De nombreuses solutions permettent de limiter le surplus et la pénurie de fonctionnaires au niveau communal.

Depuis le 1er juillet, le modèle de gouvernement local à deux niveaux est officiellement entré en vigueur, suscitant l'espoir d'un appareil rationalisé, efficace et performant. Or, dans de nombreuses localités, la réalité est tout autre : on constate un déséquilibre des effectifs, certaines étant surchargées tandis que d'autres en manquent, notamment pour des postes spécialisés tels que le foncier, la finance-comptabilité et les travaux publics.

Le personnel du Centre de services administratifs publics du quartier de My Hao (province de Hung Yen ) effectue les démarches administratives pour les citoyens.

La province de Hung Yen procède en urgence à une réorganisation de son personnel, en affectant les ressources humaines en fonction de leurs compétences et en organisant des recrutements et des formations supplémentaires pour le personnel en manque de personnel. Ces solutions proactives et rapides contribuent non seulement à stabiliser le fonctionnement de l'administration locale, mais jettent également les bases d'une véritable efficacité du nouveau modèle lors de la prochaine phase.

Mutation urgente des cadres et des fonctionnaires

La commune de Le Loi (Hung Yen) s'est vue attribuer 37 postes, mais n'en compte actuellement que 31 (un nombre inférieur au minimum requis). Ce manque de personnel nuit à la qualité des services publics. Le Loi n'est pas la seule commune en manque de personnel et de fonctionnaires suite à la restructuration. À Hung Yen, 19 communes sont concernées par cette situation, conformément à la réglementation.

M. Phan Van Duong, secrétaire du comité du Parti de la commune de Le Loi, espère que la province trouvera des solutions concrètes et réalisables pour surmonter définitivement ce problème, en veillant à ce que chaque commune et chaque quartier dispose d'un nombre suffisant de fonctionnaires et d'agents de la fonction publique qualifiés pour accomplir les tâches à venir.

Le directeur du Département des affaires intérieures de la province de Hung Yen, Dao Hong Van, a déclaré qu'après l'entrée en vigueur du gouvernement local à deux niveaux le 1er juillet, la province comptait 4 469 fonctionnaires et agents municipaux affectés temporairement conformément à la décision n° 922/QD-UBND du 11 septembre 2025 du Comité populaire provincial. Le nombre actuel de fonctionnaires s'élève à 3 940 (soit une moyenne d'environ 38 fonctionnaires et agents municipaux par commune et quartier). Au 2 décembre 2025, la province comptait 85 communes avec 32 fonctionnaires ou plus et 19 communes avec moins de 32 fonctionnaires (soit un déficit de 42 personnes). Le nombre de fonctionnaires et d'agents municipaux manquants par rapport au nombre affecté temporairement par la décision n° 922/QD-UBND du 11 septembre 2025 du Comité populaire provincial était de 529 personnes. Pour remédier à cette situation, le Département des affaires intérieures de la province de Hung Yen a conseillé au Comité populaire provincial de muter cinq fonctionnaires de communes comptant plus de 32 fonctionnaires vers des communes en sous-effectif. Parallèlement, la province a affecté 26 fonctionnaires et agents publics de niveau provincial à des communes et des quartiers, dont 9 ont été mutés dans 8 communes de moins de 32 postes.

La province a accueilli neuf fonctionnaires des administrations provinciales répondant aux critères et conditions requis pour exercer des fonctions de fonctionnaire communal. Quarante-sept fonctionnaires provinciaux ont été mutés au niveau communal ou entre communes. Le Comité populaire provincial continue de charger le Département des affaires intérieures d'examiner et de muter une quarantaine de fonctionnaires et d'agents publics au niveau communal, en priorité dans les communes de moins de 32 employés. Le Comité populaire provincial continue également de charger le Département des affaires intérieures de se coordonner avec le Conseil d'organisation du Comité provincial du Parti afin d'équilibrer et de réguler régulièrement le nombre de fonctionnaires aux qualifications professionnelles similaires, mais surreprésentés dans une même commune, en les affectant aux communes voisines en sous-effectif. L'objectif est de garantir que chaque personne occupe le poste qui lui convient, avec les compétences et les qualifications requises, a déclaré M. Dao Hong Van.

Équité dans l'ajout de personnel supplémentaire au niveau communal

Concernant l'affectation et l'organisation des fonctionnaires communaux, M. Pham Quang Ngoc, président du Comité populaire de la province de Hung Yen, a déclaré qu'après un examen approfondi de la gestion et de l'emploi de ces fonctionnaires dans la région, la province mettra en œuvre un plan de recrutement renforcé. Ce recrutement sera supervisé par le Conseil populaire provincial et les électeurs, garantissant ainsi publicité, transparence et égalité. La province privilégiera les candidats locaux expérimentés. Parallèlement, elle a renforcé la formation, l'accompagnement et le soutien des fonctionnaires, en s'appuyant sur diverses solutions pour répondre aux problématiques concrètes rencontrées dans leur travail. L'objectif est de résoudre ces problèmes et d'optimiser l'organisation des services publics au niveau communal.

En revanche, pour les communes ayant affecté suffisamment de fonctionnaires mais manquant encore de personnel spécialisé, M. Dao Hong Van, directeur du Département des affaires intérieures de la province de Hung Yen, a indiqué que son département les accompagnerait dans la signature de contrats de travail avec des personnes possédant l'expertise et les compétences requises pour répondre immédiatement aux besoins et aux missions. La province de Hung Yen encourage notamment les communes à privilégier les domaines spécialisés tels que les technologies de l'information, l'administration foncière et le bâtiment, en veillant au respect des réglementations et instructions à tous les niveaux.

Auparavant, la province avait également mis en place un dispositif pour pallier la pénurie de cadres au niveau communal : le détachement de fonctionnaires et d’agents publics issus des services et administrations compétents auprès des comités populaires communaux pour une durée de trois ans. Ces cadres et fonctionnaires percevront leur traitement et leurs indemnités habituels avant leur détachement. De plus, ils recevront une prime exceptionnelle équivalente à dix mois de salaire de base au moment de leur prise de fonction.

Après avoir accompli leurs missions avec succès à leur base, les fonctionnaires et agents publics seront réintégrés dans leur administration ou unité d'origine, ou affectés à un poste approprié, au moins équivalent à celui qu'ils occupaient avant leur affectation. S'ils n'ont pas encore perçu le salaire final de leur grade ou poste actuel, ils pourront prétendre à une augmentation d'échelon (la durée d'acquisition du nouveau salaire étant calculée au prorata de la durée d'acquisition du salaire précédent).

Concernant la stabilité et le bon fonctionnement des autorités communales, M. Nguyen Huu Nghia, secrétaire du Comité provincial du Parti de Hung Yen, a indiqué que l'accent devait être mis sur le terrain, en apportant soutien et accompagnement, et en créant les conditions optimales, notamment en termes de ressources, pour permettre aux unités administratives communales de fonctionner de manière stable. L'objectif est de garantir le nombre et la structure des cadres, et de réorganiser les zones excédentaires et déficitaires afin d'équilibrer les effectifs au niveau communal. Après cette réorganisation, si le niveau communal manque toujours de ressources humaines, la province y transférera des cadres des échelons supérieurs. D'ici fin 2025, la province consacrera un maximum de ressources au soutien et au renforcement de l'efficacité des autorités communales.

Source : https://baotintuc.vn/xa-hoi/nhieu-giai-phap-han-che-tinh-trang-thua-thieu-can-bo-cap-xa-20251209152216441.htm