Les gens doivent être dévoués
En arrivant au Comité populaire de la commune de Xich Tho, district de Nho Quan, province de Ninh Binh , nous avons été immédiatement impressionnés par le slogan « 10 principes de communication avec les citoyens » accroché au cœur du Service de l'accueil et des résultats de la commune de Xich Tho. Ce slogan est clair : « Lorsque les gens arrivent, ils doivent être accueillis ; lorsqu'ils demandent, ils doivent être consultés ; lorsqu'ils demandent, ils doivent être sincères ; lorsqu'ils attendent, ils doivent être excusés ; lorsqu'ils se plaignent, ils doivent être écoutés ; lorsqu'ils partent, ils doivent être satisfaits… ». Ce slogan définit clairement les responsabilités des fonctionnaires, mais la qualité de leur mise en œuvre nous intrigue.
Nous avons rencontré M. Nguyen Van Vuong (60 ans), du village de Dai Hoa, qui recevait sa carte d'assurance maladie au service d'accueil et de résultats de la commune de Xich Tho. M. Vuong a expliqué que désormais, les jeunes effectuent leurs démarches administratives (TTHC) par internet, tandis que les personnes âgées comme lui se rendent souvent directement au service d'accueil et de résultats pour déposer leurs documents et recevoir les résultats. Par exemple, pour s'inscrire à l'assurance maladie volontaire pour sa femme et lui, M. Vuong n'avait qu'à appeler le fonctionnaire responsable du secteur du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales pour se renseigner sur les documents à fournir, puis les déposer et finaliser les démarches. Huit jours plus tard, il recevait sa carte d'assurance maladie. « Je n'ai qu'à apporter mes documents une seule fois, puis attendre le rendez-vous pour recevoir les résultats. Le personnel me donne des instructions détaillées en cas de problème. Je suis très satisfait », a déclaré M. Vuong.
Lors de notre présentation du processus de gestion des procédures administratives à la commune, le camarade Quach Van Tuan, agent d'état civil et judiciaire au Comité populaire de la commune de Xich Tho, a déclaré : « Au bureau du Service de réception et des résultats, une liste des procédures administratives et des délais de traitement est clairement affichée, conformément au système de guichet unique du Comité populaire de la commune. Grâce à un enregistrement précis et aux conseils du personnel, les personnes sauront ce qu'elles doivent faire et quels documents préparer, afin que toutes les procédures soient traitées facilement. En particulier, lorsque le personnel ne traite pas les procédures à temps, une lettre officielle d'excuses ou un appel téléphonique doit être adressé à la population pour expliquer la raison du retard et espérer sa compréhension. »
Au-delà de la commune de Xich Tho, l'enquête menée à Ninh Binh a révélé que la transformation numérique de la province s'est déroulée de manière synchrone et systématique, du niveau provincial jusqu'au niveau local, améliorant ainsi l'efficacité du travail et la qualité des services rendus à la population. La province de Ninh Binh a été choisie par le Premier ministre comme lieu pilote de la transformation numérique.
Transparence, lutte contre le harcèlement
Le Centre de services administratifs de la province de Ninh Binh est opérationnel depuis octobre 2020, témoignant de la détermination politique du Comité provincial du Parti, du Conseil populaire et du Comité populaire à surmonter les lacunes et les limitations de la réforme des procédures administratives et à mettre en œuvre le mécanisme de guichet unique. Actuellement, le Centre intègre les tâches de 23 agences et unités provinciales et effectue près de 1 400 procédures administratives, dont 864/905 services publics en ligne complets.
Lors du dépôt de la demande de modification du contenu de l'enregistrement de l'entreprise Quang Minh Construction and Trading Company Limited au Centre de services de l'administration publique provinciale de Ninh Binh, Mme Hoang Thi Bich Thuy, comptable fiscale de l'entreprise, s'est déclarée satisfaite du service rendu par les fonctionnaires du Département de la planification et de l'investissement. Le personnel a donné des instructions claires, a reçu les documents rapidement et a promis que l'entreprise recevrait les résultats sous trois jours ouvrés. Selon Mme Pham Thi Phuong Dung, experte du Centre de promotion des investissements (Département de la planification et de l'investissement), avec le modèle du Centre de services de l'administration publique provinciale, les particuliers et les entreprises contactent uniquement le personnel destinataire, et non le service spécialisé, garantissant ainsi l'équité et la transparence des procédures administratives. « Pour régler les frais de service au centre, les clients s'acquittent à la caisse avec l'aide du personnel de la banque, et non directement auprès du personnel qui reçoit les documents. Cela évite les désagréments et le harcèlement », a déclaré Mme Pham Thi Phuong Dung.
Le camarade Pham Ngoc Phong, directeur adjoint du Centre provincial de services administratifs de Ninh Binh, nous a expliqué que le fonctionnement du Centre témoigne de la volonté et de la détermination de la province à accomplir une percée dans la réforme administrative. Il s'agit de réformer les procédures administratives afin de réduire les tracasseries administratives, d'accroître la transparence et la visibilité, de créer un environnement favorable à l'investissement et de bâtir une administration professionnelle, moderne et axée sur le service. Par conséquent, le personnel accueilli au Centre est sélectionné avec des exigences élevées, formé et sensibilisé. « Avant tout, chaque cadre et fonctionnaire doit bien définir son rôle, son poste et ses responsabilités, se montrer toujours aimable avec la population et adopter une attitude exemplaire et correcte », a déclaré le camarade Pham Ngoc Phong.
