M. Ho Van Mung, président du Comité populaire de la province d' An Giang , prononce un discours-directive dans le quartier de Tinh Bien. Photo : TB

Opportunités d'innover dans les méthodes de gestion.

Le 1er juillet 2025 marque une étape importante dans la réorganisation des unités administratives communales de la province d'An Giang. La fusion et la rationalisation des anciens systèmes administratifs des provinces de Kien Giang et d'An Giang ramèneront à 102 le nombre de communes, de quartiers et de zones spéciales. Parmi celles-ci, des unités spéciales comme le quartier de Rach Gia, qui compte plus de 250 000 habitants – le plus grand du pays – représentent un défi majeur en matière de gestion, de structure organisationnelle et de garantie des droits de la population.

Cependant, après seulement un mois de mise en œuvre, le système de gouvernement à deux niveaux de la province d'An Giang a démontré son efficacité, sa praticité et son utilité pour la population. Des zones urbaines aux zones rurales, les nouvelles communes, les nouveaux quartiers et les zones spéciales ont fonctionné de manière stable, les services publics n'ont pas été interrompus et la vie des citoyens est non seulement restée inchangée, mais a même montré des signes d'amélioration.

Afin de remédier rapidement aux problèmes survenus au cours du mois dernier, le Comité permanent du Comité provincial du Parti d'An Giang a chargé le Département de l'organisation du Comité provincial du Parti de se coordonner avec le Département des affaires intérieures et les agences compétentes pour examiner les fonctionnaires au niveau communal, en particulier ceux des départements et bureaux spécialisés, afin de renforcer et de compléter leurs effectifs pour répondre aux exigences du poste, notamment pour répondre aux besoins de la population.

M. Nguyen Nhu Anh, directeur du Département des affaires intérieures de la province d'An Giang, a déclaré : « Nous comprenons parfaitement qu'il ne s'agit pas d'un simple redécoupage administratif, mais aussi d'une occasion d'innover dans les méthodes de gestion de l'État et d'améliorer la qualité des services rendus à la population. L'implication décisive de l'ensemble du système politique a permis à ce processus de transition de se dérouler harmonieusement, de manière coordonnée et efficace. »

Nouveau gouvernement : plus proche du peuple, meilleur service.

L'un des points forts les plus marquants est l'esprit proactif et déterminé des responsables et fonctionnaires après la fusion. Les communes, quartiers et zones spéciales nouvellement fusionnés ont rapidement rationalisé leurs structures administratives, clairement attribué les tâches et fonctionné de manière plus efficiente et efficace. En particulier, l'utilisation des technologies numériques , la réforme des procédures administratives et la prise en compte des avis et suggestions des citoyens ont été considérablement encouragées.

Les responsables communaux se sont vu confier des tâches supplémentaires, mais ils ne le perçoivent pas comme une pression ; au contraire, c’est l’occasion de démontrer leurs compétences et leurs qualités professionnelles. M. Thai Van Phuc, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Long Thanh, a déclaré : « Avec la fusion des trois communes de Long Thanh, Vinh Thanh et Vinh Phu, qui regroupent 36 254 habitants, la charge de travail a augmenté et le territoire s’est étendu. Cependant, grâce à la préparation minutieuse du Comité du Parti et du Comité populaire de la commune, ainsi qu’à la formation professionnelle dispensée après la fusion, les responsables communaux se sont rapidement adaptés à leurs nouvelles fonctions. Nous avons intensifié nos efforts de dialogue avec la population, en nous rendant dans les hameaux pour écouter les avis et suggestions des habitants et en résolvant rapidement les problèmes relevant de notre compétence. »

Du 1er au 31 juillet, le Centre de services administratifs publics de la commune de Long Thanh a reçu 399 demandes, en a traité 207 (dont 191 en avance sur le calendrier prévu), et les demandes restantes sont en cours de traitement. Seize demandes ont accusé un retard en raison de problèmes de réseau et d'incohérences dans les procédures et les logiciels lors des premiers jours d'activité.

S'exprimant sur les projets d'avenir de la commune de Long Thanh, le secrétaire Thai Van Phuc a souligné que la commune continuerait de renforcer la coordination entre le Centre de services administratifs publics et les départements spécialisés afin d'éviter les retards dans le traitement des demandes ; de poursuivre la numérisation des éléments de demande, d'atteindre un taux d'achèvement de 100 % pour les procédures administratives ; et d'atteindre un taux de paiement en ligne de 100 %.

