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Développement économique vert dans la restauration, la préservation et la promotion des valeurs du patrimoine culturel du point de vue de la gouvernance locale

TCCS – L'économie verte est la combinaison de trois facteurs de développement durable : l'économie, l'environnement et la société. Dans la gestion, la protection et la promotion du patrimoine culturel, le modèle économique vert constitue la base pour résoudre les liens entre gestion, protection et promotion.

Tạp chí Cộng SảnTạp chí Cộng Sản16/07/2025

Navire de croisière international dans la baie d'Ha Long, province de Quang Ninh_Source : nhiepanhdoisong.vn

Développement économique vert dans le secteur culturel

Français Dans le domaine culturel, le développement économique vert est compris comme la combinaison du développement durable de trois facteurs: l'économie (développement associé à l'éradication de la faim, à la réduction de la pauvreté, à l'amélioration de la vie économique de la communauté, à la promotion d'une croissance durable), l'environnement - ressources (protection de l'environnement culturel, préservation, régénération, restauration des ressources et promotion de la valeur des ressources par l'exploitation et la consommation durables des ressources culturelles) et la société (amélioration de la qualité de vie, réduction des inégalités sociales, minimisation des risques de la communauté en termes de culture et de société dans le contexte de l'intersection et de la mondialisation). Le développement économique vert aidera les gestionnaires locaux à résoudre correctement la relation entre la gestion, la protection et la promotion des valeurs du patrimoine culturel.

Sur le plan économique , le développement vert vise un modèle économique de développement humain visant à éliminer la faim, à réduire la pauvreté, à améliorer la vie économique des communautés, à promouvoir la croissance économique locale et à préserver les valeurs traditionnelles et l'espace de vie des populations. Les industries de services exploitant et utilisant la valeur de la culture locale, telles que le tourisme , l'hôtellerie et les loisirs, favoriseront la croissance économique locale. Les revenus de ces industries de services seront équilibrés avec l'objectif de soutenir l'éradication de la faim et la réduction de la pauvreté, en créant les conditions permettant aux populations locales de participer et de bénéficier de l'exploitation des ressources et des valeurs culturelles traditionnelles sur place, en vue d'un développement durable.

En matière d'environnement et de ressources culturelles , le développement vert vise à protéger l'environnement culturel et à éviter les impacts négatifs des échanges culturels, de l'intégration et de la mondialisation. Il s'agit de préserver, de maintenir et de recréer les valeurs culturelles traditionnelles, tout en intégrant de manière sélective la quintessence des valeurs culturelles mondiales , afin de construire et de développer un environnement culturel local avancé, imprégné d'identité nationale. Pour atteindre cet objectif, les comités et autorités locaux du Parti doivent s'efforcer de diriger et de gérer, de concilier conservation et développement, préservation et promotion, et de promouvoir un mode de vie vert au sein du monde des affaires et de chaque citoyen.

Sur le plan sociétal , le développement vert vise à maintenir la stabilité et l'égalité sociales, à améliorer la qualité de vie et à minimiser les risques pour la communauté sur les plans culturel, social et environnemental dans le contexte de la mondialisation. Le développement vert repose sur la stabilité sociale et l'amélioration de la qualité de vie, tout en garantissant l'équité, l'égalité et la sécurité de la communauté.

Ainsi, le développement vert dans le domaine culturel vise à concilier trois piliers : assurer une croissance économique verte ; bâtir un environnement culturel durable et préserver les ressources ; garantir la sécurité sociale, l’égalité et le développement. Pour atteindre efficacement ces objectifs, il est nécessaire de parvenir à un consensus dans la prise de conscience et l’action des comités du Parti, des autorités, de la population et des entreprises.  

