De nombreuses solutions novatrices en matière de politique démographique

Le programme d'échange en ligne sur le thème « Le travail démographique du Vietnam - La base du développement durable du pays » qui s'est tenu récemment s'est concentré sur une analyse approfondie du projet de loi sur la population - la loi présentée à la 10e session de la 15e Assemblée nationale.

Le programme d'échange en ligne sur le thème « Le travail démographique du Vietnam - La base du développement durable du pays » qui s'est tenu récemment s'est concentré sur une analyse approfondie du projet de loi sur la population - la loi présentée à la 10e session de la 15e Assemblée nationale .

Les avis unanimes s'accordent à dire que la promulgation de la loi sur la population est extrêmement nécessaire cette fois-ci, visant à élever l'ordonnance de 2003 sur la population à un nouveau niveau, à créer une base juridique solide pour la politique nationale de population, à affirmer le changement d'orientation de la planification familiale à la population et au développement, considérant la population comme le centre, l'objectif et le moteur du développement durable.

M. Nguyen Hoang Mai, vice-président de la commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, a souligné que la loi sur la population est une loi de portée très large, directement liée aux personnes et aux droits de l'homme.

La loi sur la population est une loi à très large portée, directement liée aux personnes et aux droits de l'homme.

Les organismes gouvernementaux ont effectué des préparatifs approfondis, ont eu suffisamment de temps pour créer les conditions nécessaires, évaluer les impacts et finaliser les documents.

Lors de sa révision, le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale a reçu un soutien important des agences compétentes, des députés de l'Assemblée nationale ainsi que de la société civile, confirmant la nécessité de promulguer la loi.

Le professeur Nguyen Dinh Cu, ancien directeur de l'Institut de la population et des questions sociales (Université nationale d'économie ), a souligné les points saillants du projet de loi, notamment la présence d'un chapitre distinct consacré à la communication sur la population. Il est donc essentiel de promouvoir les actions de communication afin de sensibiliser le public.

Le professeur Nguyen Dinh Cu estime qu'il ne faut pas s'impatienter lors de la promulgation d'une loi pour atteindre ses objectifs, mais qu'il faut du temps et de la persévérance. « L'important est de l'appliquer rigoureusement, de la surveiller de près et de la gérer avec soin afin qu'elle soit efficace dans la vie réelle », a déclaré le professeur Cu.

Selon l'expert, l'État a récemment mis en place une politique de partage très avantageuse, prévoyant l'exemption ou la réduction des frais de scolarité pour les élèves de la maternelle au lycée. Il a toutefois suggéré de ne pas imposer de limite d'âge de 35 ans pour bénéficier des aides à la parentalité.

Du point de vue de la gestion industrielle, le Dr Pham Vu Hoang, directeur adjoint du Département de la population, a souligné que le projet de loi prévoit la décentralisation et la délégation de pouvoirs aux autorités locales au niveau provincial afin qu'elles puissent décider de manière proactive et flexible d'un certain nombre de mesures.

En fonction de la situation socio-économique, de la dynamique démographique et de la capacité d'équilibre budgétaire, les collectivités locales peuvent décider de mesures et de niveaux spécifiques de soutien financier, mais pas inférieurs aux niveaux prescrits par le gouvernement.

Ce modèle vise à la fois à garantir la cohérence des politiques à l'échelle nationale et à créer un espace proactif pour les collectivités locales.

Le Population Law Project se concentre sur quatre grands axes politiques : le maintien du taux de fécondité de remplacement ; la réduction du déséquilibre entre les sexes à la naissance ; l’adaptation au vieillissement de la population ; et l’amélioration de la qualité de la population.

Le projet de loi sur la population et le projet de loi sur la prévention des maladies ont été soumis par le gouvernement à l'Assemblée nationale et discutés en groupes le 23 octobre 2025 dans le cadre de la 10e session.

Le 10 novembre, l'Assemblée nationale a examiné ces deux projets de loi en séance plénière, 20 députés prenant la parole et 18 autres envoyant des observations écrites que le Comité de rédaction devait examiner, compléter et soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation le 10 décembre 2025.

