Développer l'économie collective et les coopératives selon des modèles verts, numériques et circulaires

(Chinhphu.vn) - Développer des économies collectives et coopératives selon des modèles verts, numériques et circulaires et promouvoir les liens avec les secteurs économiques, y compris les entreprises, est à la fois une exigence pratique objective et une solution stratégique pour le développement socio-économique.

Le gouvernement crée toutes les conditions nécessaires au développement juste, équitable et durable des secteurs économiques .

Le Bureau du gouvernement a publié l'avis n° 678/TB-VPCP daté du 9 décembre 2025, reprenant les conclusions du vice-Premier ministre Nguyen Chi Dung lors du Forum économique coopératif de 2025.

L'économie collective, les coopératives et les entreprises ont réalisé de grands progrès, tant en quantité qu'en qualité.

L'annonce précise que les institutions, les mécanismes et les politiques ont créé un cadre juridique favorisant le développement de l'économie collective, des coopératives, de l'économie privée et des entreprises, et renforçant les liens entre les secteurs économiques, liens qui se perfectionnent au fil du temps, conformément aux exigences du terrain. La loi sur les coopératives de 2023 a ajouté des dispositions visant à encourager les coopératives à s'intégrer aux autres secteurs économiques. Le gouvernement a également publié de nombreux textes législatifs définissant des politiques et des orientations pour soutenir les coopératives dans le développement des liens de production, la priorité accordée aux prêts pour les coopératives participant aux chaînes de valeur, l'application des hautes technologies et l'intégration à une agriculture verte et propre.

Ces dernières années, l'économie collective, les coopératives et les entreprises ont réalisé de grands progrès tant en quantité qu'en qualité : à ce jour, le pays compte plus de 35 000 coopératives regroupant près de 6 millions de membres ; 164 unions coopératives comptant plus de 1 000 coopératives membres ; près de 66 000 groupements coopératifs comptant plus d'un million de membres ; dans le même temps, on dénombre environ un million d'entreprises en activité (soit une augmentation de 20 % par rapport à 2020) ; environ 4 700 coopératives participent à des chaînes de valeur et 2 600 coopératives ont mis en œuvre des technologies de pointe.

À l'échelle nationale, près de 3 000 projets et plans de coopération entre coopératives et entreprises de nombreux secteurs et domaines ont été approuvés et mis en œuvre, prenant diverses formes de coopération.

L'association entre entreprises et coopératives a contribué à libérer des potentiels et à développer des marchés stables et durables pour les principaux produits nationaux, notamment dans le secteur agricole où de nombreux modèles d'association très efficaces ont vu le jour.

Les projets associant coopératives et entreprises ont initialement permis de mobiliser et d'utiliser efficacement les ressources sociales. Entre 2018 et 2025, le pays a mobilisé plus de 15 200 milliards de VND de capitaux pour la mise en œuvre de projets et de plans de partenariat, dont près de 3 200 milliards de VND (environ 21 %) proviennent du budget de l'État, les contributions des entreprises, des coopératives et des particuliers représentant environ 79 %.

Par ailleurs, le développement de l'économie collective et de la coopération se heurte encore à certaines limites, difficultés et obstacles : les mécanismes et politiques de soutien aux liens entre coopératives et entreprises, notamment au niveau local, ne sont pas encore axés sur la promotion de la transition écologique, de la transformation numérique et de l'application des sciences et technologies. Actuellement, peu de coopératives et d'entreprises participent à l'intégration dans les chaînes de valeur (environ 2 400 coopératives et plus de 1 300 entreprises), principalement dans le secteur agricole, et très peu dans les secteurs du tourisme, des services et de l'industrie.

Les ressources financières allouées à la mise en œuvre des politiques de soutien aux partenariats restent limitées. Le budget central n'a pas encore prévu de ressources spécifiques pour le développement des partenariats entre coopératives et entreprises, ces partenariats étant principalement intégrés à d'autres programmes.

La capacité des coopératives demeure une faiblesse majeure. La plupart sont de petite taille, avec des capacités de gestion et de production limitées, et ne peuvent répondre aux exigences de l'intégration dans la chaîne de valeur. De plus, elles manquent de personnel qualifié possédant l'expertise et la connaissance approfondie nécessaires à la mise en place et au fonctionnement de cette chaîne entre coopératives et entreprises.

La communication et les orientations politiques relatives à la mise en œuvre des partenariats n'ont pas reçu l'attention qu'elles méritent. Les modèles de partenariat efficaces n'ont pas été largement diffusés.

