L'État se concentre sur le « post-contrôle, le post-contrôle et le post-contrôle ».

Lors des discussions du Groupe 11, réunissant les délégations de l'Assemblée nationale de la ville de Can Tho et de la province de Dien Bien, les délégués ont souligné la nécessité de renforcer le contrôle a posteriori dans le cadre de la Loi sur l'investissement (modifiée). « Les entreprises doivent simplement se déclarer et s'engager à respecter toutes les normes et conditions pour pouvoir démarrer leurs activités. Les organismes d'État, quant à eux, accordent une importance capitale au contrôle a posteriori. »

Báo Đại biểu Nhân dân•11/11/2025

Le chef de la délégation de la ville de Can Tho à l'Assemblée nationale, Nguyen Tuan Anh, a présidé la séance de discussion.

La loi doit être conçue pour renforcer le contrôle a posteriori.

Lors des débats sur le projet de loi sur l'investissement (modifié) cet après-midi, 11 novembre, le député Dao Chi Nghia ( Can Tho ) a particulièrement salué l'esprit de décentralisation du projet de loi ; il a approuvé la décentralisation complète, dans laquelle l'autorité de l'Assemblée nationale est transférée au gouvernement et au Premier ministre ; il a déclaré que cela accélérerait la mise en œuvre des projets.

Le député à l'Assemblée nationale Dao Chi Nghia (Can Tho) prend la parole

En outre, le délégué Dao Chi Nghia a également pleinement approuvé la légalisation et l'élargissement des procédures d'investissement spéciales prévues à l'article 29, permettant l'exemption des procédures d'approbation des investissements, d'évaluation technologique et de permis de construire pour les projets de haute technologie et de technologies stratégiques ; soulignant qu'il s'agit d'une avancée majeure dans la loi sur l'investissement amendée cette fois-ci.

Concernant l’article 4 (application de la loi sur les investissements et des lois connexes), les délégués ont indiqué que, malgré certains chevauchements avec d’autres lois, des précisions supplémentaires étaient nécessaires. Ils ont suggéré l’établissement d’un règlement prioritaire relatif aux procédures d’approbation des politiques d’investissement, conformément à la loi sur les investissements. En conséquence, il est proposé d’ajouter une clause à la fin de l’article 4, stipulant clairement : « En cas de divergence entre la loi sur les investissements et d’autres lois connexes concernant les procédures d’approbation des politiques d’investissement, les dispositions de la loi sur les investissements prévaudront. »

Dans l'article 7 du projet de loi sur les lignes commerciales conditionnelles, le délégué Nguyen Van Quan a suggéré qu'il soit conçu dans le sens de l'annonce des conditions commerciales, ou que le décret soit spécifique sur cette question, c'est-à-dire que l'État et le gouvernement annoncent les conditions commerciales et les conditions d'investissement afin que les entreprises n'aient qu'à s'enregistrer et à s'engager auprès de l'autorité compétente, sans avoir à demander d'autorisation ou de licence.

Délégués à la séance de discussion du groupe 11

Selon le délégué, les avantages de cette mesure sont les suivants : premièrement, suppression de la procédure de demande d’autorisation ; deuxièmement, responsabilisation accrue des entreprises, car lorsque les conditions d’investissement et d’affaires sont annoncées, les entreprises, sur la base de ces conditions, n’auront qu’à s’enregistrer et les publier si elles les remplissent ; troisièmement , prévention du harcèlement ; quatrièmement, simplification des procédures administratives ; cinquièmement, réduction des coûts et des délais pour les entreprises, les organisations et les particuliers.

Dans le même temps, les délégués ont également proposé de renforcer les contrôles a posteriori effectués par des organismes professionnels et des agences de gestion étatiques.

En réalité, récemment, les procédures d'octroi des certificats d'éligibilité des entreprises ont pris beaucoup de temps. Nous sommes très exigeants quant aux critères d'admissibilité . Cependant, lors de la production et de l'exécution des démarches, certaines entreprises n'ont pas respecté les conditions de leur licence, ni les normes et critères d'admissibilité. Notre rôle de contrôle a posteriori a été insuffisant dans certains domaines par le passé. Si les critères d'admissibilité étaient rigoureux et bien définis, leur mise en œuvre laissait à désirer.

