Résolution 68 : L’objectif de 2 millions d’entreprises est parfaitement réalisable.

(Chinhphu.vn) – Selon le vice-ministre des Finances, Nguyen Duc Tam, l’adoption de la résolution n° 68 constitue une avancée majeure dans la réflexion et la planification des politiques de développement économique face à la nouvelle conjoncture, avec pour objectif de dynamiser le secteur privé. Bien que la résolution n° 68 ne soit en vigueur que depuis peu, elle a déjà engendré de nombreux effets positifs.

Vice-ministre des Finances Nguyen Duc Tam. Photo : VGP/Minh Ngoc.

La confiance nécessaire pour créer une entreprise est fortement stimulée.

Monsieur le Vice-Ministre, la résolution n° 68 du Politburo est considérée comme un tournant dans la réflexion sur le développement. Près de six mois après sa mise en œuvre, quel est votre avis sur son impact sur le monde des affaires ?

Le vice-ministre Nguyen Duc Tam a déclaré : « La résolution n° 68 fixe un objectif ambitieux pour le développement du secteur privé. Ainsi, d’ici 2030, le Vietnam vise à compter 2 millions d’entreprises en activité, soit 20 entreprises pour 1 000 habitants. Au moins 20 grandes entreprises participeront aux chaînes de valeur mondiales. Le taux de croissance annuel moyen du secteur privé sera d’environ 10 à 12 %, sa contribution au PIB se situant entre 55 et 58 %, et il créera des emplois pour environ 84 à 85 % de la population active. D’ici 2045, le pays ambitionne de compter au moins 3 millions d’entreprises en activité, contribuant à plus de 60 % du PIB. Le secteur privé sera hautement compétitif aux niveaux régional et international. »

Pour atteindre cet objectif, la résolution vise à améliorer l'environnement des investissements et des affaires, à simplifier les procédures administratives, à minimiser les coûts de mise en conformité et à accroître le soutien au secteur privé afin qu'il se développe fortement et contribue de manière significative au PIB et à l'économie.

Il est indéniable que la promulgation de la résolution n° 68 a insufflé un nouvel élan, stimulant l’esprit d’entreprise et renforçant la confiance des sociétés. Depuis mai 2025, date de la publication de cette résolution par le Politburo, plus de 18 500 nouvelles entreprises ont été créées en moyenne chaque mois, soit une augmentation de 43 % par rapport à la moyenne des quatre premiers mois de 2025.

Au cours des dix premiers mois de 2025, le pays a enregistré 255 800 nouvelles entreprises, reprenant leurs activités, soit une hausse de 26,5 % par rapport à la même période en 2024. Ce chiffre est supérieur de 34 % au nombre d’entreprises ayant cessé leurs activités. Le capital total des entreprises du secteur privé injecté dans l’économie est estimé à près de 5,2 millions de milliards de VND, soit une augmentation de 98,2 % par rapport à la même période en 2024. Au 31 octobre 2025, le pays comptait plus d’un million d’entreprises en activité.

De plus, le nombre d'entreprises reprenant leurs activités entre mai et septembre 2025 a atteint en moyenne plus de 12 000 entreprises par mois, pour un total cumulé de près de 93 000 entreprises ayant repris leurs activités au cours des dix premiers mois de 2025, soit une augmentation de plus de 40 % par rapport à la même période en 2024. Ainsi, le nombre moyen d'entreprises entrant et réintégrant le marché a fortement progressé après la publication de la résolution n° 68, atteignant près de 32 000 entreprises par mois, soit une augmentation de plus de 28,4 % par rapport à la moyenne des quatre premiers mois de 2025 (24 900 entreprises par mois).

Le climat des affaires s'est nettement amélioré, comme en témoigne l'appréciation positive du monde des affaires. Une enquête menée par le Conseil de recherche sur le développement économique privé (Conseil IV) a révélé que plus de 46 % des entreprises « s'attendent à » ou « s'attendent fortement à » l'efficacité de la résolution n° 68, ce qui représente le score moyen le plus élevé parmi les indicateurs de confiance des entreprises.

En particulier, afin d’atteindre l’objectif de 2 millions d’entreprises d’ici 2030, le ministère des Finances continue de coordonner activement ses actions avec les agences pour perfectionner les institutions et créer un environnement commercial favorable, transparent et équitable.