Gestion, protection et promotion des valeurs du patrimoine culturel du point de vue de la gouvernance locale au Vietnam

Français Selon les statistiques du Département du patrimoine culturel, le Vietnam compte actuellement plus de 40 000 patrimoines culturels matériels (dont 6 patrimoines sont reconnus par l'UNESCO comme patrimoines mondiaux, 107 reliques nationales spéciales, plus de 3 500 reliques nationales, plus de 10 000 reliques provinciales et près de 3 000 000 de documents et d'artefacts, dont 237 artefacts et groupes d'artefacts sont classés comme trésors nationaux (1)) ; 13 patrimoines culturels immatériels mondiaux, 395 patrimoines culturels immatériels nationaux et 7 patrimoines documentaires sont répertoriés par l'UNESCO dans le programme Mémoire du monde (2). Le système des patrimoines culturels est réparti dans de nombreuses localités et est devenu une ressource extrêmement précieuse que les localités doivent préserver, conserver et exploiter pour le développement économique.

Le travail de gestion, de protection et de promotion de la valeur du patrimoine culturel dans le but d’un développement durable, du niveau central au niveau local, a récemment obtenu quelques résultats.

Français Premièrement , le développement de la conscience théorique du Parti dans le domaine de la culture et le travail de gestion, de protection et de promotion de la valeur du patrimoine culturel est spécifiquement démontré dans les résolutions centrales, telles que la Résolution de la 5e Conférence centrale, Session VIII « Sur la construction d'une culture vietnamienne avancée imprégnée d'identité nationale » ; la Résolution de la 9e Conférence centrale, Session XI « Sur la construction et le développement de la culture et du peuple vietnamiens pour répondre aux exigences du développement national durable » ; les Documents du 13e Congrès national du Parti (3) . Au niveau local, les comités du Parti et les autorités sont de plus en plus conscients que la gestion, la protection et la promotion des valeurs du patrimoine culturel doivent être étroitement liées au développement économique et social durable.

Deuxièmement, le système de réglementation relatif à la conservation et à la restauration des ressources est progressivement amélioré, créant un cadre juridique pour la direction et la gestion de la conservation et de l'exploitation du patrimoine culturel. De nombreux documents juridiques importants, tels que la loi sur le patrimoine culturel de 2001 (modifiée et complétée en 2009) (4) , les décrets sur la gestion et la protection du patrimoine culturel, tels que le décret n° 86/2005/ND-CP du 8 juillet 2005 relatif à la gestion et à la protection du patrimoine culturel subaquatique ; le décret n° 62/2014/ND-CP du 25 juin 2014 réglementant l'attribution des titres d'"Artisan du peuple" et d'"Artisan d'excellence" dans le domaine du patrimoine culturel immatériel ; le décret n° 109/2015/ND-CP du 28 octobre 2015 relatif au soutien aux artisans populaires et aux artisans d'excellence à faibles revenus et en situation difficile ; Le décret n° 61/2016/ND-CP du 1er juillet 2016 du gouvernement « réglementant les conditions d'évaluation commerciale des antiquités et la pratique de la préservation, de la restauration et de la réhabilitation des vestiges historiques et culturels et des sites pittoresques » ; le décret n° 109/2017/ND-CP du 21 septembre 2017 du gouvernement « réglementant la protection et la gestion du patrimoine mondial culturel et naturel au Vietnam » ; le décret n° 166/2018/ND-CP du 25 décembre 2018 du gouvernement « réglementant l'autorité, l'ordre, les procédures d'établissement, d'évaluation et d'approbation des plans et projets de préservation, de rénovation et de restauration des vestiges historiques et culturels et des sites pittoresques »,... a été rapidement publié pour aider la gestion, la conservation et l'exploitation des valeurs du patrimoine culturel à devenir plus systématiques et rigoureuses.

