Les banques commerciales publiques « étendent leur influence », dynamisant ainsi l'économie étatisée.

Grâce à ses capacités de gouvernance normalisées à l'échelle internationale, à sa maîtrise des technologies clés et au soutien des réformes institutionnelles, le secteur bancaire vietnamien met en place une structure financière solide qui permettra au Vietnam d'atteindre la scène mondiale et de réaliser son aspiration à un développement fort, prospère et à revenu élevé d'ici 2045...

L'histoire du secteur bancaire vietnamien, longue de 75 ans, est intimement liée à la lutte nationale, à la défense et à la construction du pays. Dès les débuts de l'économie d'État, les banques ont joué un rôle essentiel dans l'organisation et la gestion des ressources publiques. Durant la période du Doi Moi (Rénovation), ce rôle s'est affirmé, s'inscrivant dans une logique de marché au service du développement national. Les quatre banques commerciales d'État ont joué un rôle pionnier dans la gestion des entreprises publiques, tout en constituant un pilier financier indispensable à la valorisation des ressources de l'État et à la réalisation des objectifs de développement et d'intégration économiques. La résolution 79-NQ/TW du Bureau politique fixe de nouvelles missions au secteur bancaire et aux banques commerciales d'État, contribuant ainsi à l'édification d'une économie forte et autonome et à l'avènement d'une ère de progrès national.

Promouvoir le rôle de premier plan dans l' économie nationale.

D’ici fin 2025, le système bancaire fournira près des deux tiers du capital total de l’économie, avec un total d’actifs atteignant environ 27 à 28,9 millions de milliards de VND, soit près de 200 % du PIB national, une augmentation de près de 2 000 fois après près de 40 ans de Doi Moi (Rénovation).

Parmi ces banques, les quatre banques commerciales publiques, à savoir Vietcombank, BIDV, VietinBank et Agribank, sont les principaux moteurs des flux de capitaux. Ce quatuor détient actuellement environ 41 % du total des actifs du système bancaire, et domine également le marché des dépôts et des prêts, avec une part de marché comprise entre 43 % et 44 % sur la période 2021-2025. L'actif de chaque banque a dépassé les 2 000 milliards de VND, BIDV affichant la plus haute performance avec environ 3 250 milliards de VND, suivie d'Agribank (2 600 milliards de VND). Vietcombank, avec 2 500 milliards de VND et la meilleure qualité d'actifs du système (moins de 1 % de créances douteuses), a franchi pour la première fois le cap historique des 100 milliards de dollars d'actifs.

Disposant de ressources financières considérables, les banques commerciales publiques ont noué des partenariats stratégiques de plusieurs milliards de dollars avec les entreprises publiques. Dans l'économie actuelle, le secteur des entreprises publiques, y compris les banques, bien que ne comptant que 671 unités (0,23 % du nombre total d'entreprises), détient plus de 4 000 milliards de VND d'actifs et contribue à hauteur de 27,2 % aux recettes budgétaires totales de l'État. Les entreprises publiques et les banques commerciales publiques sont des acteurs clés de l'industrialisation et de la modernisation du pays ; elles jouent un rôle essentiel dans plusieurs secteurs économiques majeurs, tels que les télécommunications, le charbon, l'électricité, le pétrole, les mines, la finance, la banque et les services publics essentiels, garantissant ainsi la consommation, la production et les exportations nationales. La croissance des entreprises publiques est notamment fortement influencée par les capitaux bancaires. À titre d'exemple, début 2026, quatre banques commerciales publiques ont conjointement accordé un prêt syndiqué record de 29 568 milliards de VND au projet de centrale thermique au GNL de Quang Trach II, une décision stratégique pour la sécurité énergétique nationale. Auparavant, une série de projets d'envergure, tels que les centrales hydroélectriques de Son La et de Lai Chau, le projet gazier Block B - O Mon, les autoroutes Nord-Sud et le périphérique 4 de la région de la capitale, avaient tous bénéficié d'importants flux de capitaux provenant de ces banques. L'effet d'entraînement des groupes économiques publics, grâce à l'effet de levier des banques, a stimulé le développement de l'écosystème des entreprises privées et des PME, insufflant une dynamique à la croissance économique d'une vaste région.

« Les architectes répartissent les ressources »

La promulgation de la résolution 79-NQ/TW du 6 janvier 2026 (résolution 79) insuffle un vent de fraîcheur et marque un tournant historique dans la conception de la gouvernance économique des entreprises publiques. Cette résolution affirme que le rôle moteur de l'économie publique ne se mesure plus à son ampleur, mais à sa capacité à diriger, à occuper des postes stratégiques clés et à devenir un pilier national. Le secteur des entreprises publiques est résolument incité à réorienter ses investissements des secteurs non rentables vers l'énergie, les télécommunications, les infrastructures stratégiques, la logistique et les technologies de pointe. L'objectif ambitieux est de placer 50 entreprises publiques parmi les 500 premières en Asie du Sud-Est et 1 à 3 parmi les 500 premières au niveau mondial.