Promouvoir activement le lien entre les coopératives et les entreprises

Le vice-Premier ministre a déclaré que, dans les prochains mois, la situation mondiale et régionale devrait continuer d'évoluer de manière complexe et imprévisible. Dans ce contexte, le pays tout entier s'efforce d'atteindre les deux objectifs centenaires, à savoir une croissance supérieure à 8 % en 2025 et une croissance à deux chiffres les années suivantes ; un développement rapide et durable, la sortie du piège du revenu intermédiaire et l'objectif de devenir un pays développé à revenu élevé d'ici 2045.

Pour atteindre les objectifs et les objectifs stratégiques susmentionnés, il est nécessaire d'établir un nouveau modèle de croissance, de restructurer l'économie, de promouvoir l'industrialisation et la modernisation, et de faire de la science et de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique le principal moteur de cette évolution. Il est notamment indispensable de promouvoir et d'utiliser efficacement toutes les ressources sociales afin de renforcer les liens entre les coopératives et les entreprises et ainsi combler les lacunes que le secteur privé ou l'économie étatique ne peuvent à eux seuls résoudre. Ce processus requiert la participation de l'ensemble du système politique, le consensus et l'engagement actif de toutes les composantes de la société, du monde des affaires, ainsi que le soutien de la communauté internationale. Dans ce cadre, les liens entre les coopératives et les entreprises jouent un rôle primordial ; il s'agit d'une évolution incontournable et d'un enjeu stratégique pour le secteur agricole dans les années à venir.

Développer des économies collectives et coopératives selon des modèles verts, numériques et circulaires et promouvoir les liens avec les secteurs économiques, y compris les entreprises, est à la fois une exigence pratique objective et une solution stratégique pour le développement socio-économique, avec pour devise : « État créatif - Entreprises pionnières - Les coopératives sont au cœur - Les agriculteurs et les travailleurs sont les acteurs - Les scientifiques conseillent et accompagnent - Les institutions de crédit soutiennent - Construire des liens durables et efficaces ».

Accroître l'ampleur du soutien budgétaire de l'État au développement de l'économie collective et des coopératives.

Pour atteindre cet objectif, le vice-Premier ministre a chargé le ministère des Finances de superviser et de coordonner avec les ministères et organismes concernés la révision, la modification et le complément des réglementations actuelles qui ne sont plus adaptées aux exigences pratiques du développement économique collectif et coopératif dans le nouveau contexte ; la révision, la modification et le complément des réglementations visant à promouvoir un développement rapide et vigoureux du secteur économique privé, notamment en précisant les réglementations relatives au soutien des entreprises participant aux pôles industriels et aux chaînes de valeur ; et l'élaboration d'un cadre politique pour le développement des chaînes de valeur et des interconnexions.

Parallèlement, il convient de réviser et de finaliser d'urgence le projet de décret remplaçant le décret n° 57/2018/ND-CP du 17 avril 2018 relatif aux mécanismes et politiques visant à encourager les entreprises à investir dans l'agriculture et les zones rurales, en prévoyant des politiques novatrices et des ressources suffisantes pour répondre aux besoins pratiques ; de le soumettre au Gouvernement en décembre 2025 ; de réviser le décret n° 113/2024/ND-CP du 12 septembre 2024 détaillant un certain nombre d'articles de la loi sur les coopératives afin de modifier, compléter et finaliser rapidement les politiques, et de promouvoir le développement effectif des coopératives.

Poursuivre les recherches et perfectionner les politiques visant à aider les entreprises à accéder aux prêts préférentiels du Fonds de développement des petites et moyennes entreprises, en accordant la priorité aux entreprises participant à des pôles industriels et à des chaînes de valeur.

Finaliser d'urgence et soumettre au Premier ministre, pour examen et promulgation, les programmes, projets et plans relatifs au développement économique collectif pour la période 2026-2030. Rechercher et proposer des mécanismes et des ressources appropriés, notamment en augmentant le soutien du budget de l'État, afin de mettre en œuvre de manière synchrone et efficace les tâches et les solutions pour le développement économique collectif et coopératif dans les prochains mois.

Développer et déployer immédiatement en 2026 un programme de soutien à la transformation numérique des coopératives afin d'améliorer leurs capacités et leur compétitivité, de répondre aux exigences de la mise en relation avec les entreprises et de continuer à organiser efficacement le Forum économique coopératif, en faisant de lui un canal de dialogue politique régulier, reliant les coopératives aux entreprises, aux scientifiques, aux institutions financières et aux partenaires nationaux et internationaux.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement est chargé de coordonner avec les ministères et organismes concernés la soumission urgente au Gouvernement d'un décret modifiant et complétant certains articles du décret n° 98/2018/ND-CP du 5 juillet 2018 relatif aux politiques visant à encourager le développement de la coopération et de l'association dans la production et la consommation de produits agricoles. Ce décret doit notamment : innover, simplifier et clarifier les critères, les procédures et l'autorité compétente en matière d'approbation ; renforcer la décentralisation vers les collectivités territoriales dans le processus de confirmation et d'approbation des projets et des plans d'association ; définir clairement un mécanisme de répartition harmonieuse et équitable des bénéfices et un mécanisme de protection des intérêts des acteurs de la chaîne de valeur ; compléter la réglementation afin de soutenir la création et le fonctionnement de chaînes de valeur vertes et numériques, associées à la traçabilité et à la réduction des émissions, aux crédits carbone et à la gestion de la qualité conformément aux normes internationales ; mettre à jour et compléter la liste des contenus prioritaires afin de répondre aux besoins et aux réalités pratiques de chaque région.