Parallèlement, il convient de contrôler rigoureusement la mise en œuvre des procédures et la coordination entre les services concernés pour le traitement des démarches administratives, et de mettre à jour les procédures modifiées, complétées ou abrogées. Il faut également mobiliser les équipes numériques communautaires dans les hameaux et les équipes de jeunes bénévoles afin d'accompagner et de guider la population dans les démarches de dépôt des demandes en ligne.

Mme Le Thi Bich, propriétaire d'une petite entreprise, a déclaré : « Je suis allée chercher l'acte de naissance de mon petit-enfant et cela a été fait en seulement 20 minutes. Avant, je devais faire des allers-retours incessants, ce qui me prenait énormément de temps. Maintenant que tout est centralisé, je me rends simplement au Centre des services administratifs publics de la commune et les fonctionnaires me guident avec attention et gentillesse. »

M. Ho Van Mung, président du Comité populaire de la province d'An Giang, rencontre des habitants du quartier de Tinh Bien. Photo : TB

Le « test » Rach Gia : Le pays le plus peuplé, et pourtant il fonctionne sans accroc.

Avec plus de 250 000 habitants, ce qui en fait le quartier le plus peuplé du pays, Rach Gia constitue le test le plus probant de l’efficacité du système de gouvernement à deux niveaux. Non seulement il garantit le bon fonctionnement de l’État, mais il est également un chef de file en matière de transformation numérique et de réforme administrative.

M. Mai Hoang Khoi, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti et ancien président du Comité d'inspection de l'ancien Comité provincial du Parti de Kien Giang, nommé secrétaire du Comité du Parti du quartier de Rach Gia, a déclaré : « Nous avons mis en place le Centre de services administratifs du quartier, qui assure une liaison directe avec les associations de résidents et les groupes d'autogestion grâce au système Zalo et à un logiciel de gestion. Les habitants n'ont qu'à signaler leurs problèmes ; nous les recevons et les traitons immédiatement. Malgré l'étendue du quartier et sa forte densité de population, aucune procédure administrative n'est retardée. Le quartier a mis en place un système d'équipes d'assistance et de conseil pour les démarches en ligne dans 14 des 61 zones résidentielles, permettant un traitement rapide des demandes en ligne telles que les prestations sociales, l'état civil, l'enregistrement des ménages, etc. »

Selon Duong Hong Tuan, vice-président du Comité populaire du quartier de Rach Gia, le quartier reçoit plus de 300 demandes par jour, sans compter celles émanant de la police de quartier. Au cours du seul premier mois, le quartier a reçu et traité plus de 9 031 demandes administratives de tous types (dont 5 853 soumises en ligne, soit 78,3 %), avec un taux de traitement de 99,12 % dans les délais. La police de quartier a également renforcé sa coordination pour le maintien de la sécurité et de l'ordre, notamment dans les pensionnats et les zones résidentielles densément peuplées.

Des habitants du quartier, comme M. Tran Van Thanh, petit commerçant du marché de Rach Gia, ont déclaré : « Au début, quand j’ai entendu parler de la fusion, j’étais inquiet des chevauchements de compétences qui pourraient entraîner des retards dans les démarches administratives. Mais maintenant, cela me semble très positif. On peut déposer des documents en ligne et on obtient une réponse immédiate au téléphone. La sécurité et l’ordre sont meilleurs, et les agents du quartier sont beaucoup plus aimables. »

Une connectivité fluide et ininterrompue est bénéfique pour tous.

Non seulement au niveau communal, mais aussi au niveau provincial, le système des agences d'An Giang fonctionne efficacement grâce à une préparation minutieuse. Selon le Département provincial des affaires intérieures d'An Giang, des formations en gestion et administration ont été organisées dans toute la province pour plus de 102 fonctionnaires et agents de la fonction publique des communes, des quartiers et des zones spéciales. Le Centre provincial de services administratifs a organisé trois sessions de formation pour les communes, et le Département des sciences et technologies en a ouvert trois. Actuellement, le Département des affaires intérieures s'apprête à ouvrir six nouvelles sessions de formation pour les fonctionnaires des communes, des quartiers, des zones spéciales et des départements provinciaux, qui devraient accueillir environ 700 participants.

Par ailleurs, le ministère de l'Intérieur de la province d'An Giang a mis en place un système de base de données commun, actualisant les informations relatives aux limites territoriales, à la population et à la structure organisationnelle de chaque nouvelle unité administrative. Grâce à ce système, les services et organismes peuvent coordonner plus facilement leurs actions pour résoudre les problèmes, évitant ainsi les chevauchements de responsabilités et les retards dans le traitement des dossiers des citoyens.