Les obstacles à l'entrée sur le marché et les coûts de mise en conformité seront levés grâce à une réduction substantielle des procédures administratives et à une réforme des conditions d'exploitation. Fin octobre 2025, le Premier ministre avait approuvé un plan visant à supprimer 348 procédures administratives, à en simplifier 1 703 et à réduire de 2 041 le nombre de conditions d'exploitation, sous la responsabilité de 14 ministères et agences. Parallèlement, ces ministères et agences ont entrepris, dans le cadre de leurs compétences respectives, des révisions ou ont soumis aux autorités compétentes les documents juridiques nécessaires à la mise en œuvre de ces mesures : réduction de 172 procédures administratives, simplification de 718 procédures et réduction de 222 conditions d'exploitation.

Ainsi, conformément au plan de réduction et de simplification des procédures administratives approuvé par les autorités compétentes, il est prévu que le nombre total de procédures administratives liées aux activités de production et commerciales à réduire et à simplifier s'élève à 2 941, soit 60,2 %, et que 2 263 conditions commerciales dans les secteurs d'activité et les professions soumis à conditions soient réduites, soit 31 %. Parallèlement, le temps total nécessaire à la réduction et au traitement des procédures administratives devrait être de 13 182 jours et le coût de la réduction des obligations administratives devrait atteindre plus de 34,2 billions de VND par an (près de 29 %).

Au cours des 10 premiers mois de 2025, le pays a enregistré 255 800 nouvelles entreprises et a repris ses activités, soit une augmentation de 26,5 % par rapport à la même période en 2024, et 34 % de plus que le nombre d’entreprises qui se sont retirées du marché.

Éliminer la mentalité de « peur de la conversion » des ménages d'entrepreneurs

Pour atteindre l'objectif de 2 millions d'entreprises d'ici 2030, le secteur des entreprises à domicile représente un potentiel important. Selon vous, quel est le facteur clé pour les inciter à adopter le modèle d'entreprise ?

Le vice-ministre Nguyen Duc Tam : Le pays compte actuellement environ 5,2 millions d’entreprises familiales, un secteur à fort potentiel pour atteindre les objectifs de développement économique. Si seulement une petite partie d’entre elles se convertissait avec audace au modèle entrepreneurial, l’objectif de 2 millions d’entreprises serait tout à fait réalisable.

Cependant, dans les faits, de nombreux ménages exerçant une activité commerciale hésitent encore à se convertir. À mon avis, trois raisons principales l'expliquent. Premièrement, les coûts de mise en conformité légale entre les ménages et les entreprises restent importants. Deuxièmement, les ménages ne maîtrisent pas pleinement la réglementation applicable aux entreprises et ne sont pas familiarisés avec la gestion comptable, ce qui explique leur réticence. Troisièmement, les ménages étaient auparavant soumis à un impôt forfaitaire et la tenue de leurs livres comptables, factures et documents était bien plus simple que celle des entreprises.

Pour lever ces obstacles, la résolution n° 68 a instauré une mesure importante : la suppression, à compter de 2026, de l’impôt forfaitaire. Cette mesure vise à instaurer une plus grande transparence dans les activités des entreprises familiales, tout en créant des incitations à leur transformation en sociétés. En devenant des entreprises, elles bénéficieront de nombreux avantages et mesures de soutien, tels qu’un accès privilégié au crédit, au foncier, à la formation, aux technologies et à des incitations fiscales, conformément à la résolution n° 198.

Le ministère des Finances a finalisé le projet de décret d'application de la résolution n° 198, l'a soumis au gouvernement pour examen et approbation, et espère qu'après la publication de ce décret, les politiques de soutien aux entreprises nouvellement créées et aux ménages d'entrepreneurs souhaitant se transformer en entreprises auront un impact positif sur le processus de transformation de ces ménages.

Le ministère des Finances s'attache à promouvoir la transformation numérique dans les domaines de la fiscalité, des douanes et du Trésor, en vue d'atteindre des services publics 100 % en ligne au niveau 4.

Monsieur le Vice-Ministre, quelles mesures concrètes le ministère des Finances a-t-il prises pour aider les ménages à exercer une activité commerciale à se transformer en entreprises en toute confiance ?

Le vice-ministre Nguyen Duc Tam : Pour aider les entreprises familiales à se transformer en entreprises, le ministère des Finances se concentre sur deux grands groupes de solutions : le perfectionnement du cadre juridique et politique et la mise en œuvre de mesures de soutien pratiques.

