Le 2 janvier 2024, dans l'atmosphère joyeuse et enthousiasmante des premiers jours de la nouvelle année, au point de départ du système d'irrigation de Nam Thach Han, la Quang Tri Irrigation Works Management and Exploitation Company Limited a organisé, en collaboration avec les services concernés, la cérémonie d'ouverture de l'eau afin de soutenir la production agricole et d'assurer la vie quotidienne de la population. Pour les personnes travaillant dans la gestion et l'exploitation des ouvrages d'irrigation de la province, cette cérémonie a eu lieu début 2024 pour marquer le début d'une nouvelle saison d'irrigation, porteuse de nombreux espoirs, mais aussi de nombreuses inquiétudes.
L'ensemble du système de canaux contribue à promouvoir le développement de la production agricole - Photo : D.T
De grands efforts au service de la production et de la vie des gens
Depuis la libération de la province de Quang Tri (mai 1972), l'irrigation a été identifiée comme la solution principale pour promouvoir le développement économique agricole et améliorer la vie des populations dans les « terres assoiffées ». L'État a donc investi dans ce domaine avec un capital important, contribuant à la formation d'un réseau d'irrigation étendu et assez complet.
Après près d'un demi-siècle d'utilisation, les ouvrages d'irrigation initialement construits, ainsi que les ouvrages complétés ultérieurement, sont encore largement efficaces, assurant l'approvisionnement en eau d'irrigation nécessaire à la production agricole et à la vie quotidienne des populations. Pour soutenir la production, le secteur agricole a activement complété le système d'irrigation afin d'irriguer plus de 85 % des rizières de la province. Grâce à cela, en 2023, le rendement rizicole de la province atteindra plus de 60 quintaux/ha.
La production céréalière a dépassé les 300 000 tonnes. On peut affirmer qu'à ce jour, l'irrigation demeure l'un des facteurs déterminants de la productivité et de la production rizicoles. Elle contribue à consolider le « soutien de l'économie » qu'est le secteur agricole et à promouvoir la restructuration de l'agriculture vers une plus grande valeur ajoutée et un développement durable. De plus, l'irrigation contribue à la prospérité des zones rurales, à l'amélioration des conditions de vie des agriculteurs et à la préservation de l'environnement.
En tant qu'entreprise d'État opérant dans l'intérêt public avec pour mission de gérer et d'exploiter les travaux d'irrigation de moyenne et grande taille dans la province de Quang Tri , Quang Tri Irrigation Works Management and Exploitation Company Limited a clairement défini sa « mission » pour la production agricole de la province et est toujours dévouée à servir, reconnue par les agriculteurs de la province.
Actuellement, l'entreprise fournit des services d'irrigation pour la production agricole dans 8 districts et villes sur 10, couvrant une superficie totale de plus de 32 700 hectares par an, prévenant ainsi la salinité et drainant 13 000 hectares par an. Elle est également responsable de l'approvisionnement en eau pour l'industrie, l'aquaculture, les ménages et la vie quotidienne.
Les projets gérés par l'entreprise comprennent 16 réservoirs, 2 barrages, 29 stations de pompage d'une capacité totale installée de 2 000 kW, 9 écluses, des barrages de prévention d'eau salée (en avril 2022, l'entreprise a été chargée de gérer le barrage supplémentaire de prévention d'eau salée de la rivière Hieu) et plus de 867 km de canaux.
Face à des conditions climatiques de plus en plus défavorables en raison de l'impact du changement climatique mondial, pour assurer l'irrigation de la production, chaque année, dès le début de la récolte d'hiver-printemps, l'entreprise a développé de manière proactive un plan de prévention de la sécheresse pour les systèmes ; proposé des solutions d'irrigation de soutien ; et prévu de simplifier les programmes d'irrigation pour économiser l'eau dans le but de stocker suffisamment d'eau dans les réservoirs pour irriguer la récolte d'été-automne.
Mobiliser les coopératives pour construire des digues afin de retenir l'eau dans les champs dès le début de la saison des cultures et ainsi limiter l'utilisation de l'eau du lac. Élaborer des plans d'irrigation spécifiques pour chaque barrage, en s'efforçant de répondre aux besoins d'irrigation de la production agricole et aquacole.
Grâce à des ressources en eau proactives, la mécanisation dans les champs se déroule en douceur - Photo : D.T
Conformément à la décision n° 130/QD-UBND du 19 janvier 2024 du Comité populaire provincial approuvant la zone d'irrigation et de drainage pour soutenir le prix des services et produits publics d'irrigation en 2024, la zone d'irrigation totale gérée par Quang Tri Irrigation Works Management and Exploitation Company Limited est de 32 772,40 hectares (16 777,40 hectares pour la culture d'hiver-printemps et 16 337,60 hectares pour la culture d'été-automne), dont 32 048,40 hectares de riz (deux cultures), le reste étant destiné à l'irrigation des légumes, aux cultures industrielles à court terme et à l'approvisionnement en eau pour l'aquaculture.
