La ville de Hanoï est une unité administrative spéciale de niveau provincial.
Suite aux fusions et réorganisations administratives de 2025, la superficie et la population de nombreuses localités ont considérablement évolué, dépassant largement les anciens critères de classification. En conséquence, le gouvernement a promulgué le décret n° 307/2025/ND-CP établissant une nouvelle réglementation relative à la classification des unités administratives.
Type d'unité administrative
Selon la nouvelle réglementation, Hanoï et Hô Chi Minh -Ville sont des unités administratives provinciales spéciales ; les autres villes administrées par le gouvernement central sont des unités administratives provinciales de type I.
Les provinces sont divisées en trois types : type I, type II et type III.
Les communes sont divisées en trois types : type I, type II et type III.
Les quartiers et les zones spéciales sont divisés en quatre types : type spécial, type I, type II et type III.
4 critères de classification des unités administratives
Le décret stipule que le classement des unités administratives s'effectue par un système de points. Le score de classement d'une unité administrative correspond au score total obtenu pour chaque critère de classement, dans la limite de 100 points, auquel s'ajoutent les points de priorité éventuels. Le score de chaque critère est arrondi à deux décimales.
Les critères de classification des unités administratives comprennent : des critères relatifs à la taille de la population ; des critères relatifs à la superficie naturelle ; des critères relatifs aux conditions de développement socio-économique ; et des critères spécifiques.
Le décret stipule clairement que si un critère est atteint à un niveau ouvrant droit à des points supplémentaires, ces points seront calculés en pourcentage de la différence par rapport au niveau ouvrant droit à des points supplémentaires pour ce critère.
Les quartiers et les zones spéciales sont classés comme spéciaux lorsqu'ils ont un score total de 90 points ou plus (hors points de priorité), qu'ils ont une population et une superficie naturelle importantes, et qu'ils répondent aux critères de priorité conformément à la réglementation.
Une unité administrative est classée comme de type I lorsque son score total est de 75 points ou plus, à l'exception des quartiers et des zones spéciales qui sont classés comme spéciaux.
Une unité administrative est classée comme de type II lorsque son score total est compris entre 60 et moins de 75 points.
Les unités administratives obtenant un score inférieur à 60 points sont classées dans la catégorie III.
Critères de classification et méthode de notation pour la classification des unités administratives
Le décret stipule clairement les critères de classification et la méthode de calcul du score de classification des unités administratives que sont les provinces, les communes, les quartiers et les zones spéciales.
Concernant plus spécifiquement les unités administratives provinciales, le décret stipule les critères de classification et le mode de calcul des scores de classification comme suit :
1- Taille de la population :
a) Les provinces de 2 000 000 habitants ou moins reçoivent 10 points ; pour les provinces de plus de 2 000 000 habitants, pour chaque tranche supplémentaire de 60 000 habitants, un demi-point supplémentaire est attribué, sans toutefois dépasser 25 points ;
b) Les provinces montagneuses appliquent le taux de 75 % spécifié au point a.
2- Les zones naturelles de 8 000 km² ou moins sont comptées pour 10 points, au-delà de 8 000 km² , pour chaque tranche supplémentaire de 200 km² , 0,5 point est compté, sans toutefois dépasser 25 points.
3- Conditions du développement socio-économique :
a) Le taux de régulation des recettes divisé dans le budget central est de 10 % ou moins, ce qui est calculé comme 8 points ; au-dessus de 10 %, chaque 1 % supplémentaire est calculé comme 0,25 point supplémentaire, sans toutefois dépasser 10 points.
