Charge de travail importante
Actuellement, le Conseil populaire au niveau communal est chargé de décider de neuf grands groupes de tâches et de pouvoirs, allant de l'économie , la planification, la science et la technologie à la défense nationale, la sécurité et la structure organisationnelle.
Pour la première fois, des instances élues à la base ont statué sur des questions clés relatives à l'appareil d'administration locale, telles que le recrutement des fonctionnaires et agents publics, la création, la réorganisation, le changement de nom et la dissolution des agences spécialisées relevant du Comité populaire de même niveau. Dans les domaines de la planification et des finances, les représentants des Conseils populaires communaux ont décidé directement des plans de développement socio-économique, des prévisions budgétaires, des allocations et des politiques d'investissement pour les programmes et projets de leur territoire.
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| Les représentants du Conseil populaire du quartier d'Ea Kao ont voté pour élire leurs représentants lors de la première session du Conseil populaire du quartier. Photo : Trung Hieu. |
Dans le contexte de la transformation numérique, le Conseil populaire communal est habilité à décider des programmes et projets relatifs à cette transformation, au développement scientifique et technologique, ainsi qu'à la construction d'une administration, d'une économie et d'une société numériques. Ce domaine, entièrement nouveau, exige des élus communaux une parfaite maîtrise des données, des processus de numérisation et de l'architecture des systèmes, au lieu de se reposer uniquement sur leur expérience en matière de gestion administrative traditionnelle.
La pression s'intensifie à mesure que les conseils populaires communaux se voient confier un grand nombre de tâches spécialisées par le biais des décrets de décentralisation du gouvernement. À titre d'exemple, citons le décret n° 125/2025/ND-CP leur conférant le pouvoir de gérer et d'organiser les programmes nationaux ciblés ; le décret n° 131/2025/ND-CP leur accordant la compétence d'approuver les plans d'utilisation des redevances pour les services environnementaux forestiers et les mécanismes de réduction des émissions ; et les décrets relatifs à l'octroi de prêts à taux préférentiels pour le logement social et à l'approbation des plans de développement de l'éducation aux trois niveaux : préscolaire, primaire et secondaire.
L'article 13 de la loi sur l'organisation des collectivités territoriales stipule que le Conseil populaire provincial peut déléguer des pouvoirs au Conseil populaire communal de manière continue, sous réserve du respect des conditions requises. Ainsi, la charge de travail du Conseil populaire communal n'est pas fixe et augmente progressivement chaque année. Outre la réception de missions, le Conseil populaire communal a également le droit de donner son avis, de proposer des ajustements aux pouvoirs délégués et de rendre compte périodiquement. Ce mécanisme encourage le Conseil populaire communal à être plus proactif, mais exerce également une pression sur les compétences, les connaissances et le sens des responsabilités de ses représentants.
Responsabilité accrue
S’appuyant sur l’expérience acquise dans la commune d’Ea Ktur, M. Nguyen Khanh, chef du bureau du Comité du Parti et président de la Commission des affaires économiques et budgétaires du Conseil populaire communal d’Ea Ktur, a affirmé : « Dans le cadre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, les responsabilités des représentants du Conseil populaire communal sont bien plus importantes et étendues qu’auparavant. Désormais, les décisions relatives au budget et aux investissements publics au niveau communal sont équivalentes à celles prises au niveau des anciens districts. Par conséquent, les membres de la Commission des affaires économiques et budgétaires doivent parfaitement maîtriser les lois spécifiques, telles que la loi sur les investissements publics et la loi sur le budget de l’État, afin de mener à bien leur mission d’examen des rapports et d’en garantir la qualité. »
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| Le Comité économique et budgétaire du Conseil populaire de la commune d'Ea Ktur supervise la collecte, les dépenses et la gestion des fonds destinés aux écoles de la commune. |
L’accroissement des pouvoirs exige des représentants qu’ils élèvent leur réflexion pour agir véritablement en tant que décideurs politiques, capables d’analyser des données et possédant une connaissance approfondie des réglementations juridiques.
Un aspect notable du système de gouvernement local à deux niveaux est la tendance à la rationalisation du personnel. Partageant ses réflexions sur le défi que représente cette rationalisation et son impact sur la qualité du fonctionnement dans le quartier d'Ea Kao, M. Dang Gia Duan, secrétaire du Comité du Parti et président du Conseil populaire du quartier, a déclaré : « La pression exercée pour rationaliser l'appareil administratif impose des responsabilités sans précédent aux élus. Dans le quartier d'Ea Kao, la population a dépassé les 57 000 habitants, mais le nombre de conseillers au Conseil populaire n'est que de 26. Chaque élu doit actuellement assumer une charge de travail bien supérieure. Cela exige de chacun qu'il améliore constamment ses compétences professionnelles et qu'il standardise ses méthodes de travail de manière professionnelle et systématique. Dans le contexte d'un système de gouvernement à deux niveaux, l'appareil administratif doit être véritablement rationalisé, mais surtout, la qualité des élus doit être irréprochable pour répondre aux exigences de la période actuelle… »
Lan Anh
Source : https://baodaklak.vn/chinh-polit/202605/nang-cao-nang-luc-dai-bieu-dan-cu-o-co-so-e0d6f50/
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