À partir du 24 décembre 2023, afin de préparer la mise en service du projet d'ouverture des réseaux d'eau pour la production et l'approvisionnement en eau domestique des populations locales, l'entreprise et ses filiales ont lancé une campagne d'irrigation, organisé le curage et le dragage des canaux, l'entretien et la réparation des machines et équipements des stations de pompage, et régulé les écluses et leur fonctionnement. À ce jour, les réseaux d'irrigation ont été maintenus en état de fonctionnement et ouverts pour la production, créant ainsi une source d'approvisionnement en eau domestique pour les populations locales, conformément au plan établi.
Lors de notre entretien, M. Le Van Truong, président du conseil d'administration de la Quang Tri Irrigation Works Management and Exploitation Company Limited, a déclaré que, avec un esprit positif, proactif, créatif et hautement responsable, tous les dirigeants, employés et ouvriers de l'entreprise s'efforcent d'assurer l'approvisionnement en eau pour la production agricole et la vie quotidienne, conformément au plan établi. Cependant, les difficultés, problèmes et obstacles, longtemps non résolus, ont eu des répercussions sur l'accomplissement des tâches assignées.
Un enchevêtrement de centaines de problèmes...
Selon M. Le Van Truong, ces dernières années, au cours du processus d'exploitation, l'entreprise a rencontré de nombreuses difficultés, problèmes et obstacles qui n'ont pas été résolus par la province et les secteurs concernés.
Français Tout d'abord, en ce qui concerne la gestion de la construction, bien que l'entreprise se soit concentrée sur la mise en œuvre du contenu sur la sécurité des barrages conformément aux dispositions du décret n° 114/2018/ND-CP du gouvernement, il existe actuellement 6 contenus qui nécessitent un financement pour être mis en œuvre, à savoir : la construction d'un système de base de données sur les barrages et les réservoirs d'irrigation de la région ; la mise à jour du système de base de données sur les barrages et les réservoirs d'irrigation du ministère de l'Agriculture et du Développement rural ; l'achèvement de l'installation d'équipements de surveillance pour les barrages et les réservoirs ; l'installation d'équipements de surveillance hydrométéorologique spécialisés ; l'inspection de la sécurité des barrages ; l'installation d'un système de surveillance opérationnelle, d'équipements d'information d'avertissement de sécurité pour les barrages et les zones en aval ; les cartes des inondations...
Il est à noter qu'à ce jour, la plupart des projets gérés par l'entreprise n'ont pas fait l'objet d'inspections de sécurité des barrages. L'évaluation de la sécurité des projets avant la saison des crues annuelles repose principalement sur l'expérience de gestion. Les risques potentiels d'incidents liés aux projets n'ont pas été évalués scientifiquement. Par conséquent, la gestion de la sécurité des projets, en particulier pendant la saison des crues, représente un défi majeur pour l'entreprise.
Concernant le traitement des violations des corridors de sécurité sur les chantiers, l'entreprise a régulièrement surveillé la zone ces dernières années, intensifié les inspections de chantier, détecté et traité rapidement les violations et empêché de nouvelles infractions. Cependant, de nombreux cas de violations des corridors de sécurité sur les chantiers ont encore été signalés par le passé, et les entreprises ont veillé à les traiter, mais les résultats n'ont pas été probants.
Les travaux d'entretien des bâtiments ont rencontré de nombreuses difficultés ces dernières années, et le budget alloué à ce poste ne répond pas aux besoins réels. Par conséquent, les réparations régulières se limitent au dragage, au nettoyage et au désherbage des canaux, ainsi qu'à l'entretien minimal des machines et équipements des stations de pompage pour l'irrigation.
En 2023, faute de financement, seuls 300 millions de dôngs ont pu être financés, ce qui a rendu impossible toute mise en œuvre. Cette situation a entraîné la détérioration et l'endommagement de nombreux ouvrages, ce qui a affecté l'approvisionnement en eau nécessaire à la production.
Concernant la décentralisation de la gestion des projets, de nombreux canaux ont une superficie inférieure à 200 hectares et traversent de nombreuses localités. Cependant, à l'heure actuelle, les localités n'ont pas mis en place d'équipes d'irrigation locales ; ces canaux n'ont donc pas été confiés à une gestion locale.
En outre, la gestion et l'exploitation des ouvrages d'irrigation doivent respecter un certain nombre de réglementations légales pertinentes telles que : l'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres ; l'octroi de licences d'exploitation et d'utilisation de l'eau ; l'élaboration de plans de protection de l'environnement ; la construction de zones de stockage, la mise en œuvre de la gestion des déchets... mais il n'existe actuellement aucun financement pour les mettre en œuvre.