Français Le Comité permanent du Comité provincial du Parti a accordé une attention particulière au leadership et à la direction des travaux de réforme administrative liés à la transformation numérique avec la détermination d'améliorer continuellement la qualité des services. La résolution n° 01 du Comité provincial du Parti pour le mandat 2020-2025 porte sur la construction de l'e-gouvernement et de la transformation numérique d'ici 2025, avec une vision à l'horizon 2030, en identifiant clairement les ressources pour la mise en œuvre (1 % du budget provincial). Grâce à cela, en 2021, la province de Ninh Binh s'est classée 6e sur 63 provinces et villes du pays en matière de transformation numérique ; l'indice de satisfaction de la population à l'égard des services des agences administratives de l'État s'est classé 12e au niveau national... En 2022, Ninh Binh a été l'une des 3 premières provinces du pays à achever la connexion à la base de données nationale sur la population et figurait parmi les 5 premières localités offrant les meilleurs services publics en ligne. En 2022, l'indice de réforme administrative de la province de Ninh Binh s'est classé 17e sur 63 provinces et villes, en hausse de 3 places par rapport à 2021, soit 1,85 % de plus que l'indice moyen de réforme administrative de l'ensemble du pays.
Attirer les investisseurs grâce à l'enthousiasme du gouvernement
Des procédures administratives simplifiées et un environnement d'investissement de plus en plus ouvert expliquent pourquoi, ces dernières années, Ninh Binh a attiré de nombreux investisseurs de haut niveau désireux d'investir et de développer leurs activités. Les données du Département de la Planification et de l'Investissement de la province de Ninh Binh montrent qu'à ce jour, la province a attiré 942 projets pour un capital d'investissement total de plus de 172 000 milliards de VND. Parmi eux, 93 projets d'IDE totalisent plus de 1,5 milliard de dollars. Plusieurs projets d'envergure ont été achevés et mis en service, tels que : l'usine de fabrication et d'assemblage automobile de Thanh Cong ; l'usine de fabrication et d'assemblage de modules d'appareils photo et de composants électroniques ; l'usine de fabrication de verre de construction CFG… La camarade Dinh Thi Thuy Ngan, directrice du Département de la Planification et de l'Investissement de la province de Ninh Binh, a indiqué que la province avait organisé de nombreuses conférences de consultation afin de recueillir l'avis des entreprises et des entrepreneurs. À partir de là, la province a proposé des solutions et des politiques pour résoudre rapidement les difficultés rencontrées par les entreprises, notamment en matière de foncier, de processus de mise en œuvre des projets d'investissement, de main-d'œuvre, d'approvisionnement en électricité, etc.
Ninh Binh est devenu l'un des trois plus grands centres de fabrication et d'assemblage automobiles du pays. Hyundai Thanh Cong Vietnam Automobile Manufacturing Company contribue à hauteur de 70 % aux recettes budgétaires totales de la province. M. Nguyen Minh Son, directeur général de Hyundai Thanh Cong Vietnam Automobile Manufacturing Company, a déclaré que les politiques préférentielles et l'attrait des investissements de la province de Ninh Binh sont des facteurs importants dans le choix de Hyundai Thanh Cong pour y implanter son usine. Après la première usine mise en service en 2010, avec une capacité initiale de 40 000 véhicules par an, puis étendue à 80 000 véhicules par an, Hyundai Thanh Cong Vietnam Automobile Manufacturing Company vient d'inaugurer une deuxième usine d'une capacité de 100 000 véhicules par an dans le parc industriel de Gian Khau, district de Gia Vien.
Afin de créer un environnement commercial favorable, selon le camarade Pham Quang Ngoc, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial de Ninh Binh, le jeudi de la dernière semaine de chaque mois, le président du Comité populaire provincial rencontrera périodiquement les entreprises, écoutera leurs commentaires, recommandations et propositions, et leur donnera des réponses directes pour les aider à surmonter leurs difficultés et obstacles. Parallèlement, le président du Comité populaire provincial organise des réceptions citoyennes le mercredi de la deuxième semaine de chaque mois. « Au début, beaucoup craignaient que les contacts directs du président du Comité populaire provincial avec les particuliers et les entreprises ne posent problème. Mais la province a persévéré dans la mise en œuvre de cette mesure, ce qui a permis de résoudre rapidement les problèmes », a déclaré le camarade Pham Quang Ngoc.
Ninh Binh a élaboré un indice de compétitivité départementale, sectorielle et locale (IDCD) afin de renforcer la concurrence et l'émulation dans la qualité de la mise en œuvre des tâches entre les départements, les secteurs et les localités. « La province estime que pour mener à bien les tâches, il est nécessaire d'identifier clairement les personnes, les tâches, les responsabilités, le temps et les résultats. À partir des objectifs et des cibles du programme de travail annuel de la province, les départements, les secteurs et les localités doivent élaborer leurs propres plans et délais d'exécution. Pour résoudre les problèmes liés aux procédures légales, les agences doivent se réunir pour discuter, comprendre clairement les procédures, analyser et répartir le travail afin de résoudre minutieusement chaque étape et garantir un travail fluide et légal », a déclaré le camarade Pham Quang Ngoc.
C'est peut-être aussi grâce à la détermination et à la méthode scientifique de travail des dirigeants provinciaux, des services, des antennes et des localités qu'en 2022, la province de Ninh Binh a enregistré le taux de décaissement d'investissements publics le plus élevé du pays. C'est également la province qui a livré le chantier le plus tôt et organisé la première inauguration du projet de l'autoroute Nord-Sud ces dernières années.
(suite)
Selon le journal de l'Armée populaire
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