Pour que le secteur des entreprises publiques puisse atteindre cet objectif, le rôle du système bancaire doit être revalorisé. De simple « artère circulatoire », les banques doivent devenir les « architectes des flux de capitaux », c’est-à-dire la force qui façonne directement la structure de la croissance et alloue les ressources aux domaines générateurs de productivité réelle.

La résolution 79 a également imposé un mandat historique aux banques commerciales publiques : d’ici 2030, au moins trois d’entre elles devront figurer parmi les 100 premières banques d’Asie en termes d’actifs totaux, et quatre devront jouer un rôle de pionnier dans les domaines de la technologie, de la gouvernance et de la réglementation des marchés. Pour figurer parmi les 100 premières en Asie, leurs actifs devront atteindre entre 150 et 200 milliards de dollars, voire entre 250 et 300 milliards, ce qui les obligera à multiplier leur taille par 2 à 2,5 en moins de dix ans.

Le facteur déterminant pour la réalisation de cette ambition est la « libéralisation institutionnelle ». La résolution exige une distinction claire entre crédit commercial et crédit d'intérêt public, mettant fin à la pratique consistant à utiliser les bénéfices pour subventionner indirectement les missions politiques. Pour les missions de service public, l'État doit mettre en place un mécanisme permettant d'ordonner et de fournir un financement suffisant et raisonnable. En particulier, le mécanisme autorisant les banques commerciales publiques à conserver l'intégralité de leurs bénéfices après impôt et de leurs excédents de capital pour accroître leurs fonds propres est crucial pour améliorer leur capacité financière et satisfaire aux normes de Bâle III. À titre d'exemple, citons la proposition proactive d'Agribank aux autorités compétentes d'augmenter ses fonds propres de 30 000 milliards de VND entre 2025 et 2027 afin de constituer une base de capital suffisamment solide.

Le rôle des banques commerciales publiques en tant qu’« architectes » se manifeste clairement sur de nombreux fronts. Elles pilotent notamment le développement des infrastructures, accompagnent la transition écologique et sont pionnières en matière de numérisation et de finance inclusive. C’est pourquoi le système bancaire s’est inscrit en urgence pour participer au plan de crédits de 500 000 milliards de dongs destiné aux grands projets d’infrastructures nationales, en bénéficiant de taux d’intérêt préférentiels inférieurs de 1 % à 1,5 % par an au taux du marché.

Dans le domaine de la transition écologique, les banques encadrent étroitement des flux de capitaux de plusieurs milliards de dollars destinés à des objectifs de développement durable. VietinBank compte actuellement près de 800 clients engagés dans des démarches écologiques, avec un encours de prêts avoisinant les 56 000 milliards de VND. Agribank, quant à elle, met en œuvre un programme de crédits de 30 000 milliards de VND pour un projet de riziculture de haute qualité d’un million d’hectares dans le delta du Mékong. La décision 21/2025/QD-TTg relative à la taxonomie verte a offert au secteur bancaire un outil essentiel pour prévenir le risque d’écoblanchiment. Ces établissements sont également des pionniers en matière de numérisation et de finance inclusive.

Dans sa volonté d'intégration mondiale, la création du Centre financier international à Hô Chi Minh-Ville et de la zone franche de Da Nang a conféré au système bancaire vietnamien le rôle d'« infrastructure logicielle essentielle », traitant les flux financiers, les données et les transactions internationales. Il s'agit d'un tremplin historique permettant aux banques vietnamiennes de devenir des sociétés financières multinationales offrant des services transfrontaliers.

Avec le recul de plus de 75 ans, le système bancaire en général, et les quatre banques commerciales publiques en particulier, ont parfaitement rempli leur rôle en créant les fondements matériels et en constituant un pilier de l'économie nationale. Cependant, à l'ère nouvelle, sous l'impulsion de la résolution 79, la force des banques ne se mesure plus uniquement au volume de crédits accordés, mais aussi à leur capacité à orienter l'avenir de l'économie.

Grâce à ses capacités de gouvernance normalisées au niveau international, à sa maîtrise des technologies clés et au soutien des réformes institutionnelles, le secteur bancaire vietnamien met en place une structure financière solide qui permettra au Vietnam d'atteindre la scène mondiale et de réaliser son aspiration à un développement fort, prospère et à revenu élevé d'ici 2045.

Source : https://thoibaonganhang.vn/nhtm-nha-nuoc-vuon-minh-dan-dat-kinh-te-nha-nuoc-181659.html