Troisièmement, de nombreuses stratégies, plans et programmes d'action liés à la gestion, la protection, l'exploitation et la promotion des valeurs du patrimoine culturel ont été mis en œuvre à de nombreux niveaux, tels que la Stratégie de développement culturel jusqu'en 2020 ; la Stratégie de développement du tourisme au Vietnam jusqu'en 2020, avec une vision jusqu'en 2030 ; le Projet « Préserver et développer la culture des minorités ethniques du Vietnam jusqu'en 2020 » ; le Projet « Former des talents dans le domaine de la culture et des arts pour la période 2016-2025, avec une vision jusqu'en 2030 » ; le Plan directeur pour le système des musées vietnamiens jusqu'en 2020 ; le Plan directeur pour le développement des arts du spectacle jusqu'en 2020, vision jusqu'en 2030... Ces stratégies, programmes et plans d'action contribuent à sensibiliser et à renforcer les capacités des autorités locales et des autorités en matière de préservation et de développement des industries qui exploitent les valeurs du patrimoine, telles que le tourisme et les services.

Quatrièmement, le développement des services, du tourisme, du divertissement et des industries culturelles a permis à de nombreuses localités de valoriser leur patrimoine, de créer des emplois, d'accroître leurs revenus et d'améliorer la vie des communautés locales, contribuant ainsi activement à la conservation et à la restauration du patrimoine culturel. Les revenus du tourisme aident les localités à prendre l'initiative dans la gestion, la protection et la promotion du patrimoine, contribuant ainsi à sensibiliser le public à la nécessité de préserver le patrimoine, les traditions et l'environnement culturel.

Cinquièmement, les travaux d'inventaire, de recherche et de restauration des vestiges afin de préserver les valeurs patrimoniales ont été mieux mis en œuvre. L'apprentissage des expériences internationales et l'application des technologies modernes à la restauration, à la conservation et à la valorisation du patrimoine ont été réalisés avec succès dans certaines localités, comme Hué, Hoi An et Hanoï. Ces travaux ont activement soutenu la protection et la préservation des valeurs patrimoniales, contribué à la création de nombreux nouveaux produits exploitant efficacement les multiples facettes du patrimoine culturel, contribuant ainsi à attirer les touristes et à contribuer positivement au développement économique et social de la localité.

Au-delà des résultats obtenus, la gestion et la protection des valeurs du patrimoine culturel présentent encore de nombreuses limites :

Le système institutionnel et réglementaire relatif à la gestion, à la protection et à la promotion du patrimoine culturel demeure complexe. Certains aspects manquent de précision, ce qui complique la gestion des questions liées au patrimoine. Le mécanisme et les politiques régissant la responsabilité de gestion et le droit d'exploitation du patrimoine culturel des organisations et des particuliers manquent de clarté, ce qui conduit à une exploitation non durable du patrimoine culturel.

Dans certaines localités, la sensibilisation des communautés à la conservation et à l'exploitation durable du patrimoine culturel est encore insuffisante. On observe encore des phénomènes d'empiètement sur le patrimoine, exploitant la superstition et créant de faux vestiges et patrimoines à des fins lucratives.

Dans certaines régions, l'exploitation du patrimoine culturel à des fins de développement économique demeure précaire. Les sources de financement pour l'archéologie, la collecte d'objets, la recherche, la protection, la restauration et l'embellissement des vestiges et du patrimoine restent limitées, principalement issues des budgets de l'État et des collectivités locales, des activités touristiques et de l'aide de certaines organisations internationales. Dans de nombreuses localités, la relation entre gestion, protection et préservation de la culture traditionnelle et développement économique n'est pas harmonieuse. Le patrimoine est maltraité, exploité, négligé, restauré et préservé, ce qui entraîne une déformation et une perte progressive de valeur. Les bénéfices de l'exploitation du patrimoine ne sont pas répartis équitablement entre les parties concernées. Dans de nombreux endroits, le développement durable des moyens de subsistance des populations locales n'est pas une priorité.

Comme dans de nombreux autres pays, le développement socio-économique, l'industrialisation, la modernisation et la mondialisation exercent une forte pression sur la gestion, la protection et la promotion du patrimoine culturel au Vietnam. Par conséquent, l'application de modèles de gestion et de développement écologiques pour garantir la préservation et la promotion efficaces et durables du patrimoine culturel est une tâche importante et urgente.

