Des réglementations plus spécifiques sur les principes et les bases de la tarification

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé la réunion. Photo : Pham Thang

Les inspections ne sont effectuées que dans le cadre d'un mécanisme de suivi a posteriori, lorsqu'il existe des signes d'infractions.

Les délégués ont convenu de modifier et de compléter un certain nombre d'articles de la loi sur les prix afin d'institutionnaliser les politiques du Parti et les lois de l'État en perfectionnant l'institution dans le contexte de l'organisation des gouvernements locaux à deux niveaux ; de mettre fin aux activités d'inspection des ministères pour les réorganiser en fonction des domaines relevant de l'Inspection générale ; de réduire et de simplifier les procédures administratives liées aux activités commerciales des services d'évaluation des prix.

Le vice- président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé la réunion. Photo : Ho Long

Le député Tran Khanh Thu (Hung Yen) a déclaré que, conformément aux dispositions de la loi de 2023 sur les prix, l'article 3, point d, paragraphe 4, stipule que le prix des services d'examen et de traitement médicaux est fixé selon les dispositions de la loi sur les examens et traitements médicaux. Toutefois, l'article 21, paragraphe 4, de la loi en vigueur précise, à l'annexe n° 2, la liste des biens dont le prix est fixé par l'État, les modalités de tarification ainsi que les autorités et les responsabilités en la matière. En l'absence de réglementation, il appartient aux ministères, aux agences de niveau ministériel et aux comités populaires provinciaux de l'adopter, dans le cadre de leurs compétences.

Tran Khanh Thu (Hung Yen), député à l'Assemblée nationale. Photo : Ho Long

« Ainsi, un service d'examen et de traitement médical peut présenter deux descriptions différentes de ses caractéristiques techniques et économiques, ou bien les mêmes normes techniques et économiques doivent être soumises à l'approbation à deux reprises », a déclaré le délégué.

D'après le délégué Tran Khanh Thu, la plupart des collectivités locales attendent actuellement la publication des normes ministérielles pour constituer un dossier à soumettre à l'autorité compétente en vue de l'approbation des normes technico-économiques, puis un autre dossier pour l'approbation des prix. Conformément à la loi sur la fixation des prix, le ministère et les organismes ministériels doivent préalablement publier les normes technico-économiques avant de fixer les prix. Les collectivités locales appliqueront ensuite ces normes pour fixer des prix adaptés à leur situation.

En revanche, dans les faits, au cours de la période récente, le prix des services d'examen et de traitement médicaux n'a été ajusté qu'au niveau du salaire de base, conformément aux anciennes normes, mais aucune localité n'a encore publié de normes technico-économiques pour plus de 19 000 services techniques d'examen et de traitement médicaux.

Suite à cette analyse, le délégué Tran Khanh Thu a proposé de modifier l'article 21, paragraphe 4, comme suit : Les normes économiques et techniques des biens et services figurant sur la liste des biens et services dont les prix sont fixés par l'État sont mises en œuvre conformément aux dispositions des lois pertinentes. En l'absence de réglementation, les ministères et les organismes de niveau ministériel sont chargés de l'édicter, conformément à leurs compétences, et dérogent à l'autorité du Comité populaire provincial.

Concernant le mécanisme de déclaration des prix, le député Thach Phuoc Binh (Vinh Long) a indiqué que, dans de nombreuses localités, les organismes de gestion des prix exigent toujours des entreprises qu'elles expliquent leur structure tarifaire avant d'appliquer de nouveaux prix. Cela a des répercussions sur la nature de la déclaration, les obligations de notification et le contrôle a posteriori des prix.

Thach Phuoc Binh (Vinh Long), délégué à l'Assemblée nationale. Photo de : Quang Khanh

« Il est nécessaire d’ajouter une réglementation interdisant aux organismes de contrôle des prix d’exiger des entreprises et des particuliers qu’ils attendent une autorisation avant d’appliquer le prix déclaré. Les inspections ne devraient être menées qu’après vérification, en cas de signes d’infraction, afin de garantir la transparence, de respecter les principes du marché et de réduire les coûts pour les entreprises », a suggéré le délégué Thach Phuoc Binh.

Compléter les critères quantitatifs clairs pour identifier les biens et services dont le prix est fixé par l'État

Concernant les principes et les fondements de la tarification, le député Nguyen Truong Giang (Lam Dong) a déclaré que les principes et les fondements de la tarification de l'État, tels que stipulés à l'article 22, paragraphe 2, de la loi actuelle, sont uniquement qualitatifs et non quantitatifs. Par conséquent, leur mise en œuvre s'avère très difficile, ce qui explique que de nombreux prix de services, notamment pour les services publics essentiels, ne soient pas ajustés de manière adéquate pour garantir le respect des principes du marché.

Le délégué à l'Assemblée nationale Nguyen Truong Giang (Lam Dong). Photo de : Pham Thang

Le délégué Nguyen Truong Giang a suggéré qu'il était nécessaire de modifier l'article 22, paragraphe 2, afin d'établir des réglementations plus spécifiques servant de base aux organismes de gestion de l'État pour soumettre aux autorités compétentes ou pour publier leurs propres prix maximums ou cadres de prix pour les marchandises spécifiées à l'annexe 2 du projet de loi.

Partageant le même avis, le délégué Thach Phuoc Binh a déclaré que les critères de fixation des prix des biens et services par l'État restent qualitatifs et reposent principalement sur leur impact sur la stabilité socio-économique. De ce fait, l'inclusion ou le retrait d'un produit de la liste soumise à la tarification étatique manque de fondement scientifique et est incohérent. Par exemple, à une certaine période, l'essence, les matériaux de construction, et même certains services médicaux et éducatifs figuraient sur la liste sans critères de mesure précis.

Des députés de l'Assemblée nationale assistent à la séance de débat. Photo : Pham Thang

Par conséquent, le délégué Thach Phuoc Binh a proposé d'ajouter des critères quantitatifs clairs à l'article 19, tels qu'une part de l'indice des prix à la consommation (IPC) égale ou supérieure à 2 %, un indice de concentration du marché (ICH) de 1 800 points, ou encore des fluctuations des coûts des intrants supérieures à 15 % pendant trois mois consécutifs et ayant un impact direct sur la sécurité, l'économie ou la vie des citoyens. « Ces critères quantitatifs renforcent non seulement l'objectivité, mais permettent également aux organismes de gestion d'anticiper et de mettre en œuvre des politiques adaptées en temps opportun », a souligné le délégué.

Concernant l’autorité et le mécanisme de modification de la liste des biens et services dont les prix sont fixés par l’État, conformément à l’article 20 de la loi en vigueur, le député Thach Phuoc Binh a constaté que, dans l’état actuel des choses, la modification de cette liste doit encore passer par de nombreux échelons, ce qui engendre des retards considérables dans la gestion des prix. Or, dans les faits, le marché peut fluctuer en quelques jours seulement.

Le député Thach Phuoc Binh a suggéré d'envisager la mise en place d'un mécanisme plus transparent, permettant au gouvernement d'ajuster temporairement la liste pour une durée maximale de six mois, si nécessaire, afin de stabiliser le marché. Un rapport serait ensuite soumis à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen et décision lors de la session suivante. Selon le député, cette réglementation garantit une gestion proactive des prix tout en préservant le principe de contrôle de l'Assemblée nationale.

Source : https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-hon-nguyen-tac-va-can-cu-dinh-gia-10395375.html