Dans le cadre de la prévention et du contrôle des catastrophes naturelles, les barrages gérés par l'entreprise ne sont actuellement pas équipés d'équipements de surveillance hydrométéorologique spécialisés tels que la mesure des niveaux d'eau, des précipitations, etc. Le travail est principalement effectué manuellement, de sorte que le travail de mise à jour des données n'est pas très précis, ce qui affecte les travaux de prévision et de régulation des inondations.
En matière de prévention des sécheresses, bien que l'entreprise ait élaboré un plan de manière proactive dès le début de la saison, l'absence de réglementation spécifique et de soutien à sa mise en œuvre a entraîné de nombreuses difficultés. Actuellement, certains équipements mécaniques de projets clés, tels que les vannes de régulation et les déversoirs, sont utilisés depuis plus de 20 ans et sont rouillés, endommagés et dégradés, ce qui compromet la sécurité du projet et complique la prévention et le contrôle des catastrophes.
En termes de gestion économique, les recettes provenant des redevances d'irrigation sont actuellement déséquilibrées et insuffisantes pour assurer le fonctionnement régulier de l'unité. En raison des fluctuations des salaires et de l'augmentation des factures d'électricité, les revenus de l'entreprise ne peuvent couvrir les dépenses. Parallèlement, le budget provincial est en difficulté, ce qui empêche le financement nécessaire au bon fonctionnement de l'unité.
En 2023, en raison de l'insuffisance des recettes, les allocations pour le 3ème quart de travail d'exploitation et de régulation ont été réduites ; il n'y a pas eu de coûts pour les jours fériés et le Têt ; les coûts de l'électricité n'ont été équilibrés qu'à 0,4/2,7 milliards de VND ; les dépenses d'amortissement des actifs et autres dépenses directement liées à la fourniture de produits et services d'irrigation n'ont pas été suffisamment équilibrées.
D'autre part, l'entreprise a été chargée de gérer le projet de barrage salé de la rivière Hieu, mais la zone d'irrigation de l'unité n'a pas augmenté, ce qui a également limité les revenus. Le soutien aux deux fonds de récompense sociale n'était que de 30 % selon le plan approuvé (2021, 2022) en raison des difficultés budgétaires provinciales ; les salaires et les primes ne permettaient donc pas de garantir les droits des employés.
Les « goulots d’étranglement » doivent être « éliminés »
Nous avons demandé à M. Le Van Truong : « Pour « débloquer » les « goulots d'étranglement » que vous venez de mentionner, quelle est la première solution ? », M. Truong a répondu : « Dans le contexte où l'entreprise est confrontée à des difficultés économiques, nous demandons respectueusement au Département de l'agriculture et du développement rural de conseiller le Comité populaire provincial d'envisager d'allouer des fonds à l'entreprise pour mettre pleinement en œuvre le contenu de la garantie de la sécurité de la construction conformément au décret 114/2018/ND-CP du gouvernement.
Par ailleurs, l'entreprise a reçu, géré et exploité plusieurs projets, tels que les lacs Trieu Thuong 1 et 2, le barrage salé de la rivière Hieu, ainsi que des projets relevant des programmes WB7 et WB8, mais aucun actif n'a encore été attribué pour déterminer les coûts annuels de maintenance. L'entreprise recommande au ministère de l'Agriculture et du Développement rural d'exiger des investisseurs qu'ils lui remettent rapidement ces actifs afin qu'elle puisse disposer d'une base de gestion conforme à la réglementation.
En ce qui concerne les travaux d'entretien et de réparation, conformément à la décision n° 3965/QD-UBND du 31 décembre 2020 du Comité populaire provincial approuvant les normes techniques et économiques dans la gestion, l'exploitation et la protection des ouvrages d'irrigation, le coût d'entretien et de réparation des ouvrages est calculé en pourcentage de la valeur d'origine des immobilisations, soit environ 5,65 milliards de VND.
Par conséquent, l'entreprise sollicite chaque année les autorités compétentes pour envisager des financements supplémentaires afin de réaliser l'entretien et la réparation du projet, favorisant ainsi l'efficacité de l'irrigation. En particulier pour 2023, le coût des réparations régulières n'est équilibré que selon le plan d'évaluation, soit 0,3/3,5 milliards de VND ; l'entreprise ne dispose donc d'aucune base pour la mise en œuvre. Afin de minimiser les dommages à long terme au projet, l'entreprise sollicite du ministère de l'Agriculture et du Développement rural des instructions sur les solutions de mise en œuvre afin de disposer d'une base pour la mise en œuvre conformément au processus de maintenance du projet.
Dao Tam Thanh
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