Sensibiliser, innover dans la réflexion et l'action pour réaliser une percée dans le développement de l'éducation et de la formation

Lors de la Conférence nationale sur la formation scientifique et éducative de 2025, organisée par la Commission centrale de propagande et d'éducation le matin du 12 novembre, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a présenté un rapport thématique : Résultats de la mise en œuvre des directives et politiques du Parti et de l'État sur l'innovation fondamentale dans l'éducation et la formation ; mise en œuvre de la résolution n° 71-NQ/TW du 22 août 2025 du Politburo sur les avancées dans le développement de l'éducation et de la formation ; tâches des collectivités locales en matière de conseil sur la mise en œuvre de la résolution n° 71-NQ/TW (résolution 71).

Pourquoi la résolution 71 doit-elle être publiée ?

Le ministre a déclaré qu'en 2013, le Comité central du Parti a publié une résolution très importante, visant une innovation fondamentale et globale dans l'éducation et la formation, à savoir la résolution n° 29-NQ/TW (résolution 29).

En 2024, le Département central de la propagande (aujourd'hui le Département central de la propagande et de la mobilisation des masses) a collaboré avec le ministère de l'Éducation et de la Formation pour dresser le bilan de 10 ans de mise en œuvre de la résolution 29. Après avoir achevé ce bilan, le Politburo a publié la conclusion n° 91-KL/TW, poursuivant la mise en œuvre d'une innovation fondamentale et globale dans l'éducation et la formation dans l'esprit de la résolution 29.

Le bilan de la résolution 29 fait état de résultats importants dans le domaine de l'éducation et de la formation après dix ans de mise en œuvre ; de nombreux objectifs et exigences fondamentaux ont été atteints. En particulier, l'esprit et l'orientation principaux de la résolution 29 consistent à faire évoluer en profondeur le processus éducatif, passant d'une simple transmission de connaissances à un développement global des capacités et des qualités des apprenants. De l'enseignement général à la formation continue, en passant par l'enseignement universitaire et la formation professionnelle, tous ces éléments ont évolué positivement dans ce sens.

En matière d'enseignement général, la mise en œuvre du Programme de 2018 constitue une priorité absolue, de même que la transition d'une approche axée sur la transmission de connaissances à une approche axée sur le développement des compétences et des qualités des apprenants. L'utilisation des manuels scolaires, les méthodes pédagogiques et l'évaluation sont modifiées simultanément.

Pour l'enseignement supérieur, l'étape la plus importante est la mise en œuvre de l'autonomie universitaire. La politique d'autonomie universitaire et l'attraction de ressources publiques pour l'éducation ont permis aux universités de réaliser des progrès considérables ces dix dernières années : augmentation de leur taille, élargissement des possibilités d'apprentissage, renforcement de leur personnel scientifique et progression rapide dans les classements universitaires. De nombreuses universités ont connu un développement rapide et figurent désormais dans des classements prestigieux, tant au niveau régional qu'international. Ce succès est le fruit d'une innovation fondamentale et globale dans l'enseignement et la formation.

Parallèlement, nous avons également mis en place l'enseignement préscolaire universel pour les enfants de 5 ans, atteint les objectifs d'élimination de l'illettrisme et réalisé de nombreux progrès dans la construction d'une société apprenante...

Ainsi, on peut affirmer que de nombreuses exigences, objectifs et indicateurs éducatifs dans l’esprit de la résolution 29 ont été atteints grâce aux efforts du secteur de l’éducation et à la participation de toute la société.

La résolution 29 était une orientation stratégique, résolvant des problèmes majeurs et devant continuer à être mise en œuvre, alors pourquoi est-il nécessaire de publier la résolution 71 ?

En réponse à cette question, le ministre a déclaré : « Lors d’une réunion consacrée à la mise en œuvre de la résolution n° 57-NQ/TW (résolution 57), le secrétaire général a soulevé la question suivante : compte tenu des nouvelles exigences, des nouvelles situations et des nouveaux contextes, est-il nécessaire d’adopter une nouvelle résolution du Politburo ? » Il a par ailleurs chargé le comité du Parti du ministère de l’Éducation et de la Formation d’étudier la question et de formuler une proposition.