Le ministère des Finances étudie en urgence des amendements à la loi sur l'administration fiscale et à la loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques, en vue d'un nouveau modèle de gestion : une déclaration simple, transparente et facile à mettre en œuvre ; une simplification des livres comptables, des factures et des documents, afin de garantir que les ménages entrepreneurs ne soient pas soumis à une pression excessive lors de la conversion ; et l'étude et l'élaboration d'une loi sur l'entreprise individuelle afin de minimiser l'écart en matière d'organisation de la gestion et de régime comptable entre les ménages entrepreneurs et les entreprises.

En outre, le Ministère soumet également au Gouvernement un décret guidant la résolution n° 198, avec un soutien pratique : fourniture de logiciels comptables gratuits, cours de formation de courte durée, soutien à l'enregistrement des entreprises en ligne et réduction du temps de conversion.

Pour une mise en œuvre synchrone, le ministère des Finances modernise activement l'infrastructure technique afin d'appliquer la politique de suppression de l'impôt forfaitaire pour les entreprises à compter du 1er janvier 2026. Parallèlement, il renforce la transformation numérique de la gestion fiscale, notamment par : l'utilisation de factures électroniques générées par les caisses enregistreuses pour faciliter un recouvrement correct et intégral, tout en réduisant les délais et les coûts pour les entreprises ; la mise à disposition gratuite de systèmes de déclaration et de paiement électroniques des impôts, de logiciels de facturation électronique et de logiciels comptables, avec une priorité accordée à l'accompagnement des entreprises rencontrant des difficultés lors des premières étapes ; la promotion de la transformation numérique interne, l'amélioration de la qualité des services publics et des capacités de gestion fiscale, ainsi que le renforcement de la connectivité des données.

Le ministère des Finances en général, et le secteur fiscal en particulier, ont récemment mis l'accent sur la promotion de campagnes de sensibilisation et le renforcement des capacités de gestion des entreprises individuelles. Le secteur fiscal a accompagné et conseillé ces entreprises dans la création de factures électroniques, la déclaration des impôts et l'utilisation de logiciels comptables.

Par ailleurs, le ministère innove dans ses activités d'inspection et de supervision en les dématérialisant et en s'appuyant sur une classification des risques, ce qui permet de réduire la pression, d'accroître la transparence et de créer un environnement plus favorable aux entreprises.

Depuis mai 2025, date à laquelle le Politburo a publié la résolution n° 68, en moyenne, plus de 18 500 nouvelles entreprises ont été créées chaque mois, soit une augmentation de 43 % par rapport à la moyenne des 4 premiers mois de 2025.

L'accès accru aux ressources est essentiel à la croissance des entreprises.

L'accès aux ressources représente toujours un défi majeur pour le secteur privé, notamment pour les petites et moyennes entreprises et les entreprises innovantes. Quelles solutions le ministère des Finances propose-t-il à ce problème ?

Le vice-ministre Nguyen Duc Tam : Le principal obstacle auquel est confrontée l’économie privée aujourd’hui est l’accès aux ressources, notamment aux capitaux, aux terrains, aux technologies et aux ressources humaines hautement qualifiées. En tant qu’organe consultatif du gouvernement en matière de finances et de budget, et acteur du soutien aux entreprises et aux ménages entrepreneurs, le ministère des Finances prévoit de mettre en œuvre les solutions clés suivantes afin d’aider les petites et moyennes entreprises et les entreprises innovantes à améliorer leur accès aux ressources :

Premièrement, il convient de réformer les politiques fiscales et budgétaires afin d'encourager les petites et moyennes entreprises et les entreprises innovantes ; de proposer des mécanismes d'incitation appropriés en matière d'impôt sur les sociétés pour les revenus d'investissement dans la recherche et le développement et les activités d'innovation ; d'exempter et de réduire certains types de frais et de charges lors des phases initiales pour les jeunes entreprises technologiques ; et d'appliquer un mécanisme de déduction et de remboursement rapide d'impôt pour les entreprises ayant des projets d'investissement dans l'innovation.