Selon M. Pham Vu Hoang, le projet de loi s'appuie sur les dispositions de l'Ordonnance sur la population et vise à créer un cadre juridique unifié et cohérent pour institutionnaliser les orientations, politiques et directives du Parti en matière de population. Il s'agit également de pallier les limites et les insuffisances de la période précédente et de répondre aux exigences du développement démographique dans le contexte actuel. Ce projet de loi vise en outre à garantir les droits et intérêts légitimes des individus et des organisations dans le domaine de la population.

Un point nouveau et notable, afin de maintenir le taux de remplacement des naissances, est que le projet de loi sur la population propose d'ajouter des mesures de soutien concrètes telles que l'allongement du congé de maternité, une aide financière à la naissance et l'ajout de critères prioritaires pour l'achat ou la location de logements sociaux conformément aux dispositions de la loi sur le logement.

Auparavant, évoquant le projet de loi sur la population, le professeur Nguyen Thien Nhan, délégué de l'Assemblée nationale de Hô Chi Minh-Ville et ancien ministre de l'Éducation et de la Formation, avait souligné que cette loi déciderait du sort et de l'avenir du pays pour les 50 ou 100 prochaines années.

Il a déclaré que le Vietnam n'avait qu'une vingtaine d'années pour agir, car, à l'instar du Japon, le pays avait manqué cette période cruciale et ne pouvait désormais plus en surmonter les conséquences. En 1975, la population vietnamienne s'élevait à environ 50 millions d'habitants ; cinquante ans plus tard, elle dépasse les 100 millions. « Si nous n'atteignons pas le niveau de population actuel, nous manquerons de main-d'œuvre et de ressources humaines, et nous ne pourrons pas nous développer », a affirmé M. Nhan.

Il est à noter qu'à ce jour, aucun pays au monde n'a promulgué de loi sur la population. Le Vietnam est le premier pays à en élaborer une. Cette loi ne peut répondre à tous les souhaits de plus de 100 millions d'habitants, mais vise à satisfaire au mieux leurs besoins légitimes.

Le ministre de la Santé, Dao Hong Lan, a déclaré qu'il s'agissait d'une loi à très large portée, directement liée aux personnes et aux droits de l'homme, et notamment à la manière d'exprimer les politiques de prise en charge du peuple vietnamien dans tous les domaines.

Par conséquent, lors de l'élaboration de la loi sur la population, le ministère de la Santé a examiné l'ensemble de la réglementation applicable. Une soixantaine de lois et de codes relatifs aux personnes et aux droits humains ont fait l'objet d'un examen approfondi.

Par exemple, la taille de la population a été identifiée comme l'un des critères de la loi sur l'aménagement urbain et rural ; la structure de la population est présentée dans la loi sur les enfants, la loi sur les personnes âgées, la loi sur la jeunesse…

Le responsable du secteur de la santé a déclaré que les questions relatives à la structure, à la taille, à la répartition et à la qualité de la population ont été réglementées par de nombreuses lois différentes.

Dans le cadre de l'élaboration de la loi sur la population, le ministère de la Santé s'efforce constamment de refléter l'esprit de la résolution n° 21-NQ/TW de 2017 du Comité central, et plus particulièrement la conclusion n° 149 du Politburo relative à l'examen quinquennal de la mise en œuvre de la résolution 21, ainsi que, plus récemment, la résolution 72-NQ/TW du Politburo portant sur un certain nombre de solutions novatrices visant à renforcer la protection, les soins et l'amélioration de la santé de la population, afin de témoigner d'un nouvel esprit en matière de politique de population.

Un changement fondamental de cette loi sur la population consiste à déplacer l'attention de la « politique de population et de planification familiale » à la « population et au développement », dans le but de résoudre de manière synchrone les questions de taille, de structure, de répartition et de qualité de la population en relation avec le développement socio-économique du pays et de chaque localité.

Concernant les ressources, le ministre Dao Hong Lan a déclaré qu'il était nécessaire de prendre en compte à la fois le court et le long terme. La politique démographique, la résolution du problème du vieillissement de la population et l'augmentation du taux de natalité de remplacement nécessitent des investissements considérables.

Source : https://baodautu.vn/nhieu-giai-phap-mang-tinh-dot-pha-ve-chinh-sach-dan-so-d442543.html