Élaborer un programme complet de formation des agriculteurs numériques, des agriculteurs professionnels et des équipes de gestion coopérative modernes, contribuant à la formation d'une main-d'œuvre agricole possédant les connaissances et les compétences nécessaires pour participer à la chaîne de valeur mondiale ; mettre en place un mécanisme de formation professionnelle, développer une équipe de membres de coopératives et d'agriculteurs hautement qualifiés et compétents dans la construction et l'exploitation des chaînes de valeur des produits agricoles.

Créer les conditions permettant aux entreprises et aux coopératives d'accéder à des offres de crédit vert et à des crédits préférentiels.

La Banque d'État du Vietnam étudie et développe un mécanisme visant à faciliter l'accès des entreprises et des coopératives hébergeant des projets de mise en réseau au crédit commercial, au crédit vert et aux offres de crédit préférentielles.

Le ministère des Sciences et de la Technologie met en place un programme de soutien aux coopératives en matière de transfert de technologie.

L'Alliance coopérative du Vietnam joue un rôle moteur dans la synthèse des recommandations des coopératives, contribuant ainsi à faciliter la mise en œuvre et l'accès aux politiques coopératives. Elle élabore des programmes de soutien spécifiques pour le développement de l'économie collective et des coopératives, et met en place des réseaux de partenariat. Parallèlement, elle constitue une équipe de gestionnaires coopératifs qualifiés, possédant des connaissances en économie, finance et gestion. L'Alliance se dote ainsi d'une équipe aux compétences suffisantes pour mener à bien des missions de conseil et accompagner le développement coopératif.

La Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie et l'Association des petites et moyennes entreprises jouent un rôle de liaison en promouvant des liens commerciaux efficaces avec les coopératives, formant ainsi des chaînes de valeur durables.

Les provinces et les villes mettent en place de manière proactive des mécanismes et des politiques pour soutenir le développement des liens entre les coopératives et les entreprises, en veillant à respecter la devise « 6 clairs : des personnes claires, un travail clair, des responsabilités claires, une autorité claire, un temps clair, des résultats clairs ».

Pour le monde des affaires, il est nécessaire de promouvoir un rôle pionnier dans la mise en œuvre de liens avec les coopératives, notamment dans la formation de chaînes de production et d'approvisionnement, en apportant des contributions concrètes au développement économique du pays, en promouvant de nouveaux moteurs de croissance (économie verte, économie numérique, économie circulaire, économie de la connaissance, économie du partage, etc.) ; en étant pionnier dans l'application et le transfert des nouvelles avancées scientifiques et technologiques, en particulier dans le secteur agricole.

Les secteurs économiques collectifs et les coopératives doivent promouvoir l'esprit d'initiative, la créativité, l'autonomie, améliorer leurs capacités de gestion et de production, développer la coopération avec les autres secteurs économiques, notamment avec les entreprises ; accroître l'apprentissage et l'échange d'expériences nationales et internationales, et s'efforcer constamment de participer plus profondément à la chaîne de valeur.

Le vice-Premier ministre a affirmé : le Vietnam entre dans une nouvelle ère, celle du développement d’un pays riche, prospère, civilisé et heureux, fondé sur l’esprit de partage et de coopération pour bâtir une économie autonome et indépendante, associée à une intégration internationale profonde, substantielle et efficace. Dans ce processus, il est essentiel de considérer les coopératives comme des partenaires commerciaux à part entière. Promouvoir les liens entre coopératives et entreprises représente non seulement une solution économique, mais aussi un moteur d’amélioration des conditions de vie, de stabilisation de la société et de développement socio-économique durable. Une vision à long terme plus stratégique et des actions plus décisives sont nécessaires pour que les secteurs économiques ne fonctionnent plus isolément, mais unissent leurs forces, se développent rapidement et durablement, et convergent vers une force collective qui propulsera le pays vers un avenir prometteur. Le gouvernement encourage et crée en permanence les conditions favorables à un développement juste, équitable et durable des secteurs économiques.

Phuong Nhi

Source : https://baochinhphu.vn/phat-trien-kinh-te-tap-the-hop-tac-xa-theo-mo-hinh-xanh-so-tuan-hoan-102251209112307714.htm