Le processus d'échange, de discussion, de recherche et d'évaluation montre que la poursuite de la mise en œuvre de la Résolution 29 continuera de porter ses fruits. Toutefois, face aux nouvelles exigences, au rythme soutenu du développement du pays et aux objectifs de croissance ambitieux, il est impératif de fixer aux citoyens de cette nouvelle ère des exigences, des tâches et des objectifs plus élevés ; le processus de mise en œuvre doit être accéléré, les solutions plus radicales et les étapes différentes de celles du passé. Par conséquent, la voie, le rythme, la destination et la méthode doivent être évalués et réorientés.

La mise en œuvre de la résolution 57 soulève également une question cruciale : sans le développement des ressources humaines en sciences et technologies et la modernisation rapide des universités, sa mise en œuvre s’avérera très difficile. En effet, les universités sont des institutions qui forment les ressources humaines et constituent des organismes clés en matière de sciences et de technologies. Par conséquent, une nouvelle résolution est nécessaire pour promouvoir et fixer de nouveaux objectifs.

« On peut dire que la résolution 29 constitue une orientation stratégique à long terme, qui change la mentalité en matière d'éducation et met l'accent sur les facteurs internes à l'éducation – des points de vue aux méthodes en passant par les orientations. Cependant, la mise en œuvre de la résolution 29 manque encore de progrès significatifs et certains contenus doivent être davantage mis en avant », a déclaré le ministre.

Le ministre Nguyen Kim Son a souligné de nombreux nouveaux contenus et points importants de la résolution 71.

Résolution d'action, mettant l'accent sur la praticité et la faisabilité

Expliquant la différence entre la résolution 71 et la résolution 29, la première chose que le ministre a soulignée est qu'il s'agit d'une résolution d'action.

Lors de la rédaction de la résolution 71, le Secrétaire général a collaboré directement à trois reprises avec l’équipe de rédaction et a insisté sur trois mots clés : application concrète, aspect pratique et faisabilité. Ces éléments ont été pleinement pris en compte tout au long du processus de préparation et de rédaction de la résolution.

La résolution 71, bien que courte, chaque phrase et chaque mot peuvent être mis en œuvre immédiatement, démontrant très clairement l'action, la spécificité, la praticité et la faisabilité.

Lors de l'élaboration de la résolution 71, a déclaré le ministre, le secrétaire général a également insisté sur la nécessité d'affronter la réalité en face. Cela se traduit par une évaluation franche et sans détour de la situation actuelle, ainsi que par une analyse approfondie des causes profondes des lacunes relevées dans la résolution 71. Ces lacunes ne concernent pas seulement le secteur de l'éducation, mais aussi le leadership, la direction et la participation de l'ensemble de la société.

Plus précisément, la résolution stipule : l’éducation et la formation demeurent confrontées à de nombreuses difficultés et limites, et ne constituent pas encore le principal moteur du développement du pays. L’accès à l’éducation reste faible par rapport aux pays développés ; de fortes disparités existent entre les régions et les groupes cibles. Dans de nombreuses localités, le personnel enseignant, les infrastructures et les établissements scolaires ne répondent pas aux besoins.

Le système d'enseignement supérieur et professionnel est fragmenté et archaïque, incapable de répondre aux exigences de formation de ressources humaines hautement qualifiées et de recherche scientifique, notamment dans certains secteurs et domaines clés. Les dérives et le formalisme y sont encore très répandus. Les contenus et les programmes d'enseignement présentent encore de nombreuses lacunes, et l'éducation morale, physique et esthétique n'y reçoit pas l'attention qu'elle mérite et n'est pas véritablement efficace.

