Le gouvernement américain vient d’annoncer de nouvelles réglementations sur les véhicules électriques éligibles aux incitations fiscales fédérales.
Cette réglementation découle de l'Inflation Reduction Act (IRA), promulguée par le président Joe Biden en août 2022 pour lutter contre le changement climatique en encourageant l'utilisation de véhicules verts à zéro émission. En vertu de l'IRA, les véhicules électriques peuvent bénéficier d'un crédit d'impôt pouvant atteindre 7 500 dollars.
L'année dernière, plusieurs conditions ont été ajoutées à la loi et celle-ci est entrée en vigueur. Plus précisément, seuls les VUS de moins de 80 000 $ et les voitures de moins de 55 000 $ construites en Amérique du Nord étaient admissibles. De plus, le revenu de l'acheteur était plafonné à 150 000 $.
Toutefois, la nouvelle réglementation (qui entre en vigueur le 18 avril) impose davantage d’exigences sur les composants clés et les minéraux des batteries de véhicules électriques.
Plus précisément, pour être admissible à l’incitatif de 50 %, au moins 50 % des composants d’une batterie de véhicule électrique doivent être produits en Amérique du Nord, ou 40 % des minéraux critiques utilisés pour produire la batterie doivent provenir des États-Unis ou de pays ayant un accord commercial avec les États-Unis.
Le quota minéral augmentera chaque année jusqu'à atteindre 80 % en 2027, et le quota de composition augmentera jusqu'à 100 % en 2029.
Pour qu'une voiture électrique puisse bénéficier d'incitations fiscales, au moins 50 % des composants de sa batterie doivent être fabriqués en Amérique du Nord. Photo : NY Times
70% de risque d'être éliminé
Les nouvelles règles font partie des efforts du président Joe Biden pour atteindre son objectif de 50 % des ventes de nouveaux véhicules américains électriques ou hybrides d'ici 2030, et pour éliminer la dépendance des États-Unis à l'égard de la chaîne d'approvisionnement en batteries de véhicules électriques de la Chine.
Cependant, ces exigences antérieures ne sont pas aussi difficiles à satisfaire que les exigences d’approvisionnement en batteries, car la Chine domine toujours la chaîne d’approvisionnement en batteries de véhicules électriques, et les minéraux et autres composants nécessaires aux batteries de véhicules électriques ne sont pas encore produits en grande quantité aux États-Unis.
Par conséquent, de nombreux véhicules qui sont actuellement admissibles à la totalité des 7 500 $ ne pourront pas répondre aux nouveaux critères d’approvisionnement, ce qui entraînera une réduction de moitié ou une élimination complète de l’incitation une fois la liste des bénéficiaires publiée le 18 avril.
Selon John Bozzella, directeur de l'Alliance pour l'innovation automobile, après le 17 avril, très peu de véhicules électriques sur le marché seront admissibles au crédit intégral de 7 500 $. Il a ajouté que l'obligation d'assembler les véhicules électriques en Amérique du Nord entraînerait la disparition de 70 % des modèles.
Il reste encore quelques semaines avant que la liste des voitures éligibles ne soit publiée, mais Tesla a déjà commencé à informer les acheteurs que les changements affecteront sa gamme.
Tesla a déclaré que la version la moins chère de son modèle 3, l'une de ses voitures électriques les plus populaires, ne sera plus éligible à la remise complète car ses batteries sont fabriquées en Chine.
La Tesla Model 3 ne bénéficiera pas de l'intégralité des 7 500 $ d'avantages fiscaux, car elle utilise des batteries fabriquées en Chine. Photo : teslarati.com
Cependant, certains modèles Tesla sont susceptibles de bénéficier d’incitations, car l’entreprise construit des voitures en Californie et au Texas et produit des batteries au Nevada (États-Unis).
General Motors a déclaré que trois véhicules électriques qu'elle prévoit de vendre cette année, dont la Cadillac Lyriq et les versions électriques des Chevrolet Equinox et Blazer, seront éligibles à l'ensemble des incitations.
Le géant allemand Volkswagen a annoncé son intention de se développer en Amérique du Nord pour garantir que ses véhicules soient éligibles aux incitations, tandis que Ford Motor a déclaré qu'il annoncerait bientôt si ses véhicules étaient éligibles.
Pression des alliés
Les dirigeants de l’Union européenne (UE), du Japon et d’autres alliés des États-Unis craignent que les mesures incitatives américaines n’attirent les investissements hors de leurs pays ou ne les obligent à fournir des subventions plus généreuses pour concurrencer les États-Unis.
Étant donné que l’UE et le Japon n’ont pas d’accords de libre-échange avec les États-Unis, les produits de ces régions et pays ne sont pas éligibles à des incitations fiscales.
Sous la pression des gouvernements étrangers, l'administration Biden a proposé une alternative. Dans un communiqué de presse, le département du Trésor a déclaré que la loi ne définissait pas le terme « accord de libre-échange », de sorte que celui-ci « pourrait inclure les accords sur les minéraux critiques nouvellement négociés ».
L’administration américaine a également récemment signé un accord commercial avec le Japon sur les minéraux critiques et négocie un accord similaire avec l’UE, dans l’espoir de parvenir à un accord d’ici à ce que les nouvelles règles entrent officiellement en vigueur.
Les véhicules électriques équipés de batteries fabriquées à partir de minéraux extraits ou transformés au Japon pourraient bénéficier d'incitations fiscales américaines. Photo : cnet.com
En vertu des règles du Trésor, les constructeurs automobiles pourront s'approvisionner en minéraux essentiels auprès de 20 pays avec lesquels les États-Unis ont conclu des accords commerciaux officiels, dont le Chili et l'Australie, les deux premiers fournisseurs mondiaux de lithium (le lithium est un ingrédient essentiel des batteries de véhicules électriques).
Le Canada, le Mexique, Israël et la Corée du Sud figurent également sur la liste des pays qui peuvent fournir des minéraux pour les véhicules éligibles à l’allégement fiscal.
Les exigences deviendront encore plus strictes en 2024-2025, car l’IRA comprend des interdictions sur l’utilisation de minéraux critiques et de composants de batterie provenant d’une « entité étrangère préoccupante », qui inclura probablement la Chine.
Cela pourrait constituer un nouvel obstacle important, étant donné que de nombreuses grandes sociétés minières sont soit partiellement détenues par des Chinois, soit traitent leurs minéraux en Chine.
La disposition relative aux « entités étrangères particulièrement préoccupantes » n’a été publiée que plus tard cette année, mais certains pensent qu’il s’agit des mêmes entités identifiées dans la loi Science and CHIPS .
Nguyen Tuyet (D'après Reuters, Pollitico, NY Times)
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