L'une des démarches les plus complexes pour les citoyens face aux administrations concerne les documents fonciers. Anticipant ces difficultés, le Département de l'agriculture et de l'environnement de la province d'An Giang a rapidement fourni aux citoyens les instructions nécessaires pour effectuer cette démarche au niveau communal nouvellement créé.

Selon Le Huu Toan, directeur du Département de l'agriculture et de l'environnement de la province d'An Giang : « Le conseil d'administration et les chefs d'unité du Département, accompagnés de fonctionnaires du Département de l'agriculture et de l'environnement, se rendent régulièrement dans les communes, les quartiers et les zones spéciales afin d'apporter un soutien et des conseils opportuns aux agents communaux pour la réception et le traitement des documents fonciers. En particulier, la mise en œuvre d'un système de réception et de restitution des résultats basé sur le principe de la "non-délimitation des frontières administratives" a considérablement facilité les démarches des citoyens en leur évitant de longs déplacements et des coûts élevés, puisqu'ils peuvent désormais obtenir leurs titres de propriété foncière dans une autre commune. »

On peut affirmer que les citoyens sont les premiers bénéficiaires de la réorganisation de l'administration communale. Une réorganisation rationnelle du territoire permet d'investir dans les centres administratifs des communes, des quartiers et des zones spéciales, les rendant ainsi plus accessibles. La numérisation poussée des procédures administratives réduit les déplacements et les coûts pour les usagers.

M. Nguyen Huu Phuc, agriculteur de la commune de Kien Luong, a déclaré avec joie : « Ma commune a été fusionnée, mais les nouveaux responsables communaux sont très assidus et se rendent régulièrement dans les hameaux pour aider les habitants à constituer leurs dossiers de prestations sociales, de titres de propriété et d’enregistrement de domicile. Je ne me suis jamais senti aussi proche du gouvernement qu’aujourd’hui. »

Outre l'amélioration des services publics, le nouveau gouvernement a mis en place un mécanisme plus souple pour la réception et le traitement des demandes d'aide sociale et le soutien au développement socio-économique local. De ce fait, les programmes de réduction de la pauvreté, les services de vulgarisation agricole et halieutique, ainsi que le soutien aux ménages producteurs ont été mis en œuvre plus efficacement.

La bonne approche : l’efficacité découle de l’expérience pratique.

Le bon fonctionnement de l'administration à deux niveaux après la fusion témoigne de la pertinence de la politique du gouvernement central en matière de réorganisation des unités administratives communales. Cette réorganisation permet non seulement de rationaliser l'appareil administratif et de réaliser des économies, mais surtout d'améliorer l'efficacité de la gestion publique et de mieux servir la population.

Selon le professeur agrégé Bui Van Huyen, directeur de l'Institut d'économie, de société et d'environnement (Académie nationale de sciences politiques de Hô Chi Minh-Ville), « le problème ne réside pas seulement dans la consolidation des frontières administratives, mais aussi dans une évolution des mentalités managériales, une réorganisation de l'appareil gouvernemental de manière rationnelle, flexible et axée sur le citoyen. En particulier, cette évolution des mentalités managériales est primordiale ; il est essentiel de privilégier les résultats et l'efficacité dans un esprit de service public. »

Le projet de rapport politique soumis au congrès du Parti provincial d'An Giang identifie également l'application des sciences et des technologies ainsi que la transformation numérique comme l'une des trois avancées stratégiques majeures. Cette avancée n'est pas générale, mais vise à appliquer les sciences et les technologies ainsi que la transformation numérique au fonctionnement de l'appareil de direction et de gestion, avec un double objectif : améliorer l'efficacité et l'efficience de cet appareil et, plus important encore, mieux servir la population et les entreprises.

Il est également important de souligner qu'An Giang ne considère pas les « ressources humaines de haute qualité, notamment le personnel d'encadrement » comme une avancée majeure, mais plutôt comme le moteur de trois axes stratégiques : l'économie maritime, les infrastructures et l'application des sciences et des technologies ainsi que la transformation numérique. Dans cette optique, les premiers résultats du système de gouvernement à deux niveaux témoignent d'une évolution des mentalités en matière de leadership et de gestion, ainsi que de mesures concrètes et décisives, dans un esprit de service public et en vue d'atteindre les objectifs de développement fixés.

Grâce à ces premiers résultats positifs, An Giang devient un modèle dans le processus actuel de réorganisation des unités administratives communales.

Mai Thanh Binh - P.CCHC

Source : https://snv.angiang.gov.vn/mot-thang-thuc-hien-chinh-quyen-hai-cap