Les principales causes des limitations susmentionnées sont le manque de sensibilisation et de mise en œuvre pleine et entière du principe selon lequel l'éducation et la formation constituent la « priorité nationale absolue », « l'avenir du Parti, de l'État et du peuple tout entier » ; la lenteur de l'innovation dans la réflexion sur la gestion et le développement de l'éducation, l'inadéquation des concepts d'autonomie et de socialisation de l'éducation ; la faiblesse persistante des investissements dans l'éducation, l'inefficacité des politiques d'allocation et d'utilisation des ressources, et le manque de pérennité des mécanismes financiers ; l'insuffisance du régime et des politiques applicables aux enseignants ; la persistance d'une mentalité attachée aux titres et aux positions sociales, la priorité accordée aux diplômes plutôt qu'aux compétences réelles dans la politique de recrutement des cadres, et l'impact considérable des aspects négatifs de la société sur les activités éducatives, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur des établissements scolaires.

« Il s’agit d’un examen à la fois de la sensibilisation et de l’orientation, et non pas seulement de l’histoire d’un seul ministère ou organisme », a déclaré le ministre.

Cessez d'analyser ce contenu en profondeur. Le ministre a donné un exemple : la question de la valorisation des diplômes et des réalisations ne se limite pas au seul domaine de l'éducation. Si le recrutement et l'emploi du personnel reposent encore sur les dossiers et les diplômes, considérés comme des critères essentiels, les apprenants seront inévitablement tentés de courir après les diplômes et les réalisations. L'emploi du personnel n'est alors qu'un résultat, ce qui nuit à l'ensemble du processus d'enseignement et de formation.

Des objectifs ambitieux et difficiles, mais qu'il faut se fixer et poursuivre.

Évoquant les objectifs fixés dans la résolution 71, le ministre a notamment déclaré : « D’ici 2045, le Vietnam disposera d’un système d’éducation national moderne, équitable et de haute qualité, classé parmi les 20 meilleurs pays au monde. »

C'est un objectif ambitieux et difficile, mais incontournable ; nous devons l'atteindre et le concrétiser. Car si nous voulons que notre pays devienne un pays développé, parmi les 20 premiers au monde, alors le système éducatif doit lui aussi en faire partie ; il ne peut en être autrement.

Le ministre a également souligné que la résolution 71 représente une vision nouvelle, repositionnant l'éducation et redéfinissant sa mission en affirmant que « l'éducation et la formation constituent la priorité nationale absolue, déterminant l'avenir de la nation ». Dès lors, une nouvelle approche et une nouvelle méthode éducatives s'imposent. L'éducation et la formation, qui décident de l'avenir de la nation, ne peuvent être ni indifférentes, ni négligentes, ni considérées comme un enjeu disproportionné. Lors de l'étude de cette résolution, le secteur de l'éducation a également soulevé la question d'une évolution des mentalités et des actions afin d'être à la hauteur de cette responsabilité.

Un autre point concernant la vision, selon le Ministre, est que la Résolution 71, bien que spécifique à un domaine, s'inscrit dans la vision globale du développement de la nation et du pays. Autrement dit, l'éducation n'est pas considérée isolément, mais reconnue, structurée et intégrée au développement global du pays. Le désir d'éducation fait partie intégrante des aspirations communes de toute la nation ; les solutions en matière d'éducation contribuent à la résolution des problèmes plus vastes.

À cette occasion, le ministre a retracé les 80 années de réforme de l'éducation et a affirmé : « Depuis la fondation de la République démocratique du Viêt Nam en 1945, l'éducation et la formation ont toujours bénéficié d'une attention particulière. Cependant, à deux reprises, afin de répondre aux besoins de développement du pays, l'éducation a été placée au cœur des priorités et a fait l'objet d'instructions spécifiques. »

La première fois remonte à la fondation du pays en 1945. Dès les premières réunions, les premiers documents publiés par le président Hô Chi Minh portaient sur l'éducation ; la mission éducative de l'époque était d'éradiquer l'analphabétisme, de généraliser l'instruction et d'améliorer le niveau de connaissances de la population. C'est à ce moment-là que l'éducation fut considérée comme un facteur essentiel à l'avènement de l'indépendance, de la liberté et du socialisme. Forte de cette vision, l'éducation a permis, au cours des 80 dernières années, d'obtenir de nombreux résultats significatifs.