« Par conséquent, j'espère que la loi sera conçue de manière à renforcer le contrôle a posteriori. Le contrôle a posteriori est la méthode optimale et la plus efficace. Les entreprises n'ont qu'à se déclarer et s'engager à respecter toutes les normes et conditions pour pouvoir exercer leur activité. Les organismes d'État, quant à eux, n'ont qu'à procéder à des contrôles a posteriori systématiques », a souligné le délégué.

Reconnaissant la nécessité de renforcer l'inspection a posteriori, le député de l'Assemblée nationale To Ai Vang (Can Tho) a formulé quatre propositions : premièrement, avant le début du projet, les organismes de gestion de l'État devraient se concentrer sur l'élaboration de réglementations et de normes claires et renforcer l'inspection, l'examen et la supervision pendant et après la mise en service du projet afin de garantir le respect de la loi, la qualité et la sécurité.

Le délégué de l'Assemblée nationale à Ai Vang (Can Tho) prend la parole

Deuxièmement, les conseils d'administration des parcs industriels et des zones économiques , lors de l'octroi des licences, de la gestion et de la supervision des projets d'investissement sur leur territoire, doivent examiner et supprimer les conditions commerciales inutiles et devenues inadaptées afin de faciliter les activités commerciales ; les conditions restantes doivent être annoncées publiquement et de manière transparente afin que les investisseurs puissent facilement comprendre et respecter les dispositions légales.

Troisièmement, il convient de mettre en place un système national d'information sur les investissements afin de connecter et de partager les données entre les organismes concernés. Cela permettra de suivre et de gérer efficacement et rapidement les projets d'investissement à l'échelle nationale, et de réduire la nécessité pour les investisseurs de fournir à nouveau d'autres documents. Il est également nécessaire de proposer des formations et un perfectionnement afin d'améliorer les compétences professionnelles et l'éthique des fonctionnaires chargés de la gestion des investissements, ainsi que de renforcer la responsabilité des dirigeants en matière de simplification des procédures administratives.

Quatrièmement, pour les projets de grande envergure ayant un impact sur l'environnement, la défense et la sécurité nationales, ou utilisant d'importantes sommes de capitaux du budget de l'État, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme de contrôle spécial et une évaluation minutieuse (pré-inspection) afin d'éviter les risques et les pertes.

« Si nous appliquons de manière synchrone les mécanismes susmentionnés, notamment en passant d'un contrôle préalable à un contrôle a posteriori et en décentralisant la gestion afin d'atteindre l'objectif de gérer rigoureusement les risques et de créer un environnement d'investissement ouvert, tout en réduisant le fardeau des procédures administratives pour les entreprises, cela est extrêmement nécessaire dans les conditions actuelles », a souligné le délégué To Ai Vang.

Continuera à réduire drastiquement les industries conditionnelles

La loi sur l'investissement de 2022 compte actuellement environ 230 secteurs d'activité soumis à conditions. Afin de promouvoir la liberté d'entreprendre, de créer un environnement ouvert et d'attirer les investisseurs étrangers, la déléguée To Ai Vang a également suggéré que le gouvernement renforce son encadrement et attribue des responsabilités de gestion spécifiques afin que les ministères et les services compétents puissent examiner de manière proactive et régulière les conditions d'investissement et d'exploitation figurant sur la liste des secteurs d'activité soumis à conditions et proposer leur suppression ou leur modification.

Le ministre des Finances Nguyen Van Thang, délégué à l'Assemblée nationale de la province de Dien Bien, prend la parole.

Concernant les secteurs d'investissement et d'activité interdits mentionnés à l'article 6, les délégués ont également demandé au Gouvernement de désigner spécifiquement les ministères et les directions concernés pour suivre de près l'évolution du marché et proposer une liste de secteurs d'investissement et d'activité interdits à soumettre à l'Assemblée nationale pour modification et complément en temps opportun.

Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, député de la province de Dien Bien, a déclaré que le projet de loi avait revu et supprimé environ 25 secteurs d'investissement soumis à conditions, mais que ce résultat était insuffisant. Soulignant la nécessité de « poursuivre la révision et de réduire drastiquement cette liste », le ministre a également indiqué qu'il présiderait une réunion spéciale sur ce sujet afin d'en faire rapport au gouvernement, car il s'agit d'une « mesure essentielle ».

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