De nombreuses solutions pour limiter le surplus et la pénurie de fonctionnaires au niveau communal à Hung Yen

La province de Hung Yen procède d'urgence à un réaménagement de son personnel, en transférant les ressources humaines en fonction de leurs capacités, en organisant des recrutements supplémentaires et des formations de recyclage pour le personnel dans les secteurs où il y a des pénuries.

Le modèle de gouvernement local à deux niveaux est officiellement entré en vigueur le 1er juillet, suscitant l'espoir d'un appareil rationalisé, efficace et performant.

Cependant, la réalité dans de nombreuses localités montre qu'il existe un déséquilibre en matière de ressources humaines, certains endroits ayant un excédent de personnel et d'autres un manque de personnel, notamment dans des postes spécialisés tels que le foncier, la finance-comptabilité et la construction de base.

La province de Hung Yen procède d'urgence à un réaménagement de son personnel, en transférant les ressources humaines en fonction de leurs capacités, en organisant des recrutements supplémentaires et des formations de recyclage pour le personnel dans les secteurs où il y a des pénuries.

Une intervention proactive et précoce permet non seulement de stabiliser le fonctionnement des autorités locales, mais aussi de jeter les bases d'une véritable efficacité du nouveau modèle lors de la prochaine phase.

Il est urgent de procéder à un transfert de cadres et de fonctionnaires. La commune de Le Loi (Hung Yen), qui s'était vue attribuer 37 postes, n'en compte actuellement que 31 (un nombre inférieur au minimum requis). Ce manque de personnel nuit à la qualité des services publics. Suite à la restructuration de l'administration, Le Loi n'est pas la seule commune concernée. À Hung Yen, 19 communes sont en situation de manque de cadres et de fonctionnaires, conformément à la réglementation.

M. Phan Van Duong, secrétaire du comité du Parti de la commune de Le Loi, espère que la province trouvera des solutions concrètes et réalisables pour surmonter définitivement ce problème, en veillant à ce que chaque commune et chaque quartier dispose d'un nombre suffisant de fonctionnaires et d'agents de la fonction publique qualifiés pour accomplir les tâches à venir.

Le directeur du Département des affaires intérieures de la province de Hung Yen, Dao Hong Van, a déclaré qu'après l'entrée en vigueur du gouvernement local à deux niveaux le 1er juillet, la province a temporairement affecté 4 469 cadres et fonctionnaires au niveau communal, conformément à la décision n° 922/QD-UBND du 11 septembre 2025 du Comité populaire provincial. Le nombre de cadres actuellement en poste est de 3 940 (soit une moyenne d'environ 38 cadres et fonctionnaires par commune et quartier).

Au 2 décembre 2025, la province compte 85 communes de 32 agents ou plus et 19 communes de moins de 32 agents (soit un déficit de 42 personnes). Le nombre de fonctionnaires et d'agents manquants par rapport aux effectifs temporaires fixés par la décision n° 922/QD-UBND du Comité populaire provincial du 11 septembre 2025 s'élève à 529. Afin de remédier à cette situation, le Département des affaires intérieures de la province de Hung Yen a conseillé au Comité populaire provincial de muter 5 agents des communes de plus de 32 agents vers les communes en manque de personnel qualifié. Par ailleurs, la province a affecté 26 agents et fonctionnaires de niveau provincial à des communes et des quartiers, dont 9 ont été mutés dans 8 communes de moins de 32 agents.

La province a accueilli neuf fonctionnaires des services publics provinciaux répondant aux critères et conditions requis pour exercer des fonctions d'agent public communal ; elle a également procédé au transfert de 47 agents publics provinciaux vers des postes communaux et entre communes. Actuellement, le Comité populaire provincial poursuit ses instructions au ministère de l'Intérieur concernant l'examen et le transfert d'une quarantaine d'agents publics et d'employés du secteur public vers des postes communaux, la priorité étant accordée aux communes de moins de 32 employés.