Paysage de Trang An, province de Ninh Binh_Source : nhiepanhdoisong.vn

Solutions pour l'application de modèles économiques verts dans la gestion, la protection et la promotion des valeurs du patrimoine culturel dans une perspective de gouvernance locale

Premièrement, il faut élaborer un cadre politique, des critères et des réglementations sur la restauration, la conservation et l’exploitation du patrimoine culturel local de manière durable.

Français En fonction des caractéristiques locales, élaborer un cadre politique et une réglementation spécifique sur la gestion, la protection et la promotion du patrimoine culturel, associés à des critères de développement durable, en tenant compte des trois facteurs : économie, environnement et société. Parmi les éléments à développer, on peut citer : 1- Statistiques et numérisation du patrimoine culturel : garantir des informations complètes et actualisées sur la quantité, la valeur scientifique, historique et culturelle ainsi que sur l'état actuel du patrimoine culturel matériel et immatériel de la localité ; 2- Élaborer et appliquer des critères et des processus de restauration et de conservation basés sur une recherche approfondie sur le patrimoine afin de garantir que le processus de restauration et de conservation n'affecte ni ne modifie la valeur du patrimoine culturel ; 3- Élaborer et appliquer une réglementation sur les fonctions, les rôles, les responsabilités et les processus de coordination des organismes de gestion, de protection et de promotion de la valeur du patrimoine culturel ; Il existe une politique visant à promouvoir la coopération public-privé dans la gestion et l'exploitation du patrimoine culturel local ; 4- Élaborer et appliquer une réglementation sur l'utilisation des technologies et des méthodes de restauration et de préservation du patrimoine moderne, basée sur l'évaluation de l'efficacité du plan et l'apprentissage de l'expérience des experts nationaux et étrangers ; 5- Normaliser les réglementations sur l'exploitation et l'utilisation du patrimoine culturel dans les activités commerciales sur la base de normes durables, de capacités, d'impact environnemental et de contribution aux activités de réinvestissement pour la restauration et la conservation du patrimoine culturel local ; 6- Intégrer les objectifs de développement économique vert et durable dans les programmes et objectifs de restauration, de conservation et de promotion des valeurs du patrimoine culturel ; programmes et plans de développement du tourisme, des services et des industries créatives ; 7- Élaborer un ensemble de critères et de lignes directrices sur l'exploitation durable des ressources du patrimoine culturel local dans les domaines de la gestion du tourisme et des affaires et du divertissement en fonction des caractéristiques locales.

Deuxième, Encourager le développement de modèles commerciaux touristiques et d’entreprises de services de divertissement qui exploitent les valeurs du patrimoine culturel local de manière durable.

Français Les modèles qui doivent être encouragés pour le développement comprennent : 1- Modèle d'affaires de tourisme responsable, entreprise de services de « divertissement vert », mettant l'accent sur les expériences culturelles, introduisant les valeurs du patrimoine culturel, l'éducation traditionnelle respectueuse de l'environnement naturel, l'environnement culturel local ; 2- Modèle d'affaires de tourisme, entreprise de services de divertissement, visites du patrimoine culturel mises en œuvre par les communautés locales ou modèles d'affaires avec des politiques spécifiques sur les opportunités d'emploi, les cotisations de sécurité sociale, le partage et l'équilibre des avantages pour les communautés locales ; 3- Modèles d'affaires avec des politiques, des responsabilités de contribuer spécifiquement ou de parrainer des activités pour restaurer, préserver le patrimoine culturel et préserver l'environnement culturel local ; 4- Modèles d'affaires qui privilégient l'utilisation de sources d'énergie propres, d'énergies renouvelables ; recyclage, recyclage de l'eau, déchets ; modèles d'affaires utilisant les transports publics, véhicules verts pour protéger l'environnement ; Utiliser les ressources locales et les matières premières pour promouvoir l'économie locale ; 5- Créer un environnement et des politiques pour promouvoir la gestion du patrimoine culturel en appliquant la science, la technologie, la transformation numérique, en particulier dans la gestion, la protection et la promotion des valeurs du patrimoine culturel local ; promouvoir l'innovation, développer des modèles d'affaires durables ; 6- Modèles de développement du tourisme culturel, du tourisme patrimonial, du développement de produits touristiques du patrimoine culturel dans le sens de l'application de la technologie moderne, de la transformation numérique dans l'exploitation du patrimoine culturel.

