Le matin du 24 octobre, l'Assemblée nationale a entendu des exposés et des rapports, et a débattu du projet de loi relatif aux activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires (modifié). Après avoir ajusté le champ d'application des modifications afin de réformer en profondeur la loi actuelle sur le contrôle, le projet de loi a été renommé « Loi relative aux activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires (modifiée) ».
Outre la reconduction des principes actuels, le projet en introduit trois nouveaux : garantir la direction globale et directe du Parti communiste vietnamien ; exercer un contrôle global mais ciblé, en phase avec la réalité ; assurer la cohérence entre les activités de contrôle et l’amélioration des politiques et des lois ; et conférer au parti la compétence pour trancher les questions importantes d’ordre national et local.
Afin de remédier au chevauchement des compétences en matière de contrôle, le projet de loi définit clairement les pouvoirs de chaque entité de contrôle. Ainsi, l'Assemblée nationale, son Comité permanent, le Conseil ethnique et ses commissions exercent un contrôle régulier sur les activités et les actes juridiques des organismes, organisations et personnes compétentes au niveau central. Le Conseil populaire, son Comité permanent et ses commissions au niveau provincial/communal exercent un contrôle régulier sur les activités et les actes juridiques des organismes, organisations et personnes compétentes à leur niveau respectif.
De nouvelles activités de contrôle ont été ajoutées, notamment le suivi du respect par les agences, les organisations et les personnes compétentes des procédures de consultation publique lors de l'élaboration des lois, des ordonnances et des résolutions. Afin d'améliorer l'efficacité de ce travail, les activités des conseils et commissions de l'Assemblée nationale, des délégations de députés et des commissions des conseils populaires en matière de supervision du règlement des litiges et du traitement des pétitions des électeurs ont été renforcées.
Il convient de noter que, selon le Comité permanent de l'Assemblée nationale, le pouvoir de contrôle exercé par la délégation du Conseil populaire fait actuellement l'objet de divergences d'opinions entre les instances de rédaction et de révision. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime nécessaire de poursuivre la réglementation de ce pouvoir afin d'assurer la continuité de la loi actuelle sur le contrôle, sa conformité avec la structure organisationnelle et de renforcer le rôle de la délégation du Conseil populaire. D'autres avis préconisent de ne pas le réglementer, considérant que, par le passé, les activités de contrôle de la délégation du Conseil populaire ont été peu nombreuses, formalistes et peu efficaces.
L'étendue du contrôle exercé par l'Assemblée nationale sur les collectivités locales est également une question que le Comité permanent de l'Assemblée nationale a soulignée dans son rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi. Des avis suggèrent d'approfondir la question et d'apporter des amendements afin que l'Assemblée nationale, son Comité permanent, le Conseil des minorités ethniques de l'Assemblée nationale et ses commissions n'exercent leur contrôle sur les organismes d'État locaux qu'en cas d'absolue nécessité, afin d'éviter tout chevauchement avec les activités de contrôle du Conseil populaire.
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a révisé le projet de loi afin de définir clairement les compétences (contrôle central exercé par l'État, contrôle local exercé par les collectivités territoriales). Cependant, il maintient les dispositions héritées de l'article 4, paragraphe 2, de la loi actuelle sur le contrôle. En conséquence, l'Assemblée nationale, son Comité permanent et ses organes continuent d'exercer un contrôle sur les activités des collectivités territoriales lorsque les impératifs pratiques l'exigent.
Source : https://www.sggp.org.vn/quy-dinh-ro-tham-quyen-cua-tung-chu-the-giam-sat-tranh-chong-lan-post819669.html
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