Nouvelles réglementations concernant les plaintes.

Nouvelles réglementations concernant les plaintes.
Nouvelle réglementation sur le retrait des plaintes.

Plus précisément, le décret n° 156/2026/ND-CP modifie et complète l'article 4 du décret n° 31/2019/ND-CP régissant le retrait des plaintes.

Conformément à la nouvelle réglementation, le retrait d'une plainte doit clairement indiquer la date, le mois, l'année, le nom complet, l'adresse de la personne qui retire la plainte, le mode de contact, le contenu de la plainte retirée, et doit être signé ou porter l'empreinte digitale de la personne qui retire la plainte, et doit être rempli conformément au formulaire n° 02 de l'annexe jointe au présent décret.

Le procès-verbal de retrait de plainte est établi par la personne chargée du traitement de la plainte, ou par celle qui vérifie les informations relatives au plaignant et aux conditions de recevabilité de la plainte, ou par celle qui vérifie le contenu de la plainte, ou encore par celle qui reçoit le retrait de plainte, lorsqu'elle travaille en collaboration avec le plaignant. Ce procès-verbal doit porter la signature ou l'empreinte digitale du plaignant et être établi conformément au formulaire n° 03 figurant en annexe du présent décret.

Dans les cas où plusieurs personnes déposent une plainte et qu'une, certaines ou toutes retirent leur plainte, le retrait de la plainte sera effectué conformément à la réglementation ci-dessus.

Si le plaignant retire sa plainte, la personne chargée de son traitement doit néanmoins continuer à la traiter si, après examen des dossiers, documents et informations recueillis, elle constate que l'affaire présente l'un des motifs suivants :

- Le comportement reproché présente des signes de violation de la loi ;

- Il existe des motifs permettant de conclure que le retrait de la plainte a été effectué sous la contrainte, la menace ou la corruption du plaignant ;

- Des éléments de preuve laissent penser que la plaignante a abusé de son droit de porter de fausses accusations, d'insulter et de nuire à l'accusé.

Lors du traitement des plaintes conformément à l'article 33, paragraphe 3, de la loi sur les plaintes, la personne chargée du traitement de la plainte doit appliquer les mesures relevant de sa compétence ou proposer que les organismes, organisations ou personnes compétentes appliquent des mesures pour protéger le plaignant conformément à la loi ; et doit traiter ceux qui menacent ou corrompent le plaignant, ou ceux qui exploitent la procédure de plainte pour diffamer, insulter ou nuire à l'accusé conformément à la loi.

Le processus de résolution des plaintes est mis à jour rapidement dans la base de données nationale.

Le décret n° 156/2026/ND-CP ajoute l'article 19a relatif à l'application des technologies de l'information et à la transformation numérique dans le traitement des plaintes, faisant suite à l'article 19 qui stipule les procédures de traitement des plaintes concernant les violations de la loi dans l'exercice des fonctions et des attributions publiques, avec un contenu clair, des preuves spécifiques et une base de traitement immédiat, comme suit :

Les agences, organisations et personnes autorisées doivent appliquer les technologies de l'information et la transformation numérique pour mettre à jour, surveiller, gérer, stocker, connecter et partager les données afin de résoudre les plaintes conformément à la loi.

Les informations et les données relatives au processus de traitement et de résolution des plaintes sont mises à jour rapidement dans la base de données nationale sur l'accueil des citoyens, le traitement des demandes et le règlement des plaintes.

L’application des technologies de l’information et de la transformation numérique dans le traitement des plaintes doit garantir la transparence, la cybersécurité, la protection des données personnelles et le respect des réglementations relatives à la protection des secrets d’État.

Principes applicables aux mesures disciplinaires prises à l'encontre des fonctionnaires et employés du secteur public qui enfreignent la loi sur la dénonciation.

Dans le même temps, le décret n° 156/2026/ND-CP modifie et complète également l'article 21, qui stipule les principes des mesures disciplinaires à l'encontre des fonctionnaires et agents publics qui enfreignent la loi sur la dénonciation, comme suit :

La personne chargée du traitement de la plainte, celle qui en vérifie le contenu, celle qui la reçoit, ainsi que le plaignant, qui sont fonctionnaires ou agents publics et qui commettent des infractions à la loi relative aux plaintes, sont passibles, selon la nature et la gravité de l'infraction, de sanctions disciplinaires conformément à la loi et aux règlements ci-dessous (articles 22 et 23 du présent décret) ou de poursuites pénales. En cas de préjudice, une indemnisation doit être versée conformément à la loi relative à la responsabilité de l'État.