S'il n'existe aucun ratio régulant la répartition des recettes versées au budget central, si les recettes budgétaires locales perçues grâce à la décentralisation par rapport au solde total des dépenses budgétaires locales sont de 50 % ou moins, 3 points seront comptabilisés ; au-delà de 50 %, pour chaque tranche supplémentaire de 5 %, 0,5 point sera comptabilisé, sans toutefois dépasser 8 points.
b) La proportion de l'industrie, de la construction et des services dans la structure économique de 70 % ou moins est comptée comme 1 point ; au-dessus de 70 %, pour chaque tranche supplémentaire de 5 %, 0,5 point est compté, mais pas plus de 3 points ;
c) Un taux de croissance économique de 7 % ou moins est comptabilisé comme 1 point ; au-dessus de 7 %, chaque 0,5 % supplémentaire est comptabilisé comme 0,25 point, mais pas plus de 3 points ;
d) Le taux de main-d'œuvre non agricole de 60 % ou moins est comptabilisé comme 1 point ; au-dessus de 60 %, pour chaque tranche supplémentaire de 5 %, 0,5 point est comptabilisé, mais pas plus de 3 points ;
d) Le taux de croissance moyen de la productivité du travail de la province de 5 % ou moins est compté comme 1 point ; au-dessus de 5 %, pour chaque 0,5 % supplémentaire, le nombre de points est compté comme 0,5, mais pas plus de 3 points ;
e) Le revenu par habitant en dessous du niveau moyen national est comptabilisé comme 2 points ; au-dessus du niveau moyen national, pour chaque 5 % supplémentaires, 0,25 point supplémentaire est comptabilisé, mais pas plus de 3 points ;
g) Le taux de la population active en âge d’assurance sociale inférieur au taux moyen national est comptabilisé comme 2 points ; au-dessus du taux moyen national, pour chaque tranche supplémentaire de 5 %, 0,5 point est comptabilisé, sans toutefois dépasser 3 points ;
h) Le taux de ménages pauvres selon la norme de pauvreté multidimensionnelle par rapport au niveau moyen national ou supérieur est calculé à 2 points ; en dessous du niveau moyen national, pour chaque diminution de 0,5 %, 0,25 point supplémentaire est calculé, mais pas plus de 3 points ;
i) Le taux de population utilisant de l'eau potable conforme aux normes de la province, supérieur ou égal à la moyenne nationale, est comptabilisé comme 2 points ; pour chaque 1 % au-dessus de la moyenne nationale, 0,5 point supplémentaire est comptabilisé, sans toutefois dépasser 3 points ;
k) Le fait de figurer, au cours de l'année précédant immédiatement l'année de référence, dans la liste des 10 provinces et villes administrées par le gouvernement central les plus performantes du pays, établie par le ministère de l'Intérieur, compte pour 3 points ; figurer dans la liste des 10 provinces et villes suivantes compte pour 2 points ; les provinces restantes comptent pour 1 point.
l) Le taux de dossiers de procédure administrative traités par le biais des services publics en ligne au niveau moyen national ou inférieur est comptabilisé comme 2 points ; au-dessus de la moyenne nationale, pour chaque 2 % supplémentaires, 0,25 point supplémentaire est comptabilisé, mais pas plus de 3 points.
4- Facteurs spécifiques :
a) Si 20 % à 30 % de la population sont des minorités ethniques, 1 point est comptabilisé ; si plus de 30 %, chaque tranche supplémentaire de 5 % est comptabilisée, 0,25 point est comptabilisé, mais pas plus de 2 points ;
b) 10 % à 20 % des unités administratives de niveau communal directement sous le contrôle direct de la frontière nationale terrestre sont comptées comme 1 point ; pour plus de 20 %, pour chaque tranche supplémentaire de 10 %, 0,5 point est compté, mais pas plus de 2 points.
c) Posséder un monument national spécial ou un patrimoine reconnu par l'UNESCO, être inscrit compte pour 1 point.
d) 80 unités administratives de niveau communal ou moins sont comptées comme 2 points ; pour chaque 5 unités administratives de niveau communal supplémentaires, 0,25 point est compté en plus, mais pas plus de 5 points.
Autorité compétente pour décider du classement des unités administratives
Le décret stipule clairement que le ministre de l'Intérieur décide de reconnaître la classification des unités administratives provinciales et de quartier ainsi que des zones spéciales de type particulier.
Le président du Comité populaire provincial décide de la classification des unités administratives de niveau communal, sauf dans les cas spécifiés ci-dessus.
Le décret entre en vigueur le 27 novembre 2025.
Source : https://dangcongsan.org.vn/van-de-quan-tam/quy-dinh-moi-ve-tieu-chuan-phan-loai-don-vi-hanh-chinh.html
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