Troisièmement, élaborer et mettre en œuvre un programme d’éducation pour sensibiliser les responsables, les membres du parti, les particuliers et les entreprises à la valeur du patrimoine culturel et au rôle du développement économique vert et durable.

Promouvoir les « emplois verts » et se concentrer sur la formation de ressources humaines dotées de connaissances et de compétences écologiques, capables de mettre en œuvre des objectifs de développement économique durable. Mener des actions de formation, d'éducation et de propagande pour sensibiliser les populations locales et les parties prenantes au développement économique vert et durable. Mobiliser des ressources nationales et internationales pour gérer, protéger et promouvoir la valeur du patrimoine culturel.

Renforcer la communication, intégrer les programmes locaux d'éducation traditionnelle, introduire les valeurs patrimoniales dans les activités de sensibilisation des populations, des organismes, des unités et des particuliers au système du patrimoine culturel et à la valeur du patrimoine culturel local. Développer des programmes, proposer des formations aux entreprises et aux populations locales sur l'éthique environnementale et les codes de conduite civilisés, et intégrer les valeurs patrimoniales culturelles dans les activités sociales, afin de favoriser le développement économique durable.

Quatrièmement, promouvoir la coopération avec les localités, les organisations, les entreprises et les particuliers au pays et à l’étranger, en optimisant les ressources vers l’objectif du développement vert dans la gestion, la protection et la promotion des valeurs du patrimoine culturel.

La coopération visant à optimiser l'utilisation des ressources et à créer une dynamique de développement commun est l'un des enjeux fondamentaux de la gouvernance verte. Cette coopération doit s'inscrire dans une perspective globale de connectivité et d'interconnectivité entre secteurs, domaines et régions, en optimisant les connaissances, les technologies et l'expérience des experts et scientifiques nationaux et étrangers. Elle permettra de garantir une planification systématique et scientifique du patrimoine culturel, en harmonie avec l'espace et le paysage, et d'allier gestion, protection et valorisation des valeurs du patrimoine culturel.

Cinquièmement, coopérer et mettre en œuvre une stratégie de promotion et de commercialisation du tourisme responsable afin de sensibiliser les comités du Parti, les autorités, la population et les entreprises pour attirer les investissements et la consommation verte.

Promouvoir et commercialiser un tourisme responsable de l'environnement et du patrimoine culturel local, créer une image positive, démontrer l'identité culturelle locale et orienter les parties prenantes dans l'exploitation des valeurs culturelles et le développement des ressources touristiques./.

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(1), (2) Voir : Hoang Dao Cuong : « Empreintes du patrimoine culturel » ; 26 décembre 2024 ; https://bvhttdl.gov.vn/dau-an-di-san-van-hoa-nam-2024-nhiem-vu-giai-phap-nam-2025-20241226140127504.htm#:~:text=Vi%E1%BB%87t%20Nam%20hi%E1%BB%87n%20c%C3%B3%20h%C6%A1n,danh%20v%C3%A0%2010%20di%20s%E1%BA%A3n
(3) « Renforcer le travail de préservation, d'embellissement et de promotion des valeurs culturelles matérielles et immatérielles et des vestiges historiques et culturels »
(4) La loi sur le patrimoine culturel 2024 a été adoptée par l’Assemblée nationale et entrera en vigueur le 1er juillet 2025.

Source : https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1107602/phat-trien-kinh-te-xanh-trong-phuc-dung%2C-bao-ton-va-phat-huy-gia-tri-di-san-van-hoa-tu-goc-nhin-quan-tri-dia-phuong.aspx


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