Les principes, l'autorité, l'ordre, les procédures de traitement des questions disciplinaires et les autres réglementations connexes doivent être mis en œuvre conformément à la loi sur les mesures disciplinaires à l'encontre des fonctionnaires et des employés du secteur public.

Règlement relatif aux mesures disciplinaires à prendre à l'encontre des personnes chargées de traiter, de vérifier le contenu et de recevoir les plaintes.

Décret Le décret n° 156/2026/ND-CP modifie et complète l'article 22 relatif aux mesures disciplinaires à l'encontre des personnes chargées du traitement des plaintes, des personnes vérifiant le contenu des plaintes et des personnes recevant les plaintes, comme suit :

1. La mesure disciplinaire de réprimande s'applique à la personne chargée de traiter la plainte, à la personne qui vérifie le contenu de la plainte et à la personne qui reçoit la plainte lorsqu'elles commettent l'un des actes suivants :

a) Le manquement ou l'exécution insuffisante de l'obligation de protéger les lanceurs d'alerte, entraînant des représailles ou du harcèlement à leur encontre, sauf dans les cas prévus par la loi. Point b de la section 3 et point d de la section 4 ci-dessous ;

b) Faire obstruction, entraver ou causer un désagrément au lanceur d’alerte ;

c) Manque de responsabilité dans le traitement des plaintes ;

d) Couvrir l'accusé, sauf dans les cas prévus par la loi point c, élément 4.

2. La mesure disciplinaire d'un avertissement sera appliquée à la personne chargée de traiter la plainte, à la personne vérifiant le contenu de la plainte et à la personne recevant la plainte lorsqu'elles commettent l'un des actes suivants :

a) Ayant déjà fait l’objet d’une sanction disciplinaire par un avertissement tel que stipulé à l’article 1 ci-dessus, et commettant à nouveau l’infraction ;

b) Divulguer le nom, l’adresse, la signature du lanceur d’alerte et toute autre information permettant de révéler son identité, sauf dans les cas où celui-ci refuse de prendre des mesures pour protéger la confidentialité des informations ;

c) Refuser délibérément d’accepter une plainte, de formuler une conclusion sur le contenu de la plainte, de prendre une décision quant au traitement de la plainte relevant de leur compétence ou de recommander à l’autorité compétente de traiter la plainte ;

d) Abuser de sa position et de son autorité dans le traitement des plaintes pour commettre des actes illégaux ;

d) Menacer, corrompre, exercer des représailles contre, persécuter ou insulter le lanceur d’alerte ;

e) Le défaut d’appliquer des mesures de protection des lanceurs d’alerte dans la juridiction, entraînant des représailles, du harcèlement ou des blessures ou dommages à la santé du lanceur d’alerte avec un taux de blessures corporelles de 31 % à moins de 61 %, sauf dans les cas stipulés au point b, section 3 ci-dessous.

3. La mesure disciplinaire de révocation s'applique aux personnes chargées du traitement des plaintes, de la vérification de leur contenu et de leur réception, qui occupent des postes de direction ou de gestion, lorsqu'elles commettent l'un des actes suivants :

a) Ayant déjà reçu un avertissement disciplinaire comme stipulé à la section 2 ci-dessus, et commettant à nouveau l'infraction ;

b) Le défaut d’appliquer des mesures de protection des lanceurs d’alerte dans le cadre de l’autorité, entraînant que le lanceur d’alerte soit soumis à des représailles, à du harcèlement, à des blessures ou à des dommages à la santé avec un taux de blessures corporelles de 31 % à moins de 61 %.