Deuxièmement, gérer efficacement le Fonds de développement des petites et moyennes entreprises, en perfectionnant, par la recherche, le modèle des fonds financiers d'État extrabudgétaires (fonds de garantie de crédit, Fonds de développement des petites et moyennes entreprises, fonds d'investissement pour le développement local, etc.) afin de construire un modèle opérationnel qui corresponde le mieux aux exigences de gestion de l'État et aux besoins de soutien des entreprises privées, en particulier les petites et moyennes entreprises et les entreprises innovantes ;

Troisièmement, afin d’accroître l’accès au foncier, le ministère des Finances collaborera activement avec les ministères, les directions et les collectivités locales pour examiner et créer les conditions permettant aux entreprises de louer des terrains, des usines et des infrastructures qui constituent des biens publics excédentaires, conformément aux principes de publicité et de transparence ; il accélérera la mise en œuvre de la résolution n° 198 visant à créer les conditions permettant aux petites et moyennes entreprises, aux entreprises innovantes et aux entreprises industrielles de soutien d’accéder aux fonds fonciers dans les parcs et les pôles industriels.

Dans le même temps, le ministère encourage activement le soutien à la transformation numérique, à la formation en gestion, aux finances et à la fiscalité ; il renforce la coordination avec les associations professionnelles afin que les entreprises comprennent et profitent rapidement des politiques de soutien.

Priorités stratégiques pour la période à venir

Selon le vice-ministre, quelles sont les principales priorités pour la période à venir afin d'atteindre les objectifs de développement des entreprises conformément à la résolution n° 68 ?

Le vice-ministre Nguyen Duc Tam : Je pense qu'il y a trois groupes de tâches sur lesquels il faut se concentrer dans les prochains temps.

Premièrement, il convient de poursuivre l’amélioration des institutions et des politiques de soutien aux entreprises, conformément aux orientations du Politburo (résolution n° 68) et de l’Assemblée nationale (résolution n° 198), afin de mettre rapidement en œuvre des politiques visant à améliorer l’environnement des investissements et des affaires, à faciliter l’accès au foncier, aux locaux de production et aux locaux commerciaux, à soutenir le financement, le crédit et les marchés publics ; à soutenir la science, la technologie, l’innovation, la transformation numérique et la formation des ressources humaines ; et à soutenir la création de moyennes et grandes entreprises ainsi que d’entreprises pionnières afin d’améliorer la compétitivité des entreprises.

Deuxièmement, il convient de poursuivre la réduction des coûts et la simplification des procédures administratives afin de créer un environnement favorable, transparent et efficace pour les investissements et les affaires. Le ministère des Finances s'attache à promouvoir la transformation numérique dans les domaines de la fiscalité, des douanes et de la trésorerie, en vue d'atteindre un niveau 4 de services publics 100 % en ligne. Cette évolution permet aux entreprises de gagner du temps et de réduire leurs coûts, tout en améliorant la visibilité et la transparence des opérations des organismes publics. Par ailleurs, il est essentiel de lever les obstacles à l'entrée et à l'exploitation du marché, de réduire considérablement les procédures administratives, de diminuer les coûts de mise en conformité et de réformer le climat des affaires. Il est également nécessaire d'examiner et de supprimer les obstacles liés à l'investissement, au foncier, à la construction, à l'urbanisme, etc., afin de créer un cadre juridique clair, stable et prévisible pour les entreprises.

Troisièmement, il s'agit de créer et de diffuser la confiance et l'esprit d'entreprise au sein de la société. Le ministère des Finances considère que le soutien aux entreprises ne se limite pas à l'élaboration de politiques, mais implique également un accompagnement, une écoute attentive, le partage d'informations et la levée rapide des obstacles, en vue de concevoir des politiques favorisant un développement créatif.

Grâce à une série de solutions synchrones, allant des institutions et des politiques à leur mise en œuvre pratique, le ministère des Finances élimine progressivement les obstacles, crée une nouvelle motivation pour les entreprises, contribuant ainsi à faire du secteur économique privé le moteur le plus important de l'économie nationale, un pionnier du développement scientifique et technologique, de l'innovation et de la transformation numérique, un pionnier de la promotion de la croissance, de la création d'emplois, de l'amélioration de la productivité du travail et de la compétitivité nationale dans cette nouvelle ère, l'ère des efforts, de la prospérité, de la civilisation et du bonheur de la nation.

Merci, Monsieur le Vice-Ministre, pour votre intervention très concrète et pragmatique. Nous espérons qu'avec la participation active du Ministère des Finances et des ministères et services concernés, le secteur privé vietnamien connaîtra une véritable percée et deviendra un moteur essentiel du développement économique du pays.

Minh Ngoc

Source : https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-68-muc-tieu-2-trieu-doanh-nghiep-hoan-toan-kha-thi-102251112095600054.htm