À ce stade, lorsque le Secrétaire général, le Bureau politique et le Comité central du Parti ont défini les objectifs et les aspirations de la nouvelle ère – l’ère du développement national –, l’éducation et la formation ont été placées au cœur du processus décisionnel. La résolution 71 a ainsi ouvert la voie à des changements inédits, amorçant une véritable révolution dans le domaine de l’éducation et de la formation.

Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a fait un rapport lors de la conférence.

Nécessité d'une innovation majeure dans la réflexion et la perception de l'éducation

Soulignant une fois de plus « l’applicabilité, la praticité et la faisabilité » de la résolution 71, le ministre a déclaré que pour y parvenir, il est d’abord nécessaire de renouveler la réflexion et la sensibilisation à l’égard de l’éducation et de la formation.

La première étape consiste à repenser et à redéfinir le rôle et les exigences de l'éducation et de la formation. Il s'agit d'intégrer l'éducation aux besoins globaux de développement du pays.

L'étape suivante consiste à renforcer le rôle de chef de file du Parti dans l'éducation et la formation de manière globale et systématique. À titre d'exemple, la résolution 71 stipule qu'« il est interdit d'organiser des conseils scolaires dans les établissements d'enseignement publics (sauf pour les écoles publiques ayant conclu des accords internationaux). Le secrétaire du comité du Parti cumule les fonctions de directeur de l'établissement d'enseignement ».

Il est nécessaire de faire évoluer la perception selon laquelle l'école publique a pour mission de résoudre les problèmes de la collectivité et de servir les objectifs nationaux. Par exemple, si les universités publiques doivent proposer des filières répondant aux besoins de la société, elles ne peuvent se contenter de suivre les tendances et négliger la formation aux nouvelles filières, notamment dans les domaines scientifiques et technologiques dont le pays a besoin, mais qui sont complexes et peu rentables. Il est donc indispensable de définir des objectifs, d'exiger des établissements scolaires qu'ils organisent des formations et élaborent des plans de mise en œuvre. Le rôle d'orientation, de pilotage et de direction de l'organisation du Parti sur le système d'enseignement public est par conséquent plus crucial que jamais, afin de préparer les ressources humaines nécessaires à la phase de décollage du développement du pays et de constituer une équipe scientifique et technologique performante.

Il convient ensuite de redéfinir le rôle de l'État dans l'éducation et la formation. La résolution 71 souligne à plusieurs reprises le rôle prépondérant de l'État, garant de l'ensemble du système éducatif et de formation, de l'enseignement préscolaire et général à l'enseignement supérieur et professionnel, et mobilisant simultanément un maximum de ressources sociales pour l'éducation. C'est à cette seule condition qu'il pourra accélérer le développement de l'éducation et de la formation.

Dans le cadre de la redéfinition du rôle de l'État, de nombreuses nouvelles politiques seront mises en œuvre. Le rythme du regroupement scolaire s'accélérera. Nous avons instauré la gratuité scolaire pour les élèves du public et une aide financière pour les élèves des écoles privées ; l'éducation universelle pour les enfants de 3 à 4 ans a été mise en place ; une campagne a été lancée pour la construction d'internats de niveau intermédiaire dans les communes frontalières ; et le ministère de l'Éducation et de la Formation a été chargé d'élaborer un Programme national cible visant à moderniser et à améliorer la qualité de l'éducation et de la formation. Ce Programme national cible entend affirmer le rôle moteur de l'État, une vision et une perspective essentielles.

Un autre point nouveau en matière de réflexion et de perception concerne la question de l'autonomie dans l'éducation. Soulignant que l'autonomie dans l'enseignement général diffère de celle de la formation professionnelle et des universités, le ministre a cité un élément clé de la résolution 71 sur l'autonomie : « Garantir une autonomie pleine et entière aux établissements d'enseignement supérieur et aux établissements d'enseignement professionnel, quel que soit leur niveau d'autonomie financière ».

Concernant les solutions, selon le ministre, la question de « la sensibilisation, l'innovation dans la réflexion et l'action, et la détermination d'une forte volonté politique pour réaliser une percée dans le développement de l'éducation et de la formation » a également été placée au premier plan.