4. Des mesures disciplinaires telles que le licenciement ou la révocation seront appliquées à la personne chargée de traiter la plainte, à la personne vérifiant le contenu de la plainte et à la personne recevant la plainte lorsqu'elles commettent l'un des actes suivants :

a) Avoir été sanctionné par un licenciement pour les fonctionnaires occupant des postes de direction ou de gestion, ou par un avertissement pour les fonctionnaires n’occupant pas de postes de direction ou de gestion, et avoir commis à nouveau l’infraction ;

b) Le fait de ne pas régler délibérément les plaintes ou de les régler délibérément de manière illégale, provoquant ainsi une instabilité, une insécurité et une perturbation de l’ordre social ;

c) Ignorer délibérément des preuves, omettre des informations ou des documents, ou perdre ou falsifier des dossiers et des documents relatifs à une plainte au cours du processus de résolution de la plainte, ce qui conduit à une détermination incorrecte de la violation alléguée ou de sa gravité, ce qui entraîne une réduction ou une exclusion de responsabilité; couvrir l'accusé, causant de l'instabilité, de l'insécurité et une perturbation de l'ordre social;

d) Le défaut d’appliquer des mesures de protection appropriées aux lanceurs d’alerte, entraînant des représailles ou du harcèlement à l’encontre du lanceur d’alerte, provoquant des blessures ou des dommages à la santé avec un taux de blessures corporelles de 61 % ou plus, ou la mort.

Mesures disciplinaires à l'encontre des lanceurs d'alerte qui sont des fonctionnaires, des agents de la fonction publique ou des employés du secteur public.

Décret n° Le décret 156/2026/ND-CP modifie et complète également l'article 23 relatif aux mesures disciplinaires prises à l'encontre des lanceurs d'alerte qui sont des fonctionnaires, des agents de la fonction publique ou des employés du secteur public, comme suit :

1. Un avertissement est la mesure disciplinaire appliquée au lanceur d'alerte lorsque l'une des actions suivantes se produit :

a) Sachant pertinemment que l’accusation est fausse, mais proférant tout de même l’accusation ;

b) Sachant que l’affaire a été résolue par l’autorité compétente conformément aux politiques et aux lois, mais déposer une plainte sans avoir de preuves pour étayer le contenu de la plainte ;

c) Inciter, provoquer ou persuader autrui de porter de fausses accusations.

2. Un avertissement disciplinaire sera adressé au lanceur d'alerte s'il commet l'un des actes suivants :

a) Ayant déjà fait l’objet d’une sanction disciplinaire par un avertissement tel que prescrit à l’article 1, et commettant à nouveau l’infraction ;

b) Contraindre ou corrompre autrui pour qu’il porte de fausses accusations;

c) Utiliser le nom d'une autre personne pour déposer une plainte, sauf dans les cas prévus par la loi Point b, élément 3 ci-dessous.

3. La mesure disciplinaire de révocation s'applique aux lanceurs d'alerte occupant des postes de direction ou de gestion s'ils commettent l'un des actes suivants :

a) Ayant déjà reçu un avertissement disciplinaire comme stipulé à la section 2 ci-dessus, et commettant à nouveau l'infraction ;

b) Utiliser le nom d’une autre personne pour formuler des accusations qui affectent le fonctionnement normal d’un organisme, d’une organisation ou d’une unité, ou qui provoquent une désunion interne.

4. Des mesures disciplinaires, y compris le licenciement ou la révocation, seront appliquées au lanceur d'alerte si l'un des événements suivants se produit :

a) Avoir été sanctionné par un licenciement (pour les lanceurs d’alerte occupant des postes de direction ou de gestion) ou par un avertissement (pour les lanceurs d’alerte n’occupant pas de postes de direction ou de gestion) et avoir commis à nouveau l’infraction ;

b) Abuser du droit de dénoncer les actes répréhensibles pour diffuser de la propagande contre l'État, porter atteinte aux intérêts de l'État ; perturber la sécurité et l'ordre publics ;

c) Abuser du droit de dénoncer pour déformer la vérité, calomnier, porter des accusations fabriquées, attaquer, semer la discorde, provoquer la désunion interne et dénoncer de manière répétée avec une intention malveillante.

Ce décret entre en vigueur le 1er juillet 2026.

Phuong Nhi

Source : https://baochinhphu.vn/mot-so-quy-dinh-moi-ve-to-cao-102260521111432754.htm