La loi sur les appels d'offres (modifiée) stipule la gestion par l'État des activités d'appel d'offres ; l'autorité et la responsabilité des agences, des organisations et des individus dans les activités d'appel d'offres, les activités de sélection des entrepreneurs pour mettre en œuvre les packages d'appel d'offres, les activités de sélection des investisseurs pour mettre en œuvre les projets d'investissement commercial.

Aucune disposition relative à la sélection de l'entrepreneur dans des cas particuliers

Concernant le champ d'application de la loi sur les appels d'offres aux entreprises publiques et aux projets utilisant des capitaux publics, conformément aux dispositions de la loi, le champ d'application de la réglementation comprend : les dossiers d'appel d'offres relatifs aux projets d'investissement des entreprises publiques conformément aux dispositions de la loi sur les entreprises et les entreprises dont les entreprises publiques détiennent 100 % du capital social. Cette disposition assure l'harmonie entre l'exigence d'amélioration de l'efficacité de la gestion publique et l'autonomie des entreprises, sans restreindre ni élargir excessivement le champ d'application des sujets. D'une part, elle garantit que les appels d'offres apportent des avantages économiques à la partie invitante et, d'autre part, elle garantit la création d'un environnement d'investissement et d'affaires sain, compétitif, équitable, public et transparent.

Les députés de l'Assemblée nationale ont voté l'adoption de la loi sur les appels d'offres (modifiée) le matin du 23 juin. Photo : TUAN HUY

La loi sur les appels d'offres (modifiée) ne réglemente pas la sélection des entrepreneurs dans des cas particuliers. Selon le Comité permanent de l'Assemblée nationale, la loi foncière actuelle et le projet de loi foncière en cours d'amendement ne régissent pas les appels d'offres pour la sélection des investisseurs applicables aux projets d'investissement liés à la défense et à la sécurité nationales. Par conséquent, la réglementation relative aux investisseurs dans des cas particuliers n'est pas cohérente avec le projet de loi foncière. De plus, ce contenu comporte de nombreux facteurs qui nuisent à la transparence, manquent de clarté quant au processus et aux procédures, et présentent un risque potentiel d'exploitation politique, en particulier pour les projets d'investissement utilisant des terres à des fins commerciales ; de plus, il n'existe aucun précédent d'application de ce mécanisme à ce jour.

Concernant la réglementation relative aux appels d'offres centralisés, à l'achat de médicaments, de produits chimiques et d'équipements médicaux , la Commission permanente de l'Assemblée nationale a chargé l'agence chargée de l'examen et l'agence chargée de la rédaction de collaborer étroitement avec les agences compétentes et un certain nombre de députés de l'Assemblée nationale travaillant dans le secteur de la santé afin de réviser et d'unifier la terminologie utilisée dans la loi. Il s'agit d'unifier la réglementation relative aux achats centralisés pour l'achat de médicaments rares et de médicaments devant être achetés en petites quantités. Il s'agit également de revoir la réglementation relative à la sélection des fournisseurs de produits chimiques et d'équipements médicaux. La loi prévoit également des dispositions relatives au paiement par la caisse d'assurance maladie dans les cas où les établissements privés d'examen et de traitement médicaux choisissent de ne pas appliquer les dispositions de la loi sur les appels d'offres. Il convient également de modifier la réglementation relative aux établissements d'examen et de traitement médicaux autorisés à décider de leurs propres achats, dans un souci de publicité, de transparence, d'efficacité économique et de responsabilité.

Réduire le nombre de cas de contrats directs

La loi sur les appels d'offres (modifiée) a également été révisée et ajustée afin de réduire le nombre de cas d'appels d'offres désignés. De plus, elle a ajouté des réglementations sur certains cas particuliers, stipulés dans la décision n° 17/2019 du Premier ministre relative à l'application des appels d'offres désignés.

Vue de la séance de l'Assemblée nationale le matin du 23 juin. Photo : TUAN HUY

Concernant l'avis selon lequel les appels d'offres devraient être étendus au-delà des cas prévus, il est recommandé de recourir à la méthode des appels d'offres à prix réduits, car certains cas sont plus efficaces. Selon le Comité permanent de l'Assemblée nationale, l'intensification des appels d'offres peut parfois conduire à une situation de « demande et de don », réduisant ainsi la concurrence. Les entrepreneurs qui ne connaissent pas l'investisseur ne pourront pas participer aux appels d'offres, et les petites entreprises auront des difficultés à être compétitives. De plus, les appels d'offres en ligne sont actuellement promus grâce à des procédures simples, permettant de gagner du temps, ce qui rend inutile l'extension des appels d'offres.

Ces dernières années, l'importance des appels d'offres a été, d'une part, de favoriser l'initiateur, afin de sélectionner des entrepreneurs compétitifs en termes de prix et de qualité ; d'autre part, de garantir la publicité, la transparence et de créer un environnement concurrentiel équitable et sain. Par conséquent, la loi sur les appels d'offres (modifiée) n'étend pas les cas d'appels d'offres désignés.

La loi précise également les pouvoirs et responsabilités du gouvernement, du Premier ministre et du ministère de la Planification et de l'Investissement, ainsi que la responsabilité de la gestion des appels d'offres par l'État. Elle entre en vigueur le 1er janvier 2024.

MANH HUNG