Créer une base solide pour la mise en place de chaînes d'approvisionnement nationales
Si la période 2010-2015 n'était qu'un début en termes de sensibilisation et de politique, la période 2015-2025 marque la remarquable maturité et l'amélioration continue du système politique, créant une base solide pour la formation de chaînes d'approvisionnement nationales et le renforcement de la compétitivité des entreprises vietnamiennes.
Le décret 111/2015/ND-CP (2015) constitue un tournant majeur en matière de politique économique. Il définit clairement le concept d'industrie de soutien et identifie six groupes industriels prioritaires (textile, chaussure, électronique, assemblage automobile, construction mécanique et produits de haute technologie) et 55 types de produits bénéficiant de mécanismes préférentiels en matière d'investissement, de crédit et de formation des ressources humaines. Ce document a permis à de nombreuses entreprises nationales d'accéder à ces politiques avantageuses et de s'intégrer plus pleinement à la chaîne d'approvisionnement des entreprises à investissement direct étranger.
Ensuite, la résolution 115/NQ-CP de 2020 a marqué une étape d'expansion et de transformation numérique. Cette résolution a non seulement fixé des objectifs précis, mais a également apporté un soutien financier majeur en compensant la différence de taux d'intérêt maximale de 5 % par an pour les projets de prêts à moyen et long terme destinés à la production de biens prioritaires pour les secteurs d'activité connexes. Ce mécanisme de soutien exceptionnel témoigne de la ferme volonté politique du gouvernement d'encourager les entreprises à réinvestir et à innover technologiquement.
Parallèlement, le décret 57/2021/ND-CP a instauré des incitations fiscales sur les sociétés. Plus récemment, la décision 71/QD-TTg (janvier 2024), modifiant le Programme de soutien au développement industriel pour la période 2016-2025, a accru les ressources financières directes allouées aux entreprises. Ces ressources servent à la formation, au conseil en matière d'amélioration de la production, à l'innovation technologique et à l'application des normes internationales telles que l'ISO, l'IATF et les critères ESG. La décision 71 a également renforcé le rôle de coordination du ministère de l'Industrie et du Commerce et a encouragé les collectivités territoriales à consacrer une part importante de leur budget au soutien du développement industriel.
Plus récemment, avec la promulgation du décret 205/2025/ND-CP (applicable à compter du 1er septembre 2025), modifiant et complétant le décret 111, la transformation écologique et la transformation numérique sont officiellement placées au cœur des mesures de soutien aux activités industrielles. Ce décret étend le champ d'application des aides aux entreprises appliquant des technologies d'économie d'énergie, utilisant des matériaux recyclés et réduisant leurs émissions de CO₂, tout en prévoyant des incitations financières sous forme de crédits verts et en soutenant la certification aux normes ESG.
Ce système de politiques a permis à l'industrie vietnamienne de passer progressivement de la dépendance à la maîtrise, de la production individuelle à la chaîne de valeur, et de la croissance quantitative au développement durable. De nombreuses entreprises nationales se sont transformées et sont désormais capables de fournir des produits de haute qualité aux multinationales, tout en respectant des normes strictes en matière de compétences techniques et environnementales.
Contribuer à la stabilité macroéconomique et à la croissance économique durable
Le développement des industries de soutien au cours des dix dernières années a non seulement généré des retombées industrielles positives, mais a également contribué de manière significative à la stabilité macroéconomique et à la croissance économique durable du Vietnam. Le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, Truong Thanh Hoai, a souligné que ces industries ont contribué au développement de nombreux secteurs clés, permettant ainsi au Vietnam d'accroître considérablement son excédent commercial, passé de 2 milliards de dollars en 2017 à plus de 28 milliards de dollars actuellement.
Dans le contexte d'une intégration profonde via des accords de libre-échange de nouvelle génération tels que le CPTPP, l'EVFTA et le RCEP, ainsi que de la forte tendance à la transformation des chaînes d'approvisionnement en Asie du Sud-Est, l'industrie de soutien vietnamienne joue un rôle clé en devenant un maillon important reliant les chaînes de valeur régionales et mondiales.
