignants.

Fusion de plusieurs manuels en un nouvel ensemble : préoccupations liées à la systématicité

En outre, la sélection d'un certain nombre de manuels dans chaque ensemble de livres pour les combiner en un ensemble commun de manuels peut être considérée comme une variante de l'option 2. Cette option présente également certains avantages, répondant aux exigences de progression et assurant une équité relative entre les ensembles de manuels puisque chaque ensemble contient des manuels pour un certain nombre de matières ou de niveaux sélectionnés.

Cependant, cette solution présente la limite qu'un ensemble unique de manuels scolaires ne garantit pas nécessairement la systématicité et la cohérence entre les matières et les niveaux d'enseignement. Par exemple, en littérature, une même œuvre peut être étudiée au collège dans un ensemble de manuels, et au lycée dans un autre. La différence dans la manière dont les connaissances sont expliquées dans ces différents ensembles de manuels est également un phénomène évident.

Pour un ensemble de manuels scolaires nationaux, les doublons et les incohérences sont inacceptables. De plus, la sélection des manuels pour chaque matière et chaque niveau scolaire au sein de chaque ensemble doit reposer sur des critères scientifiques et objectifs, comme dans l'option 2, et non être répartie de manière mécanique et égale. Le processus de sélection est également très complexe, voire plus complexe encore que dans l'option 2, car il doit prendre en compte de nombreuses matières et de nombreux niveaux.

Selon l'option 3, la combinaison peut être réalisée de plusieurs manières, par exemple : 1/ Les manuels d'une matière, pour les trois niveaux (primaire, collège, lycée), du nouveau recueil sont issus d'un recueil existant ; par exemple, les manuels de la matière A sont choisis dans le recueil 1, ceux de la matière B dans le recueil 2, etc. ; 2/ Les manuels d'une matière, pour les trois niveaux, du nouveau recueil peuvent provenir de deux ou trois recueils, en fonction des avantages de chaque recueil pour chaque niveau (conformément aux critères du ministère de l'Éducation et de la Formation) ; 3/ Les manuels d'un niveau du recueil unifié sont issus d'un des recueils existants.

Si vous optez pour la troisième solution, quelle que soit la méthode de greffe, il faudra du temps pour la révision et la correction afin d'assurer la systématicité et la cohérence.

La résolution 71 du Politburo sur les avancées dans le développement de l'éducation et de la formation fait entrer l'innovation des programmes et des manuels scolaires dans une nouvelle phase, passant de « un programme, plusieurs manuels » à « un programme, un ensemble unifié de manuels ».

Photo : Dao Ngoc Thach

Les manuels scolaires sont des supports pédagogiques et n'ont aucune valeur juridique.

Lorsque le processus d'innovation, conformément à la politique exprimée dans les résolutions du Parti, de l'Assemblée nationale et dans l'esprit du Programme général d'enseignement de 2018, progressera, le rôle des manuels scolaires sera mieux compris. Bien que l'utilisation d'un ensemble unique de manuels puisse faire craindre un retour aux anciennes pratiques, un contrôle rigoureux du ministère de l'Éducation et de la Formation, notamment en matière d'évaluation (par exemple, en maintenant la réglementation de l'utilisation de documents extérieurs aux manuels pour l'élaboration des questions d'examen), permettra de préserver la nouvelle conception des manuels scolaires.

En tant que ressource pédagogique parmi d'autres, et sans valeur légale, le manuel unifié ne bénéficiera plus de la même position exclusive. Les autres ressources d'apprentissage, y compris les manuels non retenus, doivent continuer à contribuer aux activités pédagogiques, notamment pour les enseignants compétents et dévoués dans les établissements scolaires disposant des ressources nécessaires.

Mettre en œuvre la politique de gratuité des manuels scolaires de manière équitable et efficace

À l'Assemblée nationale, de nombreux délégués ont soutenu la politique d'élaboration d'un ensemble commun de manuels scolaires entre 2026 et 2027, et leur gratuité à partir de 2030, y voyant une mesure humanitaire, conforme aux tendances internationales. Cependant, la proposition de laisser aux collectivités locales le soin de définir les conditions préalables à cette gratuité a suscité des réactions mitigées, car elle risque d'engendrer des inégalités d'accès à l'éducation, contraires à l'esprit de la Constitution de 2013 : donner la priorité à l'éducation des zones défavorisées, des zones à forte concentration de minorités ethniques et des populations pauvres.

Pour mettre en œuvre la politique de gratuité des manuels scolaires de manière équitable et efficace, elle doit être mise en œuvre de manière synchrone dans quatre directions.

Avant toute chose, le gouvernement central doit allouer en priorité des ressources aux zones les plus défavorisées, où les élèves sont particulièrement exposés au décrochage scolaire. Ces zones doivent bénéficier de ces politiques au plus vite.

Deuxièmement, pour les localités bénéficiant de conditions économiques développées, une mise en œuvre rapide devrait être autorisée, mais en ciblant les groupes vulnérables tels que les élèves pauvres, les enfants de travailleurs, les travailleurs indépendants et les internats situés en zone frontalière.

Troisièmement, pour que la distribution gratuite de manuels scolaires soit efficace et économique, la qualité de ces manuels doit être améliorée, tant au niveau du contenu que des techniques d'impression et de reliure, afin d'en garantir la durabilité. Les élèves empruntant des livres à la bibliothèque doivent veiller à leur conservation, et les livres achetés par leurs familles devraient être donnés après l'année scolaire.

Enfin, le ministère de l'Éducation et de la Formation doit promouvoir la numérisation des manuels scolaires et créer une plateforme de ressources pédagogiques ouvertes et partagées, accessible gratuitement aux enseignants et aux élèves de tout le pays. Cette démarche, durable, permet de réduire les coûts et de diminuer les inégalités d'accès au savoir entre les régions.

Ho Sy Anh

Source : https://thanhnien.vn/mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-truoc-gio-g-185251111220407686.htm