L'ancienne ministre Mai Ai Truc et les souvenirs de jours inoubliables

L’ancien ministre Mai Ai Truc a 79 ans cette année, mais il se souvient encore très bien de chaque étape importante de la période « tous les débuts sont difficiles » au ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement.

Chère ancienne ministre Mai Ai Truc ! Vous avez eu l'immense responsabilité de prendre la tête du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement lors de sa création en 2002. Ce domaine étant nouveau, les défis étaient nombreux. Pourriez-vous nous faire part de vos réflexions sur les tâches essentielles et urgentes de l'époque ?

Un ministère nouvellement créé comme celui des Ressources naturelles et de l'Environnement à l'époque avait énormément de travail à accomplir. Cependant, la tâche urgente, et l'objectif principal de mon premier mandat de ministre, a été de mettre en place et de perfectionner le cadre juridique dans les domaines relevant de sa compétence, afin de contribuer au développement socio -économique et de créer des conditions favorables à la gestion de ces domaines.

L'ancienne ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Mai Ai Truc. Photo : TL.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement est chargé de gérer de nombreux domaines, mais quel domaine est prioritaire en matière de renforcement des institutions, Monsieur ?

Dans un premier temps, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement était chargé de la gestion des terres, des ressources en eau, des minéraux, de l'environnement, de l'hydrométéorologie, ainsi que des levés topographiques et de la cartographie. Par la suite, la gestion du changement climatique, des mers et des îles lui a été confiée. Chaque domaine nécessite l'élaboration d'un plan de gestion, la mise en œuvre ou le perfectionnement du cadre juridique, mais les terres demeurent le domaine le plus prioritaire (et ce, plus de vingt ans après). Le ministère doit donc concentrer ses efforts sur ce domaine.

L'ancienne ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Mai Ai Truc (au centre), et l'ancien ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Cao Duc Phat (à droite sur la couverture), en compagnie de la vice-ministre Nguyen Thi Phuong Hoa lors d'une réunion. Photo : TL.

En un peu plus de neuf mois depuis la décision de créer le Comité de rédaction, la loi foncière (modifiée) a institutionnalisé la résolution de la troisième conférence (9e législature) du Comité central du Parti sur la poursuite de l’innovation en matière de politiques et de lois foncières pendant la période de promotion de l’industrialisation et de la modernisation du pays, et a été adoptée par l’Assemblée nationale .

La loi foncière de 2003 et le décret n° 181, souvent qualifié de « super décret », ont suscité un vif intérêt à l'époque et ont été chaleureusement accueillis par la population. De votre point de vue, quelles innovations importantes ces textes juridiques représentent-ils selon vous ?

Comparée à la loi foncière de 1993, la loi foncière de 2003 comporte de nombreuses innovations, dont les trois points saillants suivants.

Premièrement, cette loi foncière clarifie les droits de l'État en tant que représentant de la propriété foncière de l'ensemble du peuple et de la gestion foncière unifiée ; en même temps, elle stipule plus précisément les droits des utilisateurs de terres, notamment en traitant de nombreux problèmes liés à la reconnaissance et à l'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres dans de nombreux cas où aucun certificat n'avait été accordé depuis longtemps.

Deuxièmement, la loi s’est rapprochée de l’économie de marché, stipulant pour la première fois que les prix des terrains réglementés par l’État doivent être « proches du prix réel de transfert du droit d’utilisation des terres sur le marché dans des conditions normales ; lorsqu’il existe une grande différence par rapport au prix réel de transfert du droit d’utilisation des terres sur le marché, il doit être ajusté en conséquence » (article 56 de la loi).

L'objectif normal est d'éliminer les facteurs spéculatifs qui font grimper les prix fonciers. Malheureusement, après plus de 20 ans, cette réglementation n'a pas été appliquée. Récemment, la loi foncière de 2024 a supprimé les réglementations relatives aux cadres de fixation des prix fonciers édictées par le gouvernement et, parallèlement, a instauré des méthodes de détermination des prix fonciers plus précises et mieux encadrées. Cette loi offre la possibilité de rapprocher les prix fonciers fixés par l'État des prix du marché, de faciliter la gestion foncière et de prévenir les dérives liées à la fixation des prix.

L'ancienne ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Mai Ai Truc, prend la parole lors d'un événement. Photo : TL.

Troisièmement, il convient de promouvoir la décentralisation et la délégation de la gestion foncière. Hormis les questions d'aménagement du territoire, les plans nationaux d'utilisation des sols et les terrains affectés à la défense et à la sécurité, toutes les autres questions relèvent de la compétence des autorités locales. Par ailleurs, les procédures de gestion foncière ont été considérablement simplifiées.

Outre le secteur foncier, les autres secteurs du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement doivent également fondamentalement compléter leurs documents juridiques, monsieur ?

D'autres domaines tels que les ressources en eau, les minéraux, l'hydrométéorologie, la topographie et la cartographie sont également soumis à des réglementations sous forme de lois promulguées par l'Assemblée nationale ou de décrets du gouvernement, de décisions du Premier ministre précisant les responsabilités des ministères, des services et des collectivités locales concernés afin de renforcer la gestion, la protection et l'exploitation durable des ressources naturelles.

Afin de préparer la révision de la loi sur la protection de l'environnement en 1993, le Politburo (9e législature) a adopté la résolution n° 41-NQ/TW relative à la protection de l'environnement dans un contexte d'industrialisation et de modernisation accélérées du pays. Cette résolution affirmait que l'environnement était « un facteur indispensable au développement socio-économique durable, plaçant la protection de l'environnement au même rang que les autres objectifs de développement » et préconisait de « placer l'humain au cœur des préoccupations, en associant étroitement développement économique, résolution des problèmes sociaux et protection de l'environnement ».

Concernant les tâches et les solutions, le Politburo a demandé « la diversification des sources d’investissement pour l’environnement. Le budget de l’État doit comporter une ligne budgétaire distincte pour les activités environnementales et augmenter les dépenses afin d’atteindre, d’ici 2006, un niveau de dépenses d’au moins 1 % du total des dépenses budgétaires de l’État, et d’accroître progressivement ce ratio en fonction du taux de croissance de l’économie ».

Lors de la réunion du Politburo consacrée à l'examen et à l'approbation de cette résolution, certains ont hésité à y inscrire ce pourcentage. Toutefois, après avoir entendu l'exposé du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement sur la nécessité d'allouer un budget d'État stable à la protection de l'environnement, le secrétaire général Nong Duc Manh a conclu qu'il était indispensable de maintenir cette disposition, la considérant comme le point fort de la résolution. À ce jour, cette disposition est toujours appliquée et contribue de manière significative à la protection de l'environnement.

Monsieur, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et le ministère de l'Agriculture et du Développement rural sont désormais regroupés au sein d'une même entité. Quel est votre avis sur la fusion des politiques et des lois applicables aux domaines relevant du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ?

Les journalistes devraient peut-être poser cette question aux collègues en poste. Je pense que de nombreux domaines de notre ministère sont étroitement liés, et qu'il est donc nécessaire de les combiner et de les intégrer dans l'élaboration des politiques et des lois.

Merci. Je vous souhaite santé et bonheur !

Source : https://nongnghiepmoitruong.vn/nguyen-bo-truong-mai-ai-truc-va-ky-uc-nhung-ngay-kho-quen-d781235.html