Le matin du 24 mai, poursuivant la 5ème séance, le membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale , président du Comité des finances et du budget, Le Quang Manh, a présenté un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi sur les appels d'offres (amendé).
M. Le Quang Manh a déclaré que le projet de loi, après avoir été accepté et révisé, comprend 10 chapitres et 99 articles (en conservant le même nombre de chapitres, en ajoutant 1 article). Parmi ceux-ci, 5 articles sont supprimés et 6 articles sont ajoutés, 21 articles sont conservés, le contenu de 48 articles est révisé et 20 articles sont modifiés en termes de formulation et de technicité par rapport au projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de la 4e session.
Le Quang Manh, président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale. (Photo : Quochoi.vn)
Le Comité permanent de l’Assemblée nationale a proposé de ne pas abolir les formes et méthodes de sélection des entrepreneurs qui ont été appliquées de manière stable dans le passé afin d’éviter des perturbations inutiles.
En outre, en tenant compte des avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné la révision de l'article 23 sur la sélection des entrepreneurs et des investisseurs dans des cas particuliers, dans le sens de réduire certains cas d'appel d'offres désignés, en complétant des réglementations plus claires et plus spécifiques sur les principes d'application et les cas particuliers dans l'article 29 du projet de loi.
Dans le même temps, il faut charger l'agence chargée de réviser le projet de loi foncière (modifié) et les agences concernées de continuer à réviser et à étudier afin de perfectionner les dispositions du projet de loi foncière (modifié) sur les cas et les conditions d'organisation des appels d'offres et des enchères des droits d'utilisation des terres ainsi que sur les mécanismes d'indemnisation, de défrichement des sites, de réinstallation, etc., afin de garantir la faisabilité, la cohérence et la synchronisation dans le système juridique.
En participant à la contribution des idées pour compléter le projet de loi sur les appels d'offres (amendé), le délégué Tran Van Tien - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Vinh Phuc a souligné qu'il est nécessaire d'évaluer l'impact dans les cas où les entreprises détiennent 50% du capital social.
M. Tien a indiqué qu'environ 19 dispositions étaient assignées au gouvernement et à certains ministères et branches pour réglementer ou fournir des orientations spécifiques, mais qu'à ce jour, aucun projet de décret ni aucune directive n'avaient été élaborés. Les délégués ont suggéré qu'il était nécessaire de compléter la loi afin d'assurer la cohérence et l'unité entre la loi et les textes réglementaires, afin que les délégués puissent les étudier et donner leur avis.
Tran Van Tien, délégué à l'Assemblée nationale. (Photo Quochoi.vn)
Français Concernant le champ d'application de la réglementation, l'article 1 du projet stipule que cette loi réglemente la gestion par l'État des activités d'appel d'offres, l'autorité et la responsabilité des agences, organisations et individus dans les activités d'appel d'offres, la sélection des entrepreneurs pour la mise en œuvre des dossiers d'appel d'offres et la sélection des investisseurs pour la mise en œuvre des projets d'investissement commercial. Les délégués ont demandé si la sélection des entrepreneurs pour la mise en œuvre des dossiers d'appel d'offres et la sélection des investisseurs pour la mise en œuvre des projets d'investissement commercial font partie des activités d'appel d'offres. Si elles en font partie, il n'est pas nécessaire de les répéter dans cet article. Dans ce cas, l'article 1 est reformulé comme suit : Cette loi réglemente les activités d'appel d'offres, la gestion par l'État des activités d'appel d'offres, l'autorité et la responsabilité des agences, organisations et individus dans les activités d'appel d'offres.
Le point b) précise les modalités d'appel d'offres pour les équipements, les installations, etc. des entreprises publiques. Cependant, si l'option 2 est appliquée, les entreprises publiques détenant 50 % ou moins du capital social seront soumises à la loi sur les entreprises. À ce moment-là, l'État peut détenir jusqu'à 50 % du capital social, mais ne peut en avoir le contrôle. Par conséquent, le délégué a demandé au comité de rédaction et à l'agence d'évaluation d'évaluer l'impact sur les cas où l'État détient jusqu'à 50 % du capital social.
En revanche, lorsqu'une entreprise conclut une coentreprise ou une association avec une autre entreprise, mais que la part du capital de l'entreprise publique chargée de la mise en œuvre de l'appel d'offres ou du projet est inférieure à 50 %, comment la situation sera-t-elle gérée ? Le délégué a demandé à l'organisme de rédaction de clarifier ce point.
La déléguée Le Thi Song An (délégation de Long An) a commenté : En ce qui concerne les actes interdits, il est nécessaire de clarifier les actes interdits tels que « collusion, arrangement, accord », « ne pas fournir intentionnellement de documents pour prouver la capacité et l'expérience lorsque la partie invitante le demande pour clarifier les documents d'appel d'offres ou lorsqu'elle est invitée à comparer des documents pour créer les conditions permettant à une partie de remporter l'appel d'offres ».
Déléguée Le Thi Song An. (Photo : Quochoi.vn)
Ce délégué a déclaré qu'actuellement, les fraudes dans les appels d'offres sont très complexes, avec de nombreuses astuces sophistiquées, difficiles à détecter en l'absence de réglementation spécifique. Une réglementation spécifique sur les actes interdits permettra à l'État de gérer les appels d'offres et d'appliquer la législation en la matière de manière plus ouverte, stricte et transparente.
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