D'autres groupes de solutions importants sont : des institutions fortement innovantes, créant des mécanismes et des politiques uniques et exceptionnels pour le développement de l'éducation et de la formation ; le renforcement de l'éducation complète en matière d'éthique, d'intelligence, de forme physique et d'esthétique, formant un système de valeurs pour le peuple vietnamien dans la nouvelle ère ;

Transformation numérique globale, vulgarisation et application intensive des technologies numériques et de l'intelligence artificielle dans l'éducation et la formation ; accent mis sur la constitution d'une équipe d'enseignants et d'infrastructures scolaires de qualité, amélioration de la qualité de l'enseignement préscolaire et général.

Réformer et moderniser l'enseignement professionnel, créer des avancées majeures dans le développement de ressources humaines hautement qualifiées ; moderniser et améliorer l'enseignement universitaire, créer des avancées majeures dans le développement de ressources humaines hautement qualifiées et talentueuses, mener la recherche et l'innovation ; promouvoir une coopération et une intégration internationales approfondies dans l'éducation et la formation.

Considérations locales lors de la mise en œuvre

En application de la résolution 71, le ministère de l'Éducation et de la Formation a recommandé au gouvernement de publier le programme d'action n° 281/NQ-CP. Il a également élaboré un plan d'action pour le secteur et l'a mis en œuvre avec vigueur. Il s'agit notamment d'une tâche importante et urgente : finaliser la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'éducation, de la loi sur l'enseignement supérieur (modifiée) et de la loi sur l'enseignement professionnel (modifiée). Si elles sont adoptées comme prévu, ces trois lois, ainsi que la loi sur les enseignants, entreront en vigueur le 1er janvier 2026. Parallèlement, une série de décrets et de circulaires seront publiés, créant ainsi un cadre institutionnel presque entièrement nouveau pour l'éducation et la formation.

Soulignant l'importance d'étudier et de bien comprendre les nouveaux textes de loi, le ministre a également exprimé l'espoir que les responsables de la communication et de la mobilisation des masses accorderaient la priorité aux discussions visant à clarifier les idées et les interprétations de la résolution 71, afin de créer un consensus social sur cette tâche majeure, notamment auprès des parents. Si le travail de mobilisation des parents n'est pas mené à bien, et si ces derniers ne comprennent pas et ne partagent pas les informations, la mise en œuvre de l'innovation sera très difficile.

Le ministre a ensuite souligné l'importance du travail proactif mené auprès des comités locaux du Parti pour qu'ils élaborent rapidement des plans d'action en vue de la mise en œuvre de la résolution 71. Lors de ses déplacements dans plusieurs provinces frontalières, il a constaté un enthousiasme et un esprit positif, mais a noté que de nombreuses localités sont encore en train d'élaborer leurs plans. Si nécessaire, elles peuvent, durant ce processus, soumettre des projets de plans d'action pour commentaires au Comité du Parti du ministère de l'Éducation et de la Formation. Le ministre a insisté sur le fait qu'il s'agit d'une tâche essentielle et urgente.

Parallèlement, le personnel local devrait aménager les infrastructures éducatives de manière raisonnable et les déployer avec prudence ; veiller au recrutement de tous les enseignants affectés ; s'assurer de la disponibilité des infrastructures, en s'efforçant d'atteindre un taux de 100 % d'infrastructures éducatives opérationnelles d'ici 2030 ; renforcer la transformation numérique et appliquer l'IA dans l'éducation, mais de manière contrôlée afin de garantir la sécurité.

Le ministre a également souligné la nécessité d'assurer la mise en œuvre effective des nouvelles matières dans le but de développer pleinement les apprenants ; mais il est nécessaire d'éviter une compréhension mécanique, le développement humain par les arts, les beaux-arts, etc. doit être réalisé de manière synchrone et similaire partout.

Source : https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-nhan-thuc-doi-moi-tu-duy-va-hanh-dong-de-dot-pha-phat-trien-gd-dt-post756386.html