Les objectifs stratégiques à l'horizon 2030 ont été clairement définis par le ministère de l'Industrie et du Commerce, notamment l'augmentation du taux de localisation dans les industries de transformation et de fabrication à 45-50 % ; au moins 70 % des entreprises répondant aux critères verts et circulaires ; la création d'au moins 5 centres industriels régionaux de soutien dans les principaux pôles de croissance tels que Hanoï, Hô Chi Minh-Ville, Bac Ninh, Da Nang et Can Tho.
La directrice de NC Network Vietnam, Bui Thi Hong Hanh, a constaté que depuis 2006, date de son entrée dans ce secteur, le nombre d'entreprises était très faible et la majorité étaient des entreprises d'État. À cette époque, aider les entreprises japonaises à trouver des fournisseurs s'avérait très difficile. Depuis, JETRO met à jour chaque année son Livre blanc sur les entreprises partenaires du secteur, c'est-à-dire celles qui peuvent s'intégrer à la chaîne d'approvisionnement des acheteurs japonais. Lors de mes premières années de participation (vers 2011), on ne comptait qu'une centaine d'entreprises. L'année dernière, selon l'enquête du Livre blanc de JETRO, nous en avions plus de 300, presque toutes performantes et ayant des commandes d'investissements directs étrangers ou à l'exportation.
Lors de sa création, l'Association vietnamienne des entreprises des industries de soutien ne comptait qu'une quarantaine de membres. Aujourd'hui, près de 400 entreprises à travers le pays sont officiellement affiliées à l'Association, c'est-à-dire qu'elles participent pleinement aux activités et s'acquittent régulièrement de leurs cotisations. Si l'on inclut les très petites structures, de l'ordre de 10 personnes, pour lesquelles l'Association encourage la participation (sans exiger pour l'instant le paiement de cotisations), ce nombre dépasse les 700.
Des représentants d'entreprises du secteur de soutien ont indiqué que, grâce au dispositif politique mis en place, les unités de production poursuivent leur développement rapide, renforcent leurs liens avec des partenaires étrangers et s'intègrent à la chaîne d'approvisionnement. Ils ont souligné que, sous l'impulsion du gouvernement, du ministère de l'Industrie et du Commerce et du Département de l'Industrie, de nombreux projets de soutien aux entreprises ont été déployés. Ces cinq dernières années ont été marquées par un développement qualitatif et quantitatif pour nombre d'entreprises du secteur de soutien, grâce à des formations, des programmes d'accompagnement et de nombreuses incitations offertes par le Programme national de développement des industries de soutien.
Afin que la CNHT puisse poursuivre le développement du secteur de soutien, les représentants du patronat ont également recommandé que le gouvernement, les ministères, les secteurs et les collectivités locales renforcent leur soutien aux petites et moyennes entreprises, investissent dans les infrastructures techniques et les zones industrielles spécialisées. Parallèlement, il est nécessaire de consolider le rôle des organismes compétents en matière de suivi, d'évaluation et d'accompagnement des entreprises dans l'application des normes internationales (telles que la certification ESG) afin de garantir la transparence, l'efficacité et la cohérence de la chaîne d'approvisionnement.
Le représentant de l'Association vietnamienne des entreprises des industries de soutien (VASI) a également recommandé la poursuite des mesures de soutien aux entreprises de ces industries au cours de la période à venir. Il a notamment insisté sur la nécessité de proposer des politiques préférentielles en matière de location, d'achat ou de location-bail d'usines, ainsi que des solutions de paiement échelonné.
Source : https://daibieunhandan.vn/phat-trien-cong-nghiep-ho-tro-viet-nam-tung-buoc-chuyen-minh-tu-gia-cong-tro-thanh-mat-chay-chien-luoc-trong-chuoi-cung-ung-toan-cau-10397246.html
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