Le Comité populaire provincial continue de donner instruction au Département des affaires intérieures de se coordonner avec le Conseil d'organisation du Comité provincial du Parti afin d'équilibrer et de réguler régulièrement le nombre de fonctionnaires possédant des qualifications professionnelles équivalentes, mais présents en grand nombre dans la même commune, par rapport aux communes voisines en pénurie, afin de garantir la bonne personne, le bon poste, la bonne expertise et la bonne profession, a clairement déclaré M. Dao Hong Van.

Assistance aux usagers dans leurs démarches administratives au Centre de services administratifs de la commune de Tan Thuan. (Photo : Thu Hoai/VNA)

Équité dans l'ajout de personnel supplémentaire au niveau communal

Afin de clarifier l'affectation et l'organisation des fonctionnaires communaux, M. Pham Quang Ngoc, président du Comité populaire de la province de Hung Yen, a déclaré qu'après un examen approfondi de la gestion et de l'emploi de ces fonctionnaires dans la région, la province mettra en œuvre un plan de recrutement accru. Ce recrutement sera supervisé par le Conseil populaire provincial et les électeurs, garantissant ainsi publicité, transparence et égalité. La province privilégiera les candidats locaux expérimentés. Parallèlement, elle a renforcé la formation, l'accompagnement et le soutien des fonctionnaires, en s'appuyant sur diverses solutions pour répondre aux problématiques concrètes rencontrées dans leur travail. L'objectif est de résoudre ces problèmes et d'optimiser l'organisation des services publics au niveau communal.

En revanche, pour les communes ayant affecté suffisamment de fonctionnaires mais manquant encore de personnel spécialisé, M. Dao Hong Van, directeur du Département des affaires intérieures de la province de Hung Yen, a indiqué que son département les accompagnerait dans la signature de contrats de travail avec des personnes possédant l'expertise et les compétences requises pour répondre immédiatement aux besoins et aux missions. La province de Hung Yen encourage notamment les communes à privilégier les domaines spécialisés tels que les technologies de l'information, l'administration foncière et le bâtiment, en veillant au respect des réglementations et instructions à tous les niveaux.

Auparavant, la province avait également mis en place un dispositif pour pallier la pénurie de cadres au niveau communal : la mobilisation et le détachement de fonctionnaires et d’agents publics issus des services et administrations compétents auprès des comités populaires communaux pour une durée de trois ans. Ces cadres et fonctionnaires percevront leur traitement et leurs indemnités habituels avant leur mobilisation. De plus, ils recevront chacun une prime exceptionnelle équivalente à dix mois de salaire de base au moment de leur prise de fonction.

Après avoir accompli leurs missions avec succès à leur base, les fonctionnaires et agents publics seront réintégrés dans leur administration ou unité d'origine, ou affectés à un poste approprié, au moins équivalent à celui qu'ils occupaient avant leur affectation. S'ils n'ont pas encore perçu le salaire final de leur grade ou poste actuel, ils pourront prétendre à une augmentation d'échelon (la durée d'acquisition du nouveau salaire étant calculée au prorata de la durée d'acquisition du salaire précédent).

Concernant la stabilité et le bon fonctionnement des autorités communales, M. Nguyen Huu Nghia, secrétaire du Comité provincial du Parti de Hung Yen, a indiqué que l'accent devait être mis sur le terrain, en apportant soutien et accompagnement, et en créant les conditions optimales, notamment en termes de ressources, pour permettre aux unités administratives communales de fonctionner de manière stable. L'objectif est de garantir le nombre et la structure des cadres, et de réorganiser les zones en surnombre et en sous-effectif afin d'équilibrer les effectifs au niveau communal. Après cette réorganisation, si le niveau communal manque toujours de ressources humaines, la province y transférera des cadres des échelons supérieurs. D'ici fin 2025, la province concentrera un maximum de ressources sur le soutien et le renforcement de l'efficacité des autorités communales.

(TTXVN/Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/nhieu-giai-phap-han-che-tinh-trang-thua-thieu-can-bo-cap-xa-tai-